孫紅,周艷濤,李曉冬,張玉洲,王越

(國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站，林草有害生物監(jiān)測預(yù)警國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧沈陽 110034)

2020年12月，國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站組織全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等34家省級(jí)林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)測報(bào)人員及有關(guān)專家，對(duì)2020年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)2021年發(fā)生趨勢進(jìn)行科學(xué)會(huì)商，提出針對(duì)性和指導(dǎo)性對(duì)策建議。

1 2020年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況

依據(jù)“林業(yè)有害生物防治信息管理系統(tǒng)”子系統(tǒng)“防治管理系統(tǒng)”[1]林業(yè)有害生物發(fā)生數(shù)據(jù)，利用“測報(bào)管理”模塊“發(fā)生防治統(tǒng)計(jì)”功能，統(tǒng)計(jì)分析各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)不同種類(或大類)林業(yè)有害生物發(fā)生情況。結(jié)果顯示:2020年全國主要林業(yè)有害生物持續(xù)高發(fā)頻發(fā)，偏重發(fā)生，全年發(fā)生1 278.44萬hm2，為近10年發(fā)生面積最大，同比上升3.37%(圖1)。其中，蟲害發(fā)生790.62萬hm2，同比下降2.56%；病害發(fā)生295.14萬hm2，同比上升28.61%；林業(yè)鼠(兔)害發(fā)生174.00萬hm2，同比下降2.70%；林業(yè)有害植物發(fā)生18.68萬hm2，同比上升5.30%。

圖1 2011—2020年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.1 松材線蟲病等重大外來林業(yè)有害生物總體呈快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢 1)松材線蟲病疫情呈快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢。全國共有18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)726個(gè)縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生松材線蟲病疫情，累計(jì)發(fā)生面積180.92萬hm2，同比上升62.40%，造成病死松樹1 947.03萬株，全年新報(bào)告縣級(jí)發(fā)生區(qū)60個(gè)；疫情在華南地區(qū)呈現(xiàn)出由點(diǎn)狀分布向片狀發(fā)展趨勢；重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位防控形勢嚴(yán)峻，三峽庫區(qū)、秦嶺山區(qū)等區(qū)域疫情發(fā)生嚴(yán)重，泰山、武夷山周邊出現(xiàn)新疫情，三清山、梵凈山等面臨疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。2)美國白蛾擴(kuò)散勢頭減緩，整體輕度發(fā)生。全年發(fā)生面積74.64萬hm2，同比下降2.91%，新增縣級(jí)發(fā)生區(qū)11個(gè)(江蘇5個(gè)、河南3個(gè)、上海2個(gè)、安徽1個(gè))；疫情在老疫區(qū)由點(diǎn)到面擴(kuò)散形勢趨于穩(wěn)定；在蘇皖江淮地區(qū)、陜西中部等新發(fā)疫情地區(qū)由點(diǎn)狀向片狀發(fā)展，但擴(kuò)散勢頭有所減緩；在華北平原和華東沿海地區(qū)局部地區(qū)偶有成災(zāi)。3)薇甘菊擴(kuò)散蔓延形勢持續(xù)加劇。累計(jì)發(fā)生面積8.28萬hm2，同比上升23.64%；疫情已全部覆蓋廣東珠三角地區(qū)，且持續(xù)向粵東和粵西地區(qū)擴(kuò)散危害，粵桂東南沿海和瓊北等地危害嚴(yán)重，部分地區(qū)已從林緣地帶進(jìn)入林區(qū)危害。(圖2)

