編譯／譯／貝蓓

3月1日，應急管理部召開緊急視頻會議，會議指出，近期發(fā)生的典型化工事故，暴露出事故企業(yè)安全管理混亂、風險辨識不到位、應急預案缺失等問題，也暴露出一些地方吸取事故教訓不認真、安全防控措施不落實等問題，表明各地在工作部署、吸取事故教訓、主動作為防控風險上還存在較大差距，要嚴字當頭，切實打好風險防控的主動仗。為了更好地加強應急管理領域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經(jīng)驗做法，以期為我國應急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

國際

聯(lián)合國減災辦稱贊東盟防災減災工作取得里程碑式進展

2021年1月11日，聯(lián)合國減少災害辦公室（UNDRR）在其官方網(wǎng)站發(fā)文，稱贊東盟防災減災工作取得了里程碑式進展。文中指出，2020年對于東南亞來說是艱難的一年，除了應對新冠疫情外，還經(jīng)歷了由極端天氣事件引起的多起災難。為了加強區(qū)域減少災害風險管理的合作，東盟在2020年11月27日通過了《東盟災害管理和應急響應協(xié)議工作計劃（2021-2025）》（以下簡稱“《計劃》”），從區(qū)域整體層面上規(guī)劃地區(qū)的災害風險管理工作。UNDRR秘書長特別代表水鳥真美女士贊揚了該《計劃》與《仙臺減少災害風險框架（2015-2030）》的行動理念和相關目標保持一致，稱其注重改善多災種危害治理及社會包容性的指導原則標志著東盟層面災害管理工作有了新的創(chuàng)舉。

國際勞工組織發(fā)布伐木作業(yè)新冠疾病安全防控檢查表

2020年12月22日，國際勞工組織（ILO）和糧農(nóng)組織共同發(fā)布了《伐木作業(yè)新冠疾病預防和控制清單》，以幫助企業(yè)和伐木工人做好新冠疾病預防工作，并減輕新冠疫情的社會經(jīng)濟影響。清單主要從風險評估和管理體系、咨詢和交流、預防和防止措施三方面為企業(yè)新冠防控自查工作給出了具體的核查選項，有利于企業(yè)對照開展“一對一”式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)不足并做出整改。

歐洲

歐盟職業(yè)安全健康局開展新安全健康戰(zhàn)略框架咨詢活動

2021年1月21日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）發(fā)布了關于開展《歐盟作業(yè)場所職業(yè)安全健康戰(zhàn)略框架（2021-2027）》咨詢活動的通知，以廣泛收集該框架制定的建議。通知中指出：新冠疫情危機凸顯了包括作業(yè)場所在內的各類人員安全健康的重要性。因此，新的戰(zhàn)略框架在先前《歐盟戰(zhàn)略框架（2014-2020）》的基礎上，根據(jù)新情況及新趨勢來制定和完善維護和改善歐盟企業(yè)員工的職業(yè)安全健康標準，并將有助于做好新危機和威脅的應對準備。同時，框架的制定能夠明確職業(yè)安全健康工作的關鍵目標，以便于歐盟各國及利益相關者就共同優(yōu)先事項的合作開展作出一致努力。據(jù)悉，此次意見征求的對象為歐盟各國職業(yè)安全健康政府部門、職業(yè)安全健康研究機構及社會相關組織團體、各規(guī)模企業(yè)負責人及員工等，相關人員可登陸EU-OSHA的網(wǎng)站來填寫反饋意見。

俄羅斯檢查納戈爾諾-卡拉巴赫地區(qū)基礎設施恢復工作

2020年1月5日，俄羅斯緊急情況部的專家與納戈爾諾-卡拉巴赫市城市發(fā)展部的代表一道，對該市的人道主義援助項目工作進展作了現(xiàn)場檢查。一行人員對住房和社會重要基礎設施恢復重建工程現(xiàn)場進行了走訪視察，參觀了已完成修復的260個項目中的15項工程，包括私人住宅、公寓樓和該市的醫(yī)院藥品倉庫等設施。目前，該市的應急恢復工作仍在進行之中。

俄羅斯緊急情況部開展冰凍區(qū)河道交通安全巡查工作

2021年新年假期期間，俄羅斯緊急情況部開展了冰凍區(qū)河道交通安全巡查工作，對冰凍河流、河灣等地區(qū)進行了巡邏檢查，以防范與之相關的事故發(fā)生。在符拉迪沃斯托克的阿穆爾灣，俄羅斯緊急情況部濱海邊疆區(qū)總局國家檢查局的檢查員和專家乘坐氣墊船巡邏了海岸線和冰原，并與當?shù)氐臐O民進行了風險認知和應急措施的交流討論。此外，檢查員還對跨河冰道的安全性進行了檢查，重點檢查了冰層厚度、安全標志及設備敷設等是否達到相關安全要求。如今，在俄羅斯冬季有超過8.7萬公里的冰川道和跨河冰道，加強對這些道路的安全性能檢查是保障道路交通安全的重要工作內容。在科米共和國，專家認證了跨維切格達河的冰道安全性，其承載能力為3噸。最后，俄羅斯緊急情況部的專家還提醒公眾要提高冰道行駛安全意識，遵守道路指示信息牌的信息要求，以避免相關交通事故的發(fā)生。

