劉霞 趙偉 蔡冬梅（新兗鎮(zhèn)人民政府）

■鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)階段的目標(biāo)和任務(wù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是舉措新時(shí)期提出的全新舉措，極具時(shí)代特色，能夠支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得進(jìn)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中是關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改進(jìn)和完善，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展從原有的束縛當(dāng)中走出來(lái)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)新的臺(tái)階。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)業(yè)方面來(lái)說(shuō)屬于一次全新的改進(jìn)和完善，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

將農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在發(fā)展的關(guān)鍵位置，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡，問(wèn)題突出。而鄉(xiāng)村振興意義重大，能減小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的差距，促進(jìn)城市和農(nóng)村發(fā)展上的平衡。要促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，就需要深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的關(guān)系，健全城鄉(xiāng)融合治理機(jī)制，考慮農(nóng)村的資源配置問(wèn)題，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。

（二）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)

農(nóng)村要想持續(xù)健康發(fā)展，需要綠色發(fā)展理念的引導(dǎo)，從而讓生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生活都發(fā)生變化，這是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。綠色發(fā)展理念更重視生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)出來(lái)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視生態(tài)保護(hù)。在具體的工作當(dāng)中，要融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身的特點(diǎn)以及生態(tài)環(huán)境的特征，對(duì)原有的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改進(jìn)和完善，綠色理念必須貫徹到工作當(dāng)中，改變生產(chǎn)的方式保護(hù)自然環(huán)境。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹(shù)品牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中需要長(zhǎng)期進(jìn)行，不可能短時(shí)間內(nèi)一蹴而就。大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建農(nóng)村示范園區(qū)（基地），開(kāi)展特色農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為和服務(wù)市場(chǎng)。堅(jiān)持效益優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

■鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

（一）形成完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

形成和健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制能夠有效地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力，完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制能夠確保所有的農(nóng)業(yè)工作得到更好貫徹。所以將鄉(xiāng)村振興作為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展，必須改進(jìn)現(xiàn)階段的管理體系，促使其能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)起到促進(jìn)作用，從而有利于新農(nóng)村的建設(shè)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)管理體系可以按照下面三點(diǎn)進(jìn)一步完善。（1）生產(chǎn)管理上，大力調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，利用科學(xué)合理的管理措施，把計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)融入到管理當(dāng)中。與此同時(shí)，要了解市場(chǎng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免農(nóng)產(chǎn)品積壓。（2）加工管理上，可以將農(nóng)產(chǎn)品由粗加工變?yōu)榫庸?，利用科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品加工需要重視環(huán)境保護(hù)，并且盡可能地拓展銷(xiāo)售途徑。（3）經(jīng)營(yíng)管理上，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，不能只局限于增加產(chǎn)量和擴(kuò)大銷(xiāo)路，還需要將產(chǎn)品安全作為前提來(lái)拓寬銷(xiāo)路，還要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌，為產(chǎn)品增值，以品牌效應(yīng)使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）政府要重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這方面給予更多的資金支持。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要注意增加配套設(shè)施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要增加更多的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平的提升。（2）要進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要放在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，重視產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在應(yīng)充分利用自然資源，使農(nóng)產(chǎn)品更具備地域特色。（3）要促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更具備創(chuàng)新，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理取得更大發(fā)展。在農(nóng)村構(gòu)建一批現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、田園綜合體等，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地的基礎(chǔ)上，納入更多的資金、科學(xué)技術(shù)和人力資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)內(nèi)容，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。