圖2 2011—2020年4種主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.2 災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)，局地危害嚴(yán)重 1)松樹鉆蛀類害蟲發(fā)生面積仍居高位，危害嚴(yán)重，全年發(fā)生面積140.81萬hm2。松褐天牛發(fā)生面積92.91萬hm2，在長江以南多個(gè)省份危害偏重；松蠹蟲類發(fā)生面積21.51萬hm2，紅脂大小蠹在內(nèi)蒙古科左后旗和遼寧建昌出現(xiàn)新擴(kuò)散，切梢小蠹在云南、四川、重慶、貴州等西南省份危害偏重，華山松大小蠹在甘肅南部仍呈現(xiàn)擴(kuò)散和危害加重態(tài)勢，八齒小蠹在青海東部危害面積上升，松梢螟類在吉林東部、黑龍江中東部等地危害嚴(yán)重。3)落葉松毛蟲處于高發(fā)周期，發(fā)生面積40.34萬hm2，中重度發(fā)生面積占比62.17%，河北北部、內(nèi)蒙古東部、吉林東南部、黑龍江東部、內(nèi)蒙森工南部等多地危害嚴(yán)重，東北北部地區(qū)呈現(xiàn)危害擴(kuò)大趨勢。4)中華松針蚧在甘肅南部小隴山和白龍江林區(qū)等地暴發(fā)成災(zāi)。5)樟子松枯萎綜合癥在內(nèi)蒙森工紅花爾基林業(yè)局造成3.5萬余株樟子松死亡。6)日本松干蚧在山東中部和東部山區(qū)造成2 400多株松樹枯死。7)櫟黃二星舟蛾在河南西南部3市7縣突發(fā)災(zāi)害，危害嚴(yán)重區(qū)出現(xiàn)“夏樹冬景”現(xiàn)象。

1.3 常發(fā)性林業(yè)有害生物整體輕度危害，局部地區(qū)危害偏重 1)林業(yè)鼠(兔)害發(fā)生面積174萬hm2，整體危害減輕，在東北和西北局部地區(qū)荒漠林地和新植林地危害偏重。鼢鼠類發(fā)生面積40.13萬hm2，在寧夏、甘肅、青海、陜西等黃土高原區(qū)危害偏重；鼠平鼠類發(fā)生面積33.52萬hm2，在大興安嶺林區(qū)危害偏重；沙鼠類發(fā)生面積63.38萬hm2，在新疆、內(nèi)蒙古等荒漠植被區(qū)的局部地區(qū)危害偏重。2)馬尾松毛蟲發(fā)生面積35.63萬hm2，在南方主要發(fā)生區(qū)整體控制良好，輕度發(fā)生。3)楊樹蟲害以輕度發(fā)生為主，光肩星天牛、楊干象等楊樹蛀干害蟲發(fā)生面積27.57萬hm2，在西北局地偏重發(fā)生；春尺蠖、楊樹舟蛾等楊樹食葉害蟲發(fā)生面積117.81萬hm2，在新疆南疆、華北平原局地偏重發(fā)生。4)林木病害(不含松材線蟲病)發(fā)生面積114.22萬hm2，整體流行平穩(wěn)，但樟子松枯萎病、落葉松早落病、云杉葉銹病等松樹病害在東北和西北多地危害偏重。5)經(jīng)濟(jì)林病蟲害發(fā)生面積157.47萬hm2，在全國主要發(fā)生區(qū)整體輕度發(fā)生。

2 2021年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)測

綜合分析當(dāng)前松材線蟲病等外來有害生物疫情擴(kuò)散形勢、主要林業(yè)有害生物歷史發(fā)生規(guī)律[2]、重要寄主種類生長分布狀況、監(jiān)測防治技術(shù)應(yīng)用及2021年預(yù)測氣象條件等因素，根據(jù)《林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)管理規(guī)范》(LY/T 2517—2015)、《林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)范》(LY/T 2516—2015)等標(biāo)準(zhǔn)及精細(xì)化預(yù)測預(yù)報(bào)模型[3-5]等有關(guān)規(guī)定，預(yù)測主要林業(yè)有害生物的發(fā)生期、發(fā)生程度和發(fā)生范圍，形成2021年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)。預(yù)計(jì)2021年全國主要林業(yè)有害生物災(zāi)害仍將偏重發(fā)生，全年發(fā)生面積1 353萬hm2，增長5.83%。其中，蟲害發(fā)生867萬 hm2，增長9.66%；病害發(fā)生300萬hm2，增長 1.65%；林業(yè)鼠(兔)害發(fā)生167萬hm2，減少4.02%；林業(yè)有害植物發(fā)生19萬hm2，增長1.71%。

