關(guān)鍵詞?資本積累?場域?資本?慣習(xí)?脫貧攻堅
〔中圖分類號〕C912.82;F323.8?〔文獻標(biāo)識碼〕A?〔文章編號〕0447-662X(2021)03-0110-10
十八大以來,黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),全面部署了扶貧脫貧工作。2013年,習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察時首次提出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示,拉開了脫貧攻堅戰(zhàn)的序幕。2015年11月29日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布,我國正式打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年底,“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)如期完成,精準(zhǔn)扶貧圓滿完成任務(wù)。如果說改革開放以來中國減貧成就取得的進展已經(jīng)舉世矚目,李小云、徐進等:《中國減貧四十年:基于歷史與社會學(xué)的嘗試性解釋》,《社會學(xué)研究》2018年第6期。黨的十八大后,減貧的力度和速度就更是驚人,成為人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。完成全面脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)之后,黨中央繼續(xù)強調(diào),我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨,強調(diào)建立健全防止返貧長效機制,深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,向著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進。因此,總結(jié)提煉現(xiàn)有扶貧機制的成功經(jīng)驗,深入探討扶貧的理論機制,對于健全防止返貧長效機制、推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
已有研究大都注重探討扶貧的一些具體措施和成功經(jīng)驗,葉敬忠、賀聰志:《基于小農(nóng)戶生產(chǎn)的扶貧實踐與理論探索——以“巢狀市場小農(nóng)扶貧試驗”為例》,《中國社會科學(xué)》2019年第2期?;蚴欠鲐氝^程中的制度機制,李小云、徐進:《消除貧困:中國扶貧新實踐的社會學(xué)研究》,《社會學(xué)研究》2020年第6期。缺乏對我國居民致貧因素和扶貧做法進行分析的社會學(xué)理論框架,從而難以將扶貧的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)提煉總結(jié)成理論經(jīng)驗,也難以對完善防止返貧長效機制提供參考。減貧扶貧不能只是做減法,防止出現(xiàn)貧困現(xiàn)象,更重要的是要通過鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)做加法,王春光:《鄉(xiāng)村建設(shè)與全面小康社會的實踐邏輯》,《中國社會科學(xué)》2020年第10期。不僅要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧為扶貧提供持續(xù)穩(wěn)定收入,還要克服產(chǎn)業(yè)扶貧背后的社會環(huán)境、文化心理等困難以構(gòu)建資本積累能力,劉楊:《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐機制與優(yōu)化路徑——政策生態(tài)的視角》,《人文雜志》2019年第10期。只有在一致的理論框架下探討增加居民收入的長效機制,才能制定出真正防止返貧的長效機制,達到鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。
對于貧困產(chǎn)生的原因,經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家都有各種不同的解釋。經(jīng)濟學(xué)家大多從經(jīng)濟增長的視角探討貧困發(fā)生的原因,如,貧困源自資本的缺乏、外生的沖擊(如疾病、災(zāi)害等),賀立龍、朱方明等:《結(jié)構(gòu)視角下的深度貧困研究進展》,《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2020年第2期?;蛘邚奈⒂^個體角度入手,探討分析貧困產(chǎn)生的個人或家庭原因。李芳華、張陽陽等:《精準(zhǔn)扶貧政策效果評估——基于貧困人口微觀追蹤數(shù)據(jù)》,《經(jīng)濟研究》2020年第8期。這些分析對于公共政策當(dāng)然有較好的參考價值,但是對于居民致貧的社會原因缺乏深入剖析,對于長期持續(xù)貧困仍缺乏深入的理解,并難以提出更具有針對性的政策建議。
為了進一步揭示貧困現(xiàn)象及其背后的經(jīng)濟社會特征,學(xué)者們提出了多維貧困的概念,即貧困往往不是簡單的收入現(xiàn)象,而是教育、社會等多個維度都存在貧困的多維貧困現(xiàn)象。聯(lián)合國也在此基礎(chǔ)上提出了多維貧困的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評估體系,將教育、健康和生活質(zhì)量等多個指標(biāo)納入貧困的維度。馮怡琳、邸建亮:《對中國多維貧困狀況的初步測算——基于全球多維貧困指數(shù)方法》,《調(diào)研世界》2017年第12期。因此,要消除貧困,建立減貧扶貧的長效機制,不僅要重視貧困家庭的經(jīng)濟收入,還要注重從根本上決定收入穩(wěn)定性的資本積累能力,而這種能力往往是由各個維度互相聯(lián)系互相影響的。從經(jīng)濟學(xué)視角看,資本是各種能夠持續(xù)參與生產(chǎn)而帶來未來收入的廠房、機器或設(shè)備等,資本積累能力主要是指居民不斷積累獲得收入的能力。從貧困定義的角度來看,貧困就是資本匱乏的狀態(tài)。按照經(jīng)濟學(xué)的定義,資本主要指經(jīng)濟資本,但研究結(jié)果表明,貧困者往往都缺乏文化資本和社會資本,因此深入研究資本的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造,對于理解貧困和扶貧減貧政策有著重要的意義。
