劉妮娜，黃 雷，何忠偉

(北京農學院 經濟管理學院，北京新農村建設研究基地，北京 102206)

2018年2月，《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》(以下簡稱為《方案》)正式實施。近年來，政府把改善農村人居環(huán)境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和基礎設施建設，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。但是，中國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，從北京來看，臟亂差等問題在有些農村還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。在環(huán)境整治過程中雖然政府是主導者，但農民群體不可或缺，農戶是農業(yè)生產要素的所有者，也是美好環(huán)境參與者和受益者，農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知能影響農戶的生產生活行為。因此提升農戶的認知對農村生態(tài)環(huán)境治理有重要意義。

目前，以農戶為主體對生態(tài)環(huán)境治理的研究越來越受到中外專家的重視，通過中外文獻的梳理可以看出，農村生態(tài)環(huán)境治理方面的定量研究比較少，其次，針對農戶認知差異的影響因素的研究還比較少。姜維軍等[1]采用結構方程模型從社會網絡中的社會信任和社會學習兩個維度了解農戶意愿，研究表明社會信任和社會學習正向影響農戶還田意愿和生態(tài)認知，農戶的生態(tài)認知正向影響農戶還田意愿。蘇振梅[2]分析了農戶對環(huán)境整治的認知存在群體差異，農戶對當前環(huán)境問題的認知和農戶對當前環(huán)境整治的認知意愿及響應。參考外文文獻構建模型，明確資金使用的雙重行為選擇和激勵約束的弱化是造成大多數縣域生態(tài)環(huán)境質量維持穩(wěn)定不前甚至出現退步的深層原因，通過聲譽模型分析得出，農村、農民生態(tài)聲譽的構建能夠威懾其重視生態(tài)環(huán)境保護與建設[3-5]。劉洋等[6]采用非限制廣義定序Logit模型，從生態(tài)價值、經濟價值和社會價值三方面了解農膜回收利用價值的認知，并研究棉農個人特征、家庭經營特征和棉農政策認知對農膜回收利用價值認知的影響。

因此，基于公眾參與理論和計劃行為理論，通過對北京農村生態(tài)環(huán)境治理中的農戶認知和認知差異的影響因素進行研究，分析治理過程中存在的不足并提出相應措施，給相關部門以參考，從而為農村生態(tài)環(huán)境治理提供新思路。

1 北京農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理認知差異的理論分析與研究假設

計劃行為理論是由Icek Ajzen提出的。該理論包含3個主要因素，分別為“態(tài)度”“主觀規(guī)范”和“知覺行為控制，”一般而言，個人對于某項行為的態(tài)度愈正向時，則個人的行為意向愈強；對于某項行為的主觀規(guī)范愈正向時，同樣個人的行為意向也會愈強；而當態(tài)度與主觀規(guī)范愈正向且知覺行為控制愈強的話，則個人的行為意向也會愈強。個人以及社會文化等因素(如人格、智力、經驗、年齡、性別、文化背景等)通過影響行為信念間接影響行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制，并最終影響行為意向和行為。因此將從三大類因素來分析農村生態(tài)環(huán)境治理問題，分別為農戶的個人因素(性別、年齡、職業(yè)、受教育程度、政治面貌、務農年限)、社會網絡因素(是否為村委干部、是否接受過農業(yè)技術培訓、是否為農民專業(yè)合作社成員)和家庭經營因素(家庭年收入、家庭的非農收入占家庭總收入的比重、家庭食品支出占總收入的比重、耕地面積、家庭勞動力占比)。

而“公眾參與”是一種有計劃的行動，它通過政府部門和開發(fā)行動負責單位與公眾之間雙向交流，使公民們能參加決策過程并且防止和化解公民和政府機構與開發(fā)單位之間、公民與公民之間的沖突。對于農村生態(tài)環(huán)境治理來說，公眾參與理論是一個指導農村農戶積極參與生態(tài)環(huán)境治理的理論，它能讓政府認識到生態(tài)環(huán)境治理不僅是政府的事情，農戶也是重要參與者，從而重視農戶在生態(tài)環(huán)境治理中的重要性，積極引導農戶參與農村生態(tài)環(huán)境治理。

影響農村生態(tài)環(huán)境治理認知影響因素的假設模型如圖1所示，假設模型以北京農村生態(tài)環(huán)境治理認知為因變量，農戶的個人因素、社會網絡因素和家庭經營因素為自變量，基于文獻綜述、相關理論與本文的研究主題，提出以下具有總-分關系的假設。