2.1 松材線蟲病疫情仍將呈擴(kuò)散蔓延態(tài)勢 疫區(qū)數(shù)量、發(fā)生面積和病枯死樹數(shù)量仍將呈上升趨勢。三清山、梵凈山等景區(qū)疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)較高，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位疫情防控壓力巨大；疫情向西向北傳播風(fēng)險(xiǎn)極大，滇東北和滇西，山西、甘肅、吉林南部有出現(xiàn)新疫情可能；疫情在老發(fā)生區(qū)將持續(xù)擴(kuò)散，閩西南，魯東、魯中、膠東半島，粵西、粵東，桂東北、桂南，湘東北，陜中，豫南、豫西南，遼東、遼中，川東北、川南、川西等地新發(fā)疫情的可能性極高。

2.2 其他檢疫性林業(yè)有害生物仍將持續(xù)擴(kuò)散但勢頭趨緩，整體危害平穩(wěn)，局部地區(qū)可能危害偏重1)美國白蛾疫情仍將持續(xù)擴(kuò)散但勢頭趨緩，預(yù)計(jì)發(fā)生面積73萬hm2。疫情在老疫區(qū)擴(kuò)散形勢趨于穩(wěn)定，江蘇、安徽、上海、陜西等新發(fā)疫區(qū)疫情可能由點(diǎn)狀向片狀發(fā)展，長江以南和華北北部可能跳躍式發(fā)生，江蘇南部和安徽南部沿長江地區(qū)、陜西中部等地可能出現(xiàn)新疫情；在江蘇北部、山東西北部和膠東半島等局部地區(qū)可能偏重發(fā)生，或?qū)⒊霈F(xiàn)點(diǎn)狀、片狀成災(zāi)現(xiàn)象，但不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情。2)薇甘菊在粵西、粵東、桂東南、瓊北等地區(qū)仍將擴(kuò)散蔓延，局部地區(qū)可能危害嚴(yán)重，并呈現(xiàn)由林緣向林區(qū)腹地蔓延態(tài)勢。3)紅脂大小蠹在遼寧西部老疫區(qū)向東擴(kuò)散蔓延的風(fēng)險(xiǎn)較高。此外，新入侵外來物種的風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.3 鉆蛀類害蟲危害依然嚴(yán)重，局地可能成災(zāi) 預(yù)計(jì)發(fā)生面積172萬hm2。松褐天牛在長江以南大部分地區(qū)，松梢螟類在黑龍江東部和南部、吉林和遼寧東部，切梢小蠹在西南局部，八齒小蠹在西藏西北部、青海東部和內(nèi)蒙森工林區(qū)，華山松大小蠹在四川東北部、陜西南部，光肩星天牛在內(nèi)蒙古西部、陜西中部和甘肅西部等局部地區(qū)，可能危害加重，局地成災(zāi)。