布迪厄的場域—資本—慣習(xí)分析框架,為我們從社會學(xué)角度分析資本以及各種社會問題提供了一個很好的分析工具。如有研究運用場域—資本—慣習(xí)分析框架,構(gòu)建了一個組織在不同社會時期為應(yīng)對所擁有資本的變化而進行的場域間資本轉(zhuǎn)換的分析模型,對這一理論分析框架進行了有益的擴展。劉翔英:《組織資本形式的轉(zhuǎn)換:以第一師范紀(jì)念館為例》,碩士學(xué)位論文,中南大學(xué),2009年。本文將在這一理論框架下探討貧困人口致貧的原因,以及扶貧政策的理論機制和邏輯。
1.資本及其形式
資本是馬克思廣泛使用的經(jīng)濟學(xué)概念,布迪厄?qū)⑵湟肷鐣W(xué)領(lǐng)域,將其定義為積累的勞動(以物化的形式或“具體化的”“肉身化”的形式),并提出當(dāng)這種勞動在排他的基礎(chǔ)上被行動者或行動者小團體占有時,就以具體化的或活的勞動的形式占有社會資源。[法]布爾迪厄:《文化資本與社會煉金術(shù):布爾迪厄訪談錄》,包亞明譯,上海人民出版社,1997年,第189頁。他還將資本的概念擴展到包括經(jīng)濟資本、社會資本(或社會關(guān)系資本)和文化資本三種類型的資本,用以代指在經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域積累的物化勞動,并在這些資本的基礎(chǔ)上抽象出了一種“象征資本”,用以指代名譽、名望等影響他人的權(quán)力。轉(zhuǎn)引自景軍:《知識、組織與象征資本——中國北方兩座孔廟之實地考察》,《社會學(xué)研究》1998年第1期。為了進一步區(qū)分不同類型的資本,本文采用了經(jīng)濟資本、社會資本和文化資本的區(qū)分,并借鑒經(jīng)濟學(xué)的一些分析,將政治資本從社會資本單獨拿出來用以概括政治方面的物化勞動,將可以為人們帶來收入的自然資源等概括為自然資本,將人們所擁有的健康體力和精力單獨列為健康資本,從而構(gòu)筑出六種不同的資本類型。
在分析文化資本時,布爾迪厄提出文化資本可以采取三種形式,即內(nèi)在化形式(或譯為具體的狀態(tài))、客體化形式(或譯為客觀的狀態(tài))和制度化形式(或譯為體制的狀態(tài))。②[法]P.布爾迪厄:《文化資本與社會煉金術(shù):布爾迪厄訪談錄》,包亞明譯,上海人民出版社,1997年,第192~193、192頁。我們將這三種形式的區(qū)分推廣到包括文化資本在內(nèi)的各種資本形態(tài),并將各種形式定義如下:內(nèi)在化形式是指由個人所擁有的不能由外界剝奪的能力,如知識或技能即為文化資本的內(nèi)在化形式;客體化形式是指以實體化或商品化形式存在的可以在不同個體之間轉(zhuǎn)移和交換的資本形式,如各種文化商品可以看成是文化資本的客體化形式;制度化形式則為通過制度形式確定下來的所有權(quán)或地位證明等,如學(xué)位或證書等即為文化資本的制度化形式。根據(jù)這一區(qū)分,本文將六種類型資本的三種不同表現(xiàn)形式列表如下:
根據(jù)上述區(qū)分,我們可以把貧困問題界定為經(jīng)濟資本的缺乏,特別是內(nèi)在化形式的經(jīng)濟資本的不足,因為貧困的定義大都是從收入角度給出的。如果把收入能力看成是內(nèi)在化的資本,那么收入就是由客體化形式的經(jīng)濟資本所產(chǎn)生的,而這些客體化資本又需要制度化經(jīng)濟資本作為保障。因此,貧困的定義就是經(jīng)濟資本三種形式的全面缺乏。由于經(jīng)濟資本與其他類型資本之間可以相互轉(zhuǎn)換,每一種資本類型都可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本,②這種轉(zhuǎn)化本身也提示我們關(guān)注每一種不同的資本類型。因此,探討資本類型和形式的劃分,有助于我們對扶貧問題進行深入研究。
2.場域
根據(jù)布爾迪厄的一系列論述,我們可以把場域定義為由主導(dǎo)者和被主導(dǎo)者互相角力的結(jié)構(gòu)化社會空間。每一個場域都有一個由象征資本的生產(chǎn)者和消費者組成的市場。這種擁有不同象征性商品的生產(chǎn)者和消費者地位的差異,使得場域中持續(xù)存在著各種不平等關(guān)系。與此同時,場域成為各種參與者為爭奪或維護領(lǐng)域而奮斗的空間,社會成員在這個空間里按照特定邏輯參與社會活動進行實踐,采用特定策略進行競爭,所有參與者都將所有可利用的(相對)力量帶到競爭中。正是這種力量決定了他們在該領(lǐng)域的地位,并因此決定了他們的行為策略。通過競爭,他們最終將獲取不同水平的資本,即這種市場上的象征性商品。
對于我們要研究的貧困問題而言,貧困人口的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境就構(gòu)成不同的場域。尤其是在偏遠農(nóng)村,他們不僅面臨惡劣的自然條件,還面臨相對封閉保守、與外界社會交往較少、社會流動性低的社會網(wǎng)絡(luò)。在這個場域中,大自然往往也是重要但不可預(yù)測的主導(dǎo)者,傳統(tǒng)宗族網(wǎng)絡(luò)有著重要的影響力,小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對獨立性使得生產(chǎn)關(guān)系非常扁平且松散。這些特征往往也是貧困產(chǎn)生的重要原因之一。