北美洲

加拿大北方安全協(xié)會公布企業(yè)新冠疫情防控補助申請途徑

2021年1月13日，加拿大安大略省的北方安全協(xié)會公布了企業(yè)新冠疫情期間的防護支出補助申請渠道，以便于相關企業(yè)向政府申請疫情防控支出補助。其中：中小型林業(yè)部門可向安大略省政府申請高達7.5萬澳元的補助；停產(chǎn)或限產(chǎn)的小型企業(yè)可向政府申請防控基金補助。同時，北方安全協(xié)會還在網(wǎng)站上公布了補助申請的政府網(wǎng)站鏈接及資格查詢方式，以便于企業(yè)依據(jù)自身條件開展申請工作。

大洋洲

澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布勞工賠償《對比績效監(jiān)測報告》

2021年1月29日，澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布了第22版《對比績效監(jiān)測報告》，對2018—2019年度的澳大利亞與新西蘭勞工賠償相關數(shù)據(jù)及工作開展情況作了對比分析。報告分為三個部分，其中：第一部分主要是對安全健康工作方面的績效作了分析，包括兩國各地區(qū)的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和工傷賠償情況，數(shù)據(jù)顯示，過去5年中，澳大利亞重傷工傷賠償索賠事件發(fā)生率有所下降，從2013—2014年度每千名員工的10.3，降至2018—2019年度的9.4；第二部分主要介紹了職業(yè)安全健康局的執(zhí)法情況，數(shù)據(jù)顯示，在2018—2019年度中，澳大利亞職業(yè)安全健康局共開展了229236次作業(yè)場所檢查，發(fā)布了55568條違法處罰通知，并通過法院判決處罰金累計達1860萬澳元；第三部分主要比較了工傷保率及賠償情況，數(shù)據(jù)顯示，在2018—2019年度中，澳大利亞工傷賠償總支出為89.08億澳元，其中77%是通過直接付款等方式支付給索賠人，此外，這部分還指出自2014年以來，澳大利亞的平均工人薪酬保費率和工傷理賠爭議率均有所下降。

新西蘭國家應急管理署發(fā)布應急準備調查報告

2020年12月20日，新西蘭國家應急管理署發(fā)布了新西蘭應急準備調查報告，通過抽樣調查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的方式，對2020年新西蘭公眾的應急準備基本情況作了初步的分析研究。結果顯示，2020年新西蘭有超過52%的公眾采取了一定的措施來做好各類災害的應急準備工作；接近90%的公眾聲稱，其為應急準備至少開展了某一方面的準備，而接近四分之一的公眾聲稱其已經(jīng)完全做好了家庭應急準備工作；69%的公眾掌握了地震避難要點，而85%的公眾掌握了沿海地震發(fā)生后的避難疏散路線。此外，調查報告還分析了影響新西蘭應急準備工作開展的主要因素，其中，影響應急準備工作開展的主要障礙是對應急準備工作的了解及相關知識的匱乏，其次是人們對于災害發(fā)生發(fā)展的預期較低以及對災害不可能發(fā)生的樂觀。同時，調研報告也發(fā)現(xiàn)了推動應急準備工作的重要影響因素，主要包括周圍人群的應急準備工作開展影響，以及人們對于家庭成員安危的關注。

亞洲

韓國職業(yè)安全健康局為企業(yè)安全提供貸款支持

2021年1月4日，韓國職業(yè)安全健康局宣布將為符合條件的企業(yè)提供一定額度的貸款，以支持企業(yè)購買安全生產(chǎn)保障設備。據(jù)悉，申請企業(yè)的基本條件是企業(yè)員工人數(shù)少于300人，且以從事生產(chǎn)加工作業(yè)為主。企業(yè)申請貸款獲批后，其資金的主要使用方面包括：高風險設備的維護和更換；機械設備防護設施的安裝；與安全生產(chǎn)相關的防護設備和裝備。

新加坡人力部發(fā)起“安全核實”服務活動

2021年1月21日，新加坡人力部（MOM）啟動了一項名為“安全核實”的線上電子服務，以便建筑發(fā)包商通過“貨比三家”的方式來與安全記錄較好的建筑施工承包企業(yè)簽署合作協(xié)議。該服務能夠使開發(fā)人員、承包商和公眾在線查找和對比各建筑施工單位的歷史安全記錄，進而根據(jù)他們的作業(yè)場所安全健康績效結果做出更好的合作伙伴選擇。