圖1 農戶對北京農村生態(tài)環(huán)境治理認知的影響因素的假設模型

假設1：農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知因性別、年齡、職業(yè)、受教育程度、政治面貌和務農年限的不同而存在顯著差異。

假設2：農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知因是否為村委干部、是否接受過農業(yè)技術培訓和是否為農民專業(yè)合作社成員的不同而存在顯著差異。

假設3：農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知因家庭年收入、家庭非農收入占家庭總收入的比重、家庭食品支出占總收入的比重、家庭的耕地面積和家庭勞動力所占比例的不同而存在顯著差異。

2 北京農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理認知差異的實證分析

2.1 數據來源和樣本基本情況分析

為確保數據的真實性和有效性，研究的樣本數據通過實際調研和面對面訪談的形式進行收集，研究調研了北京市門頭溝區(qū)L村、北京市延慶區(qū)X村和北京市密云區(qū)T村，共收集149份問卷，剔除無效數據2份，問卷有效率達98.7%。

個人因素情況分析：本次調研的農戶中女性占比59.2%，高于男性；大部分農戶在60歲及以上，占比38.8%；大部分農戶的職業(yè)是務農，占比67.3%；大部分農戶的受教育程度為初中，占比35.4%；大部分農戶的政治面貌為群眾，占比81.6%；大部分的農戶務農年限在40年以上，占比36.1%。說明女性多于男性，農戶的年齡都比較大，大部分農戶在家務農且務農時間很長，受教育程度普遍不高，大多數農戶為群眾,非黨員或民主黨派人士。

社會網絡因素情況分析：大部分農戶不是村干部(占比89.1%)，沒有接受過農業(yè)技術培訓(占比76.9%)也不是農民專業(yè)合作社成員(55.1%)，說明大部分農戶在接觸最新農業(yè)知識的方面存在嚴重不足。

家庭經營因素情況分析：大部分農戶的家庭年收入在3萬～6萬元，占比51.7%，大部分農戶家庭的非農收入占家庭總收入的比重為10%的占比48.3%，大部分農戶家庭食品支出大約占總收入50%以上的占比46.9%，大部分農戶沒有耕地，占比54.4%，大部分農戶家庭的勞動力所占比例為30%以下的占比43.5%。說明大部分農戶的家庭收入普遍不高，農戶的家庭收入主要以農業(yè)收入為主，大部分收入用在了食品支出上，生活水平還不夠高，農戶的家庭勞動力不足。

2.2 北京農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知情況

在治理生活垃圾方面，38.8%的農戶對農村生活垃圾處理事務法律法規(guī)的了解態(tài)度為一般；36.1%的農戶對本村生活垃圾的去向持一般了解的態(tài)度；46.9%的農戶對生活垃圾污染和垃圾分類的知識的了解程度為一般了解；40.1%的農戶對北京市政府制定的垃圾分類政策和措施的了解程度為一般了解。

在治理政策方面，30.6%的農戶對生態(tài)就業(yè)的了解態(tài)度為不了解；35.4%的農戶對生態(tài)補償項目的了解態(tài)度為不了解。

在治理措施方面，58.5%的農戶認為北京市農村生態(tài)環(huán)境治理的措施需要依靠經濟補償。

在宣傳方面，51.7%的農戶認為所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村莊經常宣傳環(huán)保知識。

在政策獲取途徑方面，選擇電視、廣播、報紙等的農戶最多，占比69.7%。

在低碳生產行為方面，34%的農戶對農業(yè)生產中的低碳生產行為的了解程度持一般了解的態(tài)度。

在環(huán)保意識方面，34.7%的農戶認為本村村民的環(huán)保意識一般高。

在治理的意義方面，78.2%的農戶認為農村的經濟發(fā)展與環(huán)境保護同等重要。

87.8%的農戶認為北京市的農村生態(tài)環(huán)境治理有必要；33.3%的農戶對參與北京市農村生態(tài)環(huán)境治理可以帶來經濟利益一題持一般的態(tài)度；34.7%的農戶對參與北京市的農村生態(tài)環(huán)境治理可以使農業(yè)發(fā)展有可持續(xù)性一題持一般的態(tài)度。

綜上所述，大部分農戶都認可經濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要性，都認可農村生態(tài)環(huán)境治理的必要性，依靠經濟補償會更好地推進環(huán)境治理，雖然政府經常宣傳環(huán)保知識，但農戶對政策、法律法規(guī)等問題的接受度和吸收度不高，對環(huán)境治理的益處認知不足。

2.3 基于Logistic回歸的北京農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理認知差異的影響因素分析