3.慣習(xí)
慣習(xí)是過去實踐活動的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)物,是人們看待社會世界的方法,也是人們在各種社會評判中起主導(dǎo)作用的模式。[法]P.布爾迪厄:《國家精英——名牌大學(xué)與群體精神》,楊亞平譯,商務(wù)印書館,2004年,第714頁?!皯T習(xí)是可持續(xù)的傾向性系統(tǒng),是先期被結(jié)構(gòu)化且作為使結(jié)構(gòu)化結(jié)構(gòu)——也就是作為可以被客觀‘支配且‘規(guī)則的但又不是遵守規(guī)則(這些規(guī)則客觀適應(yīng)其目標(biāo),但并不意味著有意識的目的和明確掌握為達目的所需要的操作,因此這些規(guī)則是被整體協(xié)調(diào)的,但又不是協(xié)調(diào)者組織行動的產(chǎn)物)的產(chǎn)物的實踐與意象的產(chǎn)生與結(jié)構(gòu)化原則——來運作的結(jié)構(gòu)?!盵法]皮埃爾·布爾迪厄:《實踐理論大綱》,高振華、李思宇譯,中國人民大學(xué)出版社,2017年,第213~214頁。
慣習(xí)可以用來描述因貧困而造成的行為特征如何進一步強化貧困的這種現(xiàn)象。方迎風(fēng):《行為視角下的貧困研究新動態(tài)》,《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2019年第1期。偏遠地區(qū)的貧困家庭生活在經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后的場域中,由于缺乏客體化和內(nèi)在化的經(jīng)濟資本,從而在場域中往往處于較為艱難的處境。這種物質(zhì)匱乏、生存空間狹小、缺乏安全感的資本狀況,顯然會影響他們的慣習(xí),從而容易造成短視和懶惰,導(dǎo)致其在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中難以獲得資本積累的能力,出現(xiàn)長期貧困的現(xiàn)象。
4.場域—資本—慣習(xí)分析框架中的貧困
場域、資本和慣習(xí)三個概念是緊密相關(guān)相互聯(lián)系的。資本決定了慣習(xí)的生成,慣習(xí)是資本狀況的反映,也是取得資本的條件。三個概念構(gòu)成的場域—資本—慣習(xí)分析框架,有助于我們對任何社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進行分析,從而獲得對現(xiàn)實問題的理解。對場域的競爭而言,社會成員的競爭必須遵循資本的邏輯。資本不與場域聯(lián)系在一起就難以存在和發(fā)揮功能。資本不僅是場域活動競爭的目標(biāo),而且也是用以競爭的手段。
貧困的直接含義是因為缺乏資本導(dǎo)致難以獲取穩(wěn)定收入。由于資本是積累的產(chǎn)物,缺乏初始資本就無法進行任何的積累,從而進入貧困陷阱。具體來說,貧困人口缺乏勞動收入,首先源于其缺乏勞動能力、必要的教育技能以及足夠的信息渠道,這些分別對應(yīng)健康資本、文化資本和社會資本。因此,扶貧的首要問題是如何幫助貧困人口通過資本轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化,獲得持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)生化或客體化的經(jīng)濟資本。但是,結(jié)合場域—資本—慣習(xí)分析框架可知,只提供經(jīng)濟資本也難以真正解決貧困問題。因此,扶貧還需考慮居民的場域和慣習(xí)問題,只有打破場域的限制和培育新的慣習(xí),才能真正建立起扶貧的長效機制。
1.貧困人口的認(rèn)定
我國貧困人口的認(rèn)定是按照收入劃線確定的,并根據(jù)物價水平和經(jīng)濟發(fā)展水平進行適時調(diào)整。如1978年的官方貧困線為每人年均純收入100元,我國收入低于貧困線下的農(nóng)村貧困人口有2.5億人,貧困發(fā)生率(貧困人口占農(nóng)村人口比例)達30.7%,這一標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)購買力調(diào)整到2005年的683元,貧困人口減少為2365萬人,貧困發(fā)生率降為2.6%。而根據(jù)2011年官方調(diào)整的貧困線標(biāo)準(zhǔn),2005年的貧困人口達2.8億人,貧困發(fā)生率為30.2%。若根據(jù)世界銀行的以?2011?年不變價格1.9美元/天的標(biāo)準(zhǔn)貧困線,2005年中國農(nóng)村的貧困發(fā)生率為18.7%。李小云、徐進等:《中國減貧四十年:基于歷史與社會學(xué)的嘗試性解釋》,《社會學(xué)研究》2018年第6期??梢?,按照收入或生活費計算貧困人口,主要取決于貧困線水平的劃定。
由于各地區(qū)物價和生產(chǎn)生活方式的差異,這一水平不能真實反映居民的真實經(jīng)濟壓力和生活水平。僅注重通過政府補貼來提升貧困人口收入,往往容易在政策過后出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。因此,我國在扶貧減貧實踐中往往采用多種收入和支出指標(biāo)相結(jié)合的方法,如“不愁吃、不愁穿”且“保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”的“兩不愁三保障”,較為全面地反映居民的基本生活需要。在實踐中,扶貧工作者還根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展特征,探索出了“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎”的方式,即根據(jù)住房生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、勞動力狀況和受教育程度等綜合判斷貧困狀況。這些因素都充分表明,貧困不是簡單的經(jīng)濟收入問題,而是復(fù)雜多維度的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。
