王秉陽(yáng)

六安市霍山縣美麗的山城景色

“綠水青山就是金山銀山”，這一理念在安徽六安不斷生“根”、發(fā)“芽”、結(jié)“果”，“綠色”已經(jīng)成為全市的最亮底色。

據(jù)介紹，自2017年全面推行河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，六安市認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，堅(jiān)定不移走“綠色發(fā)展，生態(tài)六安”之路，全面建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系，河湖管護(hù)有力加強(qiáng)，河湖治理體系和治理能力不斷強(qiáng)化，河湖水質(zhì)持續(xù)向好，河湖生態(tài)明顯改善，河長(zhǎng)湖長(zhǎng)治水成效逐步顯現(xiàn)。

在建章立制上夯實(shí)基礎(chǔ)

落實(shí)河長(zhǎng)制，建設(shè)造福人民的幸福河，既是責(zé)任，更是使命。

據(jù)介紹，六安市成立了以市委、市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把河湖長(zhǎng)制工作列入全面深化改革、綠色振興戰(zhàn)略、市政府工作報(bào)告的重點(diǎn)任務(wù)。

近4年來(lái)，六安市委、市政府主要負(fù)責(zé)人先后4次主持召開(kāi)總河長(zhǎng)會(huì)，連續(xù)兩年聯(lián)名簽發(fā)4道總河長(zhǎng)令，部署調(diào)度重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

六安市先后建立河長(zhǎng)會(huì)議、職責(zé)分工、工作督察、河長(zhǎng)巡河等12項(xiàng)工作制度，形成了較為完備的制度體系，為河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

河湖長(zhǎng)制全面強(qiáng)化，關(guān)鍵在于落實(shí)。

2020年，六安市四級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河巡查93527次，協(xié)調(diào)解決涉河湖重點(diǎn)問(wèn)題1699件。建立督察長(zhǎng)、監(jiān)督員、生態(tài)檢察官、河湖警長(zhǎng)、河長(zhǎng)述職等“河湖長(zhǎng)制+”新機(jī)制，全市聘請(qǐng)101名人大代表、30名政協(xié)委員擔(dān)任重點(diǎn)河湖監(jiān)督員，設(shè)立24名河湖生態(tài)檢察官、176名河湖警長(zhǎng)。

去年，六安市發(fā)布市級(jí)總河長(zhǎng)2號(hào)令，明確市級(jí)河長(zhǎng)年度工作正面清單和負(fù)面清單，市級(jí)河湖長(zhǎng)108項(xiàng)正面清單任務(wù)全面完成，70項(xiàng)負(fù)面清單中出現(xiàn)的問(wèn)題全部完成整治。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，發(fā)布市級(jí)總河長(zhǎng)3號(hào)、4號(hào)令，組織實(shí)施河湖“清四亂”鞏固提升行動(dòng)和“清河清湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，293個(gè)河湖問(wèn)題已完成整改246個(gè)，上級(jí)暗訪(fǎng)的38個(gè)河湖問(wèn)題全部按時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)。

六安市還開(kāi)展示范幸福河湖建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成一條省級(jí)示范河湖和8條市級(jí)示范幸福河湖。組織河湖采砂整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊343次，處理非法采砂案件286件，清理非法砂場(chǎng)57處，罰款318.7萬(wàn)元，處罰259人次。推進(jìn)城區(qū)淠河采砂管理體制機(jī)制改革，組建聯(lián)合巡查隊(duì)伍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)了淠河采砂統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)母窬?。?qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，制定實(shí)施《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格規(guī)范審查審批涉河建設(shè)項(xiàng)目。

在“四亂”攻堅(jiān)上重拳出擊

規(guī)則制度完善后，治理的難度和重點(diǎn)在于落實(shí)。

六安市堅(jiān)持攻難關(guān)、破藩籬、動(dòng)奶酪，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)實(shí)舉措，全力糾治河湖頑瘴痼疾，以滾石上山的決心堅(jiān)決打贏(yíng)河湖“四亂”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)介紹，六安市第2號(hào)總河長(zhǎng)令專(zhuān)題部署河湖“清四亂”鞏固提升行動(dòng)，2020年7月，市河長(zhǎng)辦對(duì)全市設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)的11條河湖進(jìn)行了為期一個(gè)月的全覆蓋、多維度、拉網(wǎng)式排查，共查找“四亂”問(wèn)題74個(gè);通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣區(qū)互查的方式，排查整治問(wèn)題68件。

六安市舒城縣舒廬干渠美景

六安市河長(zhǎng)辦聯(lián)合市人民檢察院、市公安局先后建立河湖長(zhǎng)制生態(tài)檢察官機(jī)制、河湖警長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化水行政執(zhí)法與司法銜接，大力打擊涉河湖違法犯罪行為，創(chuàng)建了“河長(zhǎng)治水為基礎(chǔ)、水政執(zhí)法為常態(tài)、公檢司法為保障”的新型河湖管理機(jī)制，一批嚴(yán)重涉河湖問(wèn)題完成整改銷(xiāo)號(hào)。

2020年，六安市河長(zhǎng)辦在六安電視臺(tái)公共頻道開(kāi)設(shè)《六安市河湖問(wèn)題曝光臺(tái)》欄目，對(duì)嚴(yán)重河湖“四亂”問(wèn)題、河湖長(zhǎng)履職不力情況、整改進(jìn)度滯后和群眾十分關(guān)切的典型問(wèn)題進(jìn)行曝光，得到公眾積極反響和好評(píng)。

奮力爭(zhēng)取生態(tài)文明新勝利

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，據(jù)介紹，六安市將不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)造福人民的幸福河湖，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽作出貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，今年六安市將強(qiáng)力推進(jìn)“清河清湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照省總河長(zhǎng)1號(hào)令、市總河長(zhǎng)4號(hào)令要求，扎實(shí)推進(jìn)“清河清湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力清理整治河湖亂占、亂建、亂堆、亂采、亂排、亂捕等危害河湖健康生命的突出問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

按計(jì)劃，六安市還將建立健全河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。將河湖日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)設(shè)立縣級(jí)及以上河湖長(zhǎng)的河湖，委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管護(hù)，由縣區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核。對(duì)縣級(jí)以下河湖，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等設(shè)置河湖管護(hù)員（護(hù)河員）進(jìn)行日常管護(hù)，打通河湖管護(hù)“最后一公里”，提升河湖管護(hù)水平。

“我們將壓緊壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以市總河長(zhǎng)令動(dòng)員各級(jí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)完成好2021年河湖管護(hù)任務(wù)。”六安市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人表示，“還將組織開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河長(zhǎng)巡河、河長(zhǎng)交辦督辦、河長(zhǎng)述職等制度，切實(shí)讓河湖長(zhǎng)從有名有實(shí)走向有能有為?！?/p>

編輯：楊琳? yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