2.3.1 信度和效度分析

根據表1分析得知，可靠性統計量中α系數值越高，表示內部一致性越高，信度越高，表中α系數值為0.791，表示內部一致性信度良好。

表1 可靠性統計量

根據表2分析得知，KOM值為0.742，指標統計量大于0.80，呈現的性質為“良好的”標準，表示變量間具有共同因素存在，變量適合進行因素分析。Bartlett球形度檢驗的近似卡方值為957.660，(df為190)達到0.05顯著水平，Sig.=0.000<0.05，說明適合進行因素分析。

表2 KMO和Bartlett的檢驗

2.3.2 北京農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理認知差異的影響因素分析

不同的農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理會有不同的認知，運用Logistic回歸方法，分析其影響因素，如表3、表4所示。

表3 參數估計值

表4 參數估計

根據表3、表4分析得出以下結論：

個人因素分析：農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知因性別、年齡、職業(yè)、受教育程度、政治面貌的不同而存在顯著差異，符合研究假設。務農年限的不同對治理的認知不存在顯著差異，不符合研究假設，可能是因為農戶的文化水平普遍不高，所以無論務農時間的長短，對環(huán)境治理理解不到位。

社會網絡因素分析：農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知因是否為村委干部的不同而存在顯著差異，符合研究假設。是否接受過農業(yè)技術培訓和是否為農民專業(yè)合作社成員對環(huán)境治理的認知不存在顯著差異，不符合研究假設?？赡苁且驗樵谛麄餍滤枷?、新技術和環(huán)境治理政策過程中，不夠通俗易懂，方式單一，農戶沒有理解相關信息，導致培訓效果不理想。

家庭經營因素分析：農戶對農村生態(tài)環(huán)境治理的認知因家庭年收入、家庭食品支出占總收入的比重、家庭勞動力所占比例的不同而存在顯著差異，符合研究假設。家庭的耕地面積、家庭非農收入占家庭總收入的比重對環(huán)境治理的認知不存在顯著差異，不符合研究假設?？赡苁且驗榇蟛糠洲r戶沒有耕地或擁有的耕地面積也比較少且家庭的非農收入占家庭總收入的比重較低，所以農戶更關注自己擁有的小塊土地的收成，沒有意識到環(huán)境治理對提高生產效率的意義。如果擴大耕地面積，為了提高收益，農戶會追求低成本高效率的技術，也會認識到環(huán)境治理的重要性。

3 結論與政策建議

3.1 結論

通過本次調查研究發(fā)現，農戶多以60歲以上在家務農的女性為主，她們多為初中學歷的群眾，非村干部、非農民專業(yè)合作社成員也未接受過農業(yè)技術培訓，由于家庭勞動力少、未能及時接受新思想新技術，沒有及時改進生活生產方式，導致收入不高，生活水平不高。盡管大部分農戶都認為治理環(huán)境非常重要，也很支持政府的政策，村里也經常宣傳，但農戶對生活垃圾處理及其他治理環(huán)境的政策和法律法規(guī)了解的還不到位，從而影響治理效果。此外，不同的農戶會對北京農村生態(tài)環(huán)境的治理有不同的認知，因此要有針對性地進行宣傳，讓更多人了解和參與環(huán)境治理。

3.2 政策建議

有針對性地加大宣傳力度，在學校里繼續(xù)開展對農村生態(tài)環(huán)境治理知識的普及，從小養(yǎng)成保護環(huán)境的好習慣，通過電視、廣播、報紙等渠道積極宣傳北京市關于農村生態(tài)環(huán)境治理的政策和法規(guī)，讓更多在家務農的農戶能及時了解國家相關政策，認識到環(huán)境治理的益處。

要積極發(fā)揮基層干部的作用，村委會要通過定期更新板報、廣播、印發(fā)宣傳冊、組織線上和線下相結合等方式，及時宣傳和教育農戶養(yǎng)成良好生活生產行為，學習環(huán)境治理的相關政策。在村內實施獎懲機制，以家庭為單位，對亂扔垃圾等不環(huán)保行為進行勸告或罰款，對積極參與環(huán)境治理的家庭給予一定的獎勵，鼓勵更多的農戶加入環(huán)境治理的行動中來，讓農戶認識到環(huán)境治理不僅是政府的事情，也與每位農戶息息相關。

運用新思想新技術提高生產效率，鼓勵農戶加入農民專業(yè)合作社，接受農業(yè)技術培訓，定期邀請相關專家下鄉(xiāng)與農戶進行面對面交流，宣傳環(huán)保、高效的新技術，幫助農戶提高生產效率，增加收益，改善農戶的生活水平。