2.4 其他本土常發(fā)性林業(yè)有害生物危害將整體減輕，局地可能偏重發(fā)生 1)林業(yè)鼠(兔)害預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積167萬hm2，在“三北”及青藏高原局部地區(qū)的新造林地和中幼林，以及西北荒漠地帶的灌木林地可能造成嚴(yán)重危害或有成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2)松毛蟲預(yù)計(jì)發(fā)生面積80萬hm2，落葉松毛蟲在東北大部分地區(qū)危害將明顯減退，但在大興安嶺北部林區(qū)仍將呈穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢；馬尾松毛蟲在南方發(fā)生面積和危害程度整體均有所下降，但局地有成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。3)楊樹食葉害蟲發(fā)生平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積120萬hm2。楊樹舟蛾在江淮和黃淮等平原區(qū)域，春尺蠖在河北中部、山東沿黃兩岸、寧夏中部、西藏“一江兩河”流域等局部地區(qū)可能偏重發(fā)生。4)林木病害整體流行平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積113萬hm2。松樹病害在東北北部和西北東部地區(qū)，楊樹病害在華北平原、黑龍江中西部、青海東北部、新疆南疆西部、西藏西南部等局部地區(qū)可能偏重發(fā)生。5)經(jīng)濟(jì)林病蟲預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積140萬hm2，危害將有所減輕，但在寄主主要分布區(qū)局部地區(qū)可能偏重發(fā)生。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和依法防控 貫徹落實(shí)《森林法》《生物安全法》及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》，將林業(yè)有害生物災(zāi)害防控納入“林長制”重要內(nèi)容，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任；強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控法規(guī)制度建設(shè)，完善林業(yè)有害生物防控行業(yè)監(jiān)管體系；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，加大疫情防控監(jiān)管力度；建立長效防治責(zé)任制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督問責(zé)。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲病防控 從維護(hù)國家生態(tài)安全、生物安全、森林資源安全大局出發(fā)，以《全國松材線蟲病防控5年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》為綱領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“十四五”防控目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)系統(tǒng)開展松材線蟲病防控；強(qiáng)化疫情防控精細(xì)化管理，全面開展攻堅(jiān)行動(dòng)，打好疫情監(jiān)測、疫情處置、疫源監(jiān)管、健康松林保護(hù)“四大戰(zhàn)役”，遏制松材線蟲病快速擴(kuò)散蔓延勢頭。

3.3 建立健全防治工作新機(jī)制 加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，調(diào)整和規(guī)范行政管理和業(yè)務(wù)部門關(guān)系；適應(yīng)新形勢新要求，完善和創(chuàng)新防治制度體系、政策框架和工作舉措，深化防治領(lǐng)域改革創(chuàng)新；調(diào)動(dòng)一切有利因素，激發(fā)市場活力，積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與林業(yè)有害生物防治工作；夯實(shí)基礎(chǔ)，加快天空地相結(jié)合的立體監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測防控工作新模式。

3.4 切實(shí)做好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林業(yè)有害生物防治工作 加大京津冀生態(tài)圈、長江(經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防和治理力度，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)防聯(lián)檢區(qū)域合作；做好美國白蛾防控工作，以減緩擴(kuò)散和嚴(yán)防暴發(fā)成災(zāi)為導(dǎo)向，兼顧其它食葉害蟲，推行精準(zhǔn)預(yù)防和治理；加強(qiáng)鉆蛀害蟲高發(fā)區(qū)蟲情監(jiān)測，整合應(yīng)用現(xiàn)有成熟監(jiān)測技術(shù)，確保災(zāi)害早期發(fā)現(xiàn)和防治；結(jié)合森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，優(yōu)化森林健康狀況；高度關(guān)注突發(fā)暴發(fā)災(zāi)情，采取切實(shí)有效措施，努力降低災(zāi)害損失。

3.5 加大重大技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用 以解決防控工作中的“卡脖子”問題和行業(yè)需求為導(dǎo)向，加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)支持松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物天空地立體監(jiān)測、基于物聯(lián)網(wǎng)的生物災(zāi)害信息互聯(lián)、重大生物災(zāi)害大數(shù)據(jù)人工智能識(shí)別和趨勢預(yù)測、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)研究，攻克松材線蟲病疫情快速檢測檢驗(yàn)、疫木合理利用、抗病品種培育等關(guān)鍵核心技術(shù)，提升災(zāi)情防控能力和水平，促進(jìn)林業(yè)有害生物防控工作高質(zhì)量發(fā)展。