（三）利用財(cái)政運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金引導(dǎo)體系，使財(cái)政資金能夠發(fā)揮更大的價(jià)值，形成適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的利益分配體系，并且給予平臺(tái)作為支撐。完善利益保障體系，促使其形成對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利的產(chǎn)業(yè)模式，支持經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人、服務(wù)單位和個(gè)人到農(nóng)村基層，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)人口共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合。讓更多的具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位和個(gè)人融入到鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，互利互惠、彼此合作。形成全新的鄉(xiāng)村振興金融體系，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。在農(nóng)村形成信貸資金供給機(jī)制，促使金融市場(chǎng)能夠從多個(gè)層次多個(gè)角度滿足農(nóng)民的需求。健全農(nóng)村資金回流體系，使更多的資金可以利用到農(nóng)村建設(shè)上。政府可以與銀行聯(lián)手，在普惠金融體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚合更多力量共建普惠金融生態(tài)圈，以新理念、新技術(shù)、新金融，更好地助力普惠、服務(wù)三農(nóng)。積極推廣“家庭親情貸”“便利貸”，解決農(nóng)戶、個(gè)體工商戶資金周轉(zhuǎn)難題；加快發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”“富民生產(chǎn)貸”，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富；重點(diǎn)支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

（四）以科學(xué)的管理措施促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

目前我國(guó)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系已經(jīng)得到了全面覆蓋，不過(guò)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間在多個(gè)方面還存在巨大的差距，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，縮小城市和農(nóng)村之間的差距，提升農(nóng)村教育水平、醫(yī)療水平和養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，使農(nóng)民的文化素養(yǎng)得到提升，讓更多的城市人才積極投入到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種配套服務(wù)。利用標(biāo)桿企業(yè)起到帶頭作用，重視農(nóng)業(yè)人口各方面的需要，使農(nóng)民借助社會(huì)化服務(wù)提升抵抗自然災(zāi)害的水平，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升、產(chǎn)量提升。形成要素保障機(jī)制，從原有的束縛農(nóng)村發(fā)展的體系當(dāng)中走出來(lái)。構(gòu)建起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)耕用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村土地金融市場(chǎng)、價(jià)格評(píng)估市場(chǎng)的建設(shè)。

（五）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)

近年來(lái)數(shù)量眾多的農(nóng)村人口不斷地進(jìn)入城市尋找工作，農(nóng)村因此人才流失。而人才在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展方面是必不可少的，鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，鄉(xiāng)村建設(shè)因?yàn)椴痪邆鋵I(yè)人才無(wú)法取得更大的進(jìn)展。所以必須重視在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的過(guò)程中培育更多的專業(yè)化人才，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村人才培育體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動(dòng)，拓寬對(duì)鄉(xiāng)村人才進(jìn)行培養(yǎng)的渠道。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展需要重視農(nóng)民所處的關(guān)鍵性位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有文化和技術(shù)能力的農(nóng)民。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需要重視學(xué)歷提升以及職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，讓有發(fā)展前途的年輕人到高校學(xué)習(xí)，讓更多的農(nóng)村人接受專業(yè)教育，在農(nóng)村構(gòu)建人才培訓(xùn)基地，依照鄉(xiāng)村發(fā)展的具體狀況提供課程內(nèi)容，聘請(qǐng)高校教師為農(nóng)民帶來(lái)更多的科技知識(shí)和管理知識(shí)，利用課堂學(xué)習(xí)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)相融合的形式來(lái)豐富農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和文化知識(shí)。與此同時(shí)，構(gòu)建起以創(chuàng)業(yè)為主的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)單位和個(gè)人提供交流平臺(tái)，讓更多的有實(shí)力和潛力的人成為復(fù)合型人才。形成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、科學(xué)技術(shù)方面的互動(dòng)體系，在固定的時(shí)間段、固定的工作崗位上互相輪換，并且針對(duì)那些下鄉(xiāng)發(fā)展的人員給予政策方面的支持，讓更多的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人才融入鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中。

■結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力不只是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題，還關(guān)系著中國(guó)社會(huì)的安定和穩(wěn)固，所以鄉(xiāng)村振興不能忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。政府要引起足夠的重視，盡快形成完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制；逐步提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平；進(jìn)一步構(gòu)建起專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。按照市場(chǎng)需要，改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摸索出合理高效的管理模式。鄉(xiāng)村振興對(duì)經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)，要敢于創(chuàng)新，要將科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)相融合，進(jìn)一步提升中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。