2.多維貧困
所謂多維貧困,就是選用一系列指標(biāo)來反映居民在多個維度存在的貧困現(xiàn)象。脫貧攻堅戰(zhàn)開始之前,我國居民的貧困形勢十分嚴(yán)峻。許多農(nóng)村偏遠地區(qū)居民不僅收入水平較低,而且在教育、醫(yī)療和生活水平等方面都有較為突出的貧困影響,形成多維貧困現(xiàn)象。如果這些現(xiàn)象得不到根本性遏制,就會出現(xiàn)持續(xù)性多維貧困。姚樹潔、張璇玥:《中國農(nóng)村持續(xù)性多維貧困特征及成因——基于能力“剝奪—阻斷”框架的實證分析》,《中國人口科學(xué)》2020年第4期。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),我國居民多維貧困情況如表2所示:馮怡琳、邸建亮:《對中國多維貧困狀況的初步測算——基于全球多維貧困指數(shù)方法》,《調(diào)研世界》2017年第12期。
數(shù)據(jù)分析表明,中國貧困人口不僅在客體化經(jīng)濟資本方面存在較為突出的資本不足問題,在文化資本和健康資本方面的匱乏也十分突出。這些資本的不足不僅使他們難以獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入流,也使其難以獲得未來提升收入的資本能力。
3.成片貧困地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險與貧困
根據(jù)2011年的貧困人口測算,連片特困區(qū)貧困人口占據(jù)全國貧困人口70%以上,丁建軍:《中國11個集中連片特困區(qū)貧困程度比較研究——基于綜合發(fā)展指數(shù)計算的視角》,《地理科學(xué)》2014年第12期。因此是脫貧攻堅戰(zhàn)的重點。自然災(zāi)害等環(huán)境風(fēng)險是致貧的重要原因,特別是連片貧困地區(qū),往往都是自然災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。有研究發(fā)現(xiàn),相較于市場風(fēng)險,自然災(zāi)害特別是旱澇等氣象災(zāi)害是農(nóng)戶面臨的主要威脅。農(nóng)戶最易遭受或接觸的各類災(zāi)害與風(fēng)險主要為干旱災(zāi)害(76.85%)、洪澇災(zāi)害(66.83%)、病蟲災(zāi)害(64.92%),其次是價格異常(30.31%)、畜禽疫?。?5.06%)和風(fēng)雹災(zāi)害(24.58%),最后是地質(zhì)災(zāi)害(15.27%)、物價上漲(13.60%),其他均不足10%。顏廷武、張童朝等:《特困地區(qū)自然災(zāi)害脆弱性及其致貧效應(yīng)的調(diào)查分析》,《中國農(nóng)業(yè)氣象》2017年第8期。
從14個集中連片特困地區(qū)情況來看,這些貧困地區(qū)都具有類似的特征。從環(huán)境場域來看,這些地區(qū)要么森林覆蓋率極高,從而導(dǎo)致人均耕地面積非常低,要么地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重,以至于交通閉塞。在這種場域中,連片特困地區(qū)的自然資本也就非常貧瘠,人均耕地面積非常少,即便部分地區(qū)人均耕地面積相對較高,但由于旱地比例高,有效灌溉面積較低,導(dǎo)致連傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都難以發(fā)展,同樣出現(xiàn)貧困率較高、貧困人口眾多的現(xiàn)象。另據(jù)民政部、國家減災(zāi)辦發(fā)布的2012年全國自然災(zāi)害基本情況的資料顯示,九成以上的集中連片困難縣不同程度遭受自然災(zāi)害影響,其中秦巴山區(qū)、燕山—太行山區(qū)的集中連片困難縣全部受災(zāi)。近些年來,在國家有關(guān)部門和人民群眾的共同努力下雖然有些好轉(zhuǎn),但很多地區(qū)仍存在自然災(zāi)害與貧困高度重合的現(xiàn)象。此外,由于這些地區(qū)環(huán)境惡劣、資源稀缺,還面臨嚴(yán)峻的地方病,包括碘缺乏或高碘、氟中毒、克山病、大骨節(jié)病、砷中毒或高砷等。陸漢文:《連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(2011~2020?年)》,左常升編:《中國扶貧開發(fā)政策演變(2001~2015年)》,社會科學(xué)文獻出版社,2016年,第63~89頁。這些地方病造成當(dāng)?shù)鼐用褫^為突出的營養(yǎng)健康問題,阻礙了貧困人口將健康資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本的能力。文化資本方面,由于一直以來的普及九年制義務(wù)教育和減輕義務(wù)教育負(fù)擔(dān)的工作成效,貧困地區(qū)的義務(wù)教育水平與其他地區(qū)相比沒有特別顯著的差距。但是,在非義務(wù)教育的學(xué)前教育和高中教育階段,連片特困地區(qū)與其他地區(qū)有著顯著差異。這也在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)的提升,使得貧困人口擺脫貧困變得更加困難。
盡管如此,集中成片特困地區(qū)仍具有一定的社會資本,如一些集中連片特困地區(qū)位于民族地區(qū)或包含民族自治地方,具有獨特的人文風(fēng)貌,存在深入挖掘從而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源的可能性。一些集中連片特困地區(qū)作為革命老區(qū),曾為中國民主革命提供了不可或缺的支持,在新時代背景下,這種早期的巨大付出也能夠轉(zhuǎn)化成持續(xù)的經(jīng)濟資本的動力,成為集中連片特困地區(qū)重要的資本基礎(chǔ)。
4.文化和慣習(xí)的影響
大量研究也證實在貧困地區(qū)往往存在一些突出的內(nèi)生性貧困或精神貧困的現(xiàn)象,表現(xiàn)為不適應(yīng)現(xiàn)代社
會的行為特征、生活習(xí)慣,從而難以與外界社會進行資源對接和經(jīng)濟合作,造成長期貧困。鐘凱:《“后扶貧時代”深貧地區(qū)貧困治理的理論思考——基于四川省賀波洛鄉(xiāng)的實證考察》,《農(nóng)村經(jīng)濟》2020年第11期。
由于環(huán)境風(fēng)險的存在,居民難以積累資本以實現(xiàn)收入的提升,甚至收入也會因為環(huán)境不確定和風(fēng)險因素大幅下降,造成勤勞也難以致富的現(xiàn)象。這種巨大的外在風(fēng)險會導(dǎo)致他們的行為趨于短期化,逐漸喪失提升收入和資本能力的動力。傳統(tǒng)社會制度和習(xí)俗也成為貧困的重要原因。受傳統(tǒng)宗法社會的影響,許多農(nóng)村地區(qū)生活在較為封閉的由血緣關(guān)系組成的宗族圈子中。在農(nóng)業(yè)社會中,這種宗族制度通過提供公共物品和社會救濟對于宗族成員的扶貧減貧起到了一定的積極作用,但在現(xiàn)代工業(yè)化社會中,這種宗族社會很可能起到負(fù)面的作用。有研究結(jié)果表明,宗族無形中束縛村民市場活躍力的負(fù)面影響正在增強。陳光燕、傅雪梅等:《宗族極化指標(biāo)測量下的宗族勢力對貧困的影響——基于5省50村的調(diào)查研究》,《西北人口》2015年第6期。也有研究發(fā)現(xiàn),一些風(fēng)俗習(xí)慣如高額彩禮,也成為一些貧困地區(qū)貧困加重的重要原因。劉成良:《因婚致貧:理解農(nóng)村貧困的一個視角》,《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2018年第3期。
還有一些貧困地區(qū)產(chǎn)生了一種所謂文化取向型貧困。楊永偉、陸漢文:《貧困人口內(nèi)生動力缺乏的類型學(xué)考察》,《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2019年第6期。這種貧困源于人們生活在疏遠物質(zhì)財富的群體性文化之中,此種文化價值觀的長期內(nèi)化,使得外部世界所定義的“貧困”狀態(tài)在當(dāng)?shù)厣鐣徽J(rèn)為是世世代代皆如此的“正?!睜顟B(tài),并不會產(chǎn)生想要擺脫這種狀態(tài)的強烈需求和愿望。外部文化環(huán)境對于人們內(nèi)生動力的阻礙,主要集中在發(fā)生區(qū)域性貧困的地區(qū),特別是深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)往往具有一些共同特點,如地形地貌復(fù)雜、環(huán)境相對封閉、少數(shù)民族聚居等。受語言不通、交通不便以及市場可及性差等因素影響,人們世代居住于此,并形成特殊的宗教傳統(tǒng)與民族習(xí)慣。由于長期生活在封閉的物資匱乏狀態(tài),他們習(xí)慣了這種物質(zhì)生活條件,社會交往和文化也都建立在這種條件之上,從而難以產(chǎn)生擺脫這種貧困狀況的動力。
1.作為資本轉(zhuǎn)換的扶貧
(1)經(jīng)濟資本的轉(zhuǎn)移
資本的轉(zhuǎn)移主要是向貧困人口轉(zhuǎn)移客體化的資本形式,即向貧困人口進行直接轉(zhuǎn)移支付,其形式可以是貨幣支付,也可以是以各種商品進行轉(zhuǎn)移支付。這是扶貧模式的第一步,也是最為簡單的方式。早先的扶貧主要通過轉(zhuǎn)移支付和物資捐助,就是向貧困人口直接支付經(jīng)濟資本。
這種轉(zhuǎn)移方式的優(yōu)點就是簡單明快,能夠為一些急缺經(jīng)濟來源或生活物資的貧困家庭提供支持。但是,這種模式顯然并未從根本上建立減貧脫貧的長效機制,只能作為對完全喪失勞動能力且無法將任何其他資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入的貧困家庭的幫扶。因此,出于建立轉(zhuǎn)移支付長效機制的需要,應(yīng)將轉(zhuǎn)移支付制度納入民政部門或社會保障部門的社會救助或社會保障體系。對于缺乏資金的農(nóng)戶,金融部門開展扶貧小額信貸,通過融資支持提供啟動資金的方式,支持貧困居民將其他類型的資本轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟資本。
(2)文化資本與社會資本的轉(zhuǎn)移
常見的扶貧策略即為資本的轉(zhuǎn)移,主要是將扶貧單位的資本通過某種方式轉(zhuǎn)移給被扶貧的家庭。由于自然條件或其他原因,許多貧困家庭缺乏必要的初始資本,從而無法積累經(jīng)濟資本。在這種情況下,扶貧單位有時會通過將本單位所擁有的社會資本或文化資本等轉(zhuǎn)移給被扶貧的家庭,為被扶貧家庭提供初始資本,再經(jīng)過適當(dāng)時間的幫扶與培育,幫助貧困家庭形成內(nèi)生的資本能力。例如,福建農(nóng)林大學(xué)林占熺教授向貧困地區(qū)提供最新研發(fā)的菌草品種,浙江某公司到貴州省務(wù)川縣進行構(gòu)樹扶貧試點,為貧困戶提供了更具競爭力的收入來源,從而迅速幫助貧困家庭脫貧致富。王健任:《在困局中開拓——構(gòu)樹扶貧助力貧困地區(qū)破解產(chǎn)業(yè)扶貧難題》,《中國扶貧》2018年第16期。許多對口扶貧的單位通過利用本單位的技術(shù)改造貧困地區(qū)的生產(chǎn)方式,興建更高技術(shù)和管理水平的工廠和企業(yè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力,也是一種常見的將本單位所擁有的文化資本轉(zhuǎn)移到貧困地區(qū)的方式。對口支援單位通過本單位的社會網(wǎng)絡(luò)宣傳推介貧困地區(qū)的拳頭產(chǎn)品,《中國扶貧》編輯部:《下黨村的“扶貧定制茶園”》,《中國扶貧》2017年第5期。實際上也是將本單位的社會資本部分轉(zhuǎn)移給貧困地區(qū),通過注入本單位的社會資本,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品打開市場、打出知名度提供基礎(chǔ),進一步推動脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。參見李瑞昌:《中國特點的對口支援制度研究——政府間網(wǎng)絡(luò)視角》,復(fù)旦大學(xué)出版社,2016年。
(3)文化資本與經(jīng)濟資本的培育
僅僅向貧困戶輸出客體化的資本形式是不夠的,還應(yīng)培養(yǎng)他們的資本獲取能力,培育他們積累內(nèi)在化形式資本的能力。具體說來,根據(jù)貧困家庭的狀況,對其所處場域占優(yōu)的資本進行培育,以提升其積累發(fā)展該資本的能力和將其轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟資本的效率。也可以根據(jù)貧困家庭的狀況進行調(diào)查了解,對多維貧困的家庭進行針對性的資本培育。如,對因病致貧的家庭提供醫(yī)療服務(wù),盡可能恢復(fù)其勞動能力以獲得健康資本,同時對其進行技能培訓(xùn),提升其充分運用剩余的健康資本獲取和積累經(jīng)濟資本的能力;對長期貧困的家庭進行充分的教育和技能培訓(xùn),提升他們的文化資本,進一步提升獲取資本報酬的能力。河北威縣德青源“金雞幫扶”項目就是這種文化資本和經(jīng)濟資本培育的典型,根據(jù)貧困地區(qū)資源環(huán)境條件,充分發(fā)揮和提升培育居民文化資本,引入科學(xué)化產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖業(yè),充分融合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,形成經(jīng)濟資本創(chuàng)造的良性循環(huán),從養(yǎng)雞逐漸擴散到多種養(yǎng)殖,形成效益良好的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)。《中國扶貧》編輯部:《“金雞幫扶”項目》,《中國扶貧》2017年第5期。
(4)促進各種資本向經(jīng)濟資本的轉(zhuǎn)換
雖然在布迪厄的理論體系中,資本的轉(zhuǎn)換是非常自然的,但在現(xiàn)實生活中經(jīng)??梢钥吹劫Y本轉(zhuǎn)換遇到困難的情況。特別是在偏遠農(nóng)村地區(qū),由于交通和通訊的影響,其自然資本和文化資本都無法被外界所了解,導(dǎo)致這些資本無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟資本。因此,對于這些貧困地區(qū),最好的扶貧方式就是通過改善交通條件以及與外界的通訊狀況,賦予貧困地區(qū)居民與外界聯(lián)系的社會資本,推動其自然資本、文化資本獲得外界認(rèn)可。只有在這個基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)鼐用癫庞锌赡芡ㄟ^發(fā)展旅游業(yè)或進城打工等方式擺脫貧困落后的狀況。
2.作為場域改變的扶貧
(1)改變客觀環(huán)境的轉(zhuǎn)移安置
在許多偏遠山區(qū),自然條件惡劣,山洪、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等頻發(fā),居民由于無法積累任何其他類型的資本,不得不以健康資本來對抗惡劣環(huán)境,而隨著健康資本的不斷消耗最終不得不生活在長期貧困當(dāng)中。因此,為了幫助這些貧困人口,應(yīng)將他們從惡劣環(huán)境中轉(zhuǎn)移出來,安置在自然條件更好的地方。通過改變自然條件,讓他們能夠在安全的自然環(huán)境中進行生產(chǎn)生活,從而有機會積累和發(fā)展自己的各種資本。西藏曲水縣達嘎鄉(xiāng)三有村,就是按照“有房子、有產(chǎn)業(yè)、有健康”的三有要求,統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè)了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和村委會、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施,并同步建設(shè)了奶牛和藏雞養(yǎng)殖、藥材種植等產(chǎn)業(yè)。按照“十三五”規(guī)劃,全國有近1000萬的建檔立卡貧困人口需要通過易地扶貧搬遷擺脫貧困?!吨袊鲐殹肪庉嫴浚骸度写逡椎胤鲐毎徇w》,《中國扶貧》2017年第5期。
(2)提升物質(zhì)條件的環(huán)境改造
對絕大多數(shù)貧困地區(qū)而言,自然環(huán)境和人文遺產(chǎn)既沒有多到可以發(fā)展旅游業(yè),也沒有惡劣到只能靠轉(zhuǎn)移安置的地步。這些地區(qū)只能通過環(huán)境改造的方式,對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境進行改變,通過建設(shè)現(xiàn)代化公路、自來水、電信設(shè)備和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施,將受交通和自然資源限制的環(huán)境改造成為擁有現(xiàn)代交通通信、自來水和各種現(xiàn)代生活服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代社會,從而能夠?qū)⒕用竦慕】蒂Y本和社會資本從與自然抗?fàn)幹薪饷摮鰜?,投入到?chuàng)造美好生活之中去。
我國的新農(nóng)村建設(shè),實際上就是從這些角度來進行的。典型的案例如湖南湘西的十八洞村,拓寬硬化了3公里進村道,村內(nèi)修起了游道和護欄,修通了供水主管道,解決了村民生產(chǎn)生活用水,完成了房屋改造、改廚、改廁、改浴、改圏等“五改”,實現(xiàn)了廣播電視戶戶通。《中國扶貧》編輯部:《十八洞村的變化》,《中國扶貧》2017年第5期。對鄉(xiāng)村的改造不僅使得鄉(xiāng)村的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,這種環(huán)境變化還帶來了居民的行為變化,為居民充分發(fā)掘地方特色,發(fā)揮個人文化資本,創(chuàng)造經(jīng)濟資本提供了各種可能,從而帶來了居民收入水平的長期持續(xù)穩(wěn)定增長。
(3)改變社會環(huán)境的城鎮(zhèn)化
隨著改革開放以來計劃生育政策的調(diào)整和多年的城鎮(zhèn)化建設(shè),大多數(shù)剩余勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移,但在一些較為偏遠的貧困山區(qū)仍然存在較多的勞動力,可以通過城鎮(zhèn)化實現(xiàn)脫貧致富。具體說來,城鎮(zhèn)化可以分為進城遷徙的城鎮(zhèn)化和就地轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化。進城遷徙的城鎮(zhèn)化主要是指農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)特別是大城市從事更高收入的工作,而就地轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化主要是指將所在地區(qū)直接轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū),后者約占城鎮(zhèn)化總量的53%。蔡昉:《僅靠改變行政區(qū)劃的城鎮(zhèn)化難增改革紅利》,《北京日報》2016年8月15日,第13版。大城市往往存在更加多元的生產(chǎn)生活方式,農(nóng)村人口可以將自己所擁有的各種資本(如健康資本、社會資本和文化資本)都轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本,從而擺脫貧困的狀態(tài)。就地城鎮(zhèn)化則通過改造農(nóng)村的生活環(huán)境,加強對貧困人口的職業(yè)培訓(xùn),引入新的產(chǎn)業(yè)和管理方式,從而在充分利用農(nóng)村人口所擁有的各種資本的條件下提升農(nóng)村人口的收入水平。就地城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展下得到迅速發(fā)展,如隴南電商扶貧就是通過支持農(nóng)戶網(wǎng)店建設(shè)、網(wǎng)貨開發(fā)、教育培訓(xùn),建立電商平臺渠道,建立生產(chǎn)、加工、包裝、物流、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈,培育農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌,讓這些地區(qū)的居民就地就業(yè),足不出戶就能通過網(wǎng)店發(fā)展基于本地特色產(chǎn)品的有關(guān)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)脫貧致富。趙炎強:《電商,給隴南貧困群眾帶來了什么》,《中國扶貧》2018年第12期。
3.作為慣習(xí)培育的扶貧
(1)消除風(fēng)險感知才能扶志
慣習(xí)是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,是個體的經(jīng)濟社會地位、生存狀況和社會環(huán)境等因素共同形塑的行為方式和秉性。對于許多條件艱苦的貧困地區(qū)而言,由于自然條件惡劣,災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致積累困難,生產(chǎn)生活無法按照長期計劃來進行,因此這些地區(qū)很容易使社會個體產(chǎn)生短期短視行為,從而缺乏脫貧致富的決心和意愿,在扶貧過程中容易出現(xiàn)過于依賴物質(zhì)救助而缺乏必要的個人勞動的現(xiàn)象。扶貧先扶志,就是要改變貧困人群的這種行為觀念。
由于慣習(xí)不是先天決定的,而是個人與環(huán)境因素共同決定的結(jié)果,在很多情況下環(huán)境因素也有重要原因。因此,我們需要理解慣習(xí)形成的機制。一些貧困人群過于依賴外部物質(zhì)救助而不愿進行勞動和積累的重要原因,就是他們對于長期社會風(fēng)險的感知,讓他們認(rèn)為外部風(fēng)險是不可預(yù)料和不可控的,個人的勞動和積累終將被惡劣的自然條件或社會風(fēng)險所毀滅。所以,只有將他們這種風(fēng)險認(rèn)知進行徹底改變,才有可能解決這些貧困居民的行為問題。由于這種風(fēng)險感知主要來自對長期自然和社會風(fēng)險的主觀感受,扶貧工作需要通過社會治理、社會救助、社會保障、商業(yè)保險等多種手段,將貧困人口所面臨的自然和社會風(fēng)險進行兜底、分散或轉(zhuǎn)移,大幅降低外生風(fēng)險對他們的生產(chǎn)生活所造成的影響,并通過示范帶動等讓他們認(rèn)識到各種風(fēng)險已經(jīng)得到控制,從而逐漸走上勤勞致富的道路。
(2)培育面向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的慣習(xí)
城鎮(zhèn)化是脫貧致富的重要方式,許多農(nóng)村居民通過進城務(wù)工而定居,或者通過就地城鎮(zhèn)化而成為城鎮(zhèn)居民,這兩種方式都將使之?dāng)[脫貧困落后的生活狀態(tài)。但與此同時,進入城鎮(zhèn)化進程后,他們所面臨的將是與過去完全不同的經(jīng)濟社會環(huán)境,社會關(guān)系和行為都將經(jīng)歷不同的挑戰(zhàn),從而導(dǎo)致他們必須建立面向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的慣習(xí),而這種對慣習(xí)要求的轉(zhuǎn)變成功與否,也是他們能否實現(xiàn)長效脫貧機制的關(guān)鍵所在。我們可以將他們面臨的社會場域的變化劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域的(后)工業(yè)化和生活領(lǐng)域的城鎮(zhèn)化兩個方面,這要求他們建立與過去完全不同的思想方式、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和行為模式。從生產(chǎn)領(lǐng)域來看,農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)主要取決于自然的力量,個人的勞動時間可以相對自由安排,在小農(nóng)家庭模式下不是特別強調(diào)分工合作,而現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)對場所、時間、程序、結(jié)果等都有全套成熟要求,對生產(chǎn)秩序和分工合作的重視使得人的社會化程度大幅提升。與此相對應(yīng)的生活領(lǐng)域,也必然脫離以傳統(tǒng)家族、宗族為中心的傳統(tǒng)社會關(guān)系,走向以工作關(guān)系、社區(qū)鄰里關(guān)系為中心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會關(guān)系。
隨著中國大規(guī)模工業(yè)化逐漸走向尾聲,許多貧困地區(qū)居民尚未接受足夠的現(xiàn)代工業(yè)社會的社會化訓(xùn)練,就被挾裹著進入城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)的慣習(xí)已經(jīng)不適用于新的場域,新的慣習(xí)尚未建立起來,這在一定程度上導(dǎo)致他們對于新社會環(huán)境的抵觸,缺乏接受新事物和改變現(xiàn)狀的能力。在這種背景下,扶貧的重點不僅是要解決他們的物質(zhì)生活問題,還要幫助他們解決精神與社會關(guān)系方面的問題。地方政府和扶貧單位需要從居民的社會交往入手,幫助居民建立更新的社會關(guān)系,通過社會建設(shè)和教育培訓(xùn)解決普遍問題,通過一對一幫扶以解決個別問題,降低市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)生活對個體生產(chǎn)生活的沖擊,這也是建立減貧扶貧長效機制的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來打響的脫貧攻堅戰(zhàn),取得了令全世界刮目相看的重大勝利。當(dāng)前,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧。從社會學(xué)角度來理解我國的扶貧機制,剖析扶貧政策的社會學(xué)內(nèi)涵,對于進一步理解貧困理論和社會政策具有重要的理論意義,對于我國進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果也有重要的現(xiàn)實意義。
本文在場域—資本—慣習(xí)理論框架的基礎(chǔ)上,基于中國扶貧的文獻記錄與報告資料,剖析了貧困產(chǎn)生的原因,闡釋了扶貧政策得以奏效的理論機制。中國的扶貧工作體現(xiàn)了從資本轉(zhuǎn)換、場域改變和慣習(xí)培育三個維度構(gòu)建減貧扶貧的長效機制,包括通過經(jīng)濟資本的轉(zhuǎn)移、文化資本與社會資本的轉(zhuǎn)移、文化資本與經(jīng)濟資本的培育和促進各種資本向經(jīng)濟資本的轉(zhuǎn)換,改變客觀環(huán)境的轉(zhuǎn)移安置、提升物質(zhì)條件的環(huán)境改造和改變社會環(huán)境的城鎮(zhèn)化,以及改變風(fēng)險感受的扶志、培育面向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的慣習(xí)。
雖然中國已經(jīng)完成了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的扶貧攻堅戰(zhàn)的偉大歷史任務(wù),但由于自然條件和社會環(huán)境的制約,剛脫貧的居民仍然面臨因為資本積累能力不夠、場域中各種自然社會經(jīng)濟風(fēng)險和慣習(xí)不適應(yīng)新場域等問題而返貧致貧的可能,大量偏遠地區(qū)居民的收入提升也面臨長期壓力。因此,減貧扶貧仍然是我國未來面臨的長期任務(wù),應(yīng)當(dāng)在對現(xiàn)有經(jīng)驗進行總結(jié)提升的基礎(chǔ)上繼續(xù)建立健全深化長效機制,讓全體國民都能享受經(jīng)濟社會發(fā)展的美好成果。
中國的脫貧攻堅戰(zhàn)是改革開放以來最為重要的社會變遷的一部分,不僅意味著上億貧困人口脫離貧困狀態(tài),獲得了更高的收入,更意味著他們所面臨的社會環(huán)境、資源稟賦、認(rèn)知習(xí)慣、生活方式、社會網(wǎng)絡(luò)等都將發(fā)生極為重要的變化,這些變化將導(dǎo)致他們的行為選擇發(fā)生了重要變化,同時又將加速推動社會發(fā)展和變遷。這一重大的社會變遷給社會學(xué)家提供了豐富的素材,為構(gòu)建理論框架、檢驗理論假說、剖析社會機制、發(fā)展社會政策等提供了絕佳的機遇。本文以各種資本特別是經(jīng)濟資本為抓手,以場域為情境細分,以慣習(xí)連接主觀意志與客觀環(huán)境,以資本的轉(zhuǎn)換為動態(tài)連接,嘗試構(gòu)建出一個社會變遷的分析框架,為全面深入探討包括中國脫貧攻堅在內(nèi)的各種社會變遷提供新的分析視角。
作者單位:中國社會科學(xué)雜志社
責(zé)任編輯:秦開鳳