羅方祿 王 秉 賀林豪

(1. 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 長(zhǎng)沙 410083;2. 教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心(中南大學(xué)) 長(zhǎng)沙 410083；3.中南大學(xué)安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心 長(zhǎng)沙 410083)

Research on the Intelligence Empowerment Model of Network Information Content Producers Facing Network Security Governance

Luo Fanglu1，2Wang Bing3He Linhao2

(1. School of Marxism, Central South University, Changsha 410083; 2. Ministry of Education University Ideological and Political Work Team Training and Research Center(Central South University),Changsha 410083; 3. Research Center for Innovation and Promotion of Safety Theory, Central South University, Changsha 410083)

Abstract: [Purpose/Significance]Cybersecurity is a real issue that is related to national security and needs to be solved urgently. Network non-technical security governance from the intelligence perspective focuses on the governance effectiveness of network information content producers, which can realize the preemptive avoidance of network security risks. Therefore, the construction of an intelligence empowerment model for network information content producers oriented to network security governance is of great significance.[Method/Process] Using the model construction method, this research demonstrates the necessity and importance of network information content producer intelligence empowerment based on the intelligence horizon, constructs a network information content producer intelligence empowerment model for network security governance, and proposes the network Information enabling countermeasures for content producers. [Result/Conclusion]Through the intelligence empowerment of network information content producers, the ability of network information content producers to warn and predict network security risks can be improved, and their autonomy to participate in network security governance can be stimulated, thereby realizing a full-cycle network security governance (including pre-evasion, prevention during the event, and post-event processing), which is conducive to building a community of shared future in cyberspace.

Keywords: intelligence; intelligence thinking; intelligence empowerment; network information content producer; network security governance

0 引 言

網(wǎng)絡(luò)空間新生威脅正在以其復(fù)雜多變的攻擊方式危害著個(gè)人、組織乃至政府的利益[1]。其中，被忽視的沒(méi)有被規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容制造的安全威脅影響更為深遠(yuǎn)和持久。然,長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全危害的處理處于事后的處置階段，常用的手段是技術(shù)性的，如開(kāi)發(fā)運(yùn)用防止危害信息入侵的軟件，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等手段收集、分析危害信息等對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)安全威脅的處理依賴(lài)的是專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量，但危害的對(duì)象卻是大眾。

新技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)安全治理者提供了有關(guān)攻擊者采取行動(dòng)的更多信息，從對(duì)抗的角度分析，攻擊者掌握的技術(shù)和信息越多，制造的網(wǎng)絡(luò)安全威脅也越多，事后處置的效果就越來(lái)越差，也越來(lái)越難以保證。近些年網(wǎng)絡(luò)安全威脅、危害制造者采取的手段主要靠生產(chǎn)、傳播負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，以達(dá)到影響、塑造敵對(duì)方網(wǎng)民的目的。為有效應(yīng)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者及網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)前置治理，以獲得對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理的主動(dòng)性。以《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》[2]的出臺(tái)為標(biāo)志，主流治理力量開(kāi)始聚焦網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容領(lǐng)域，將網(wǎng)絡(luò)安全治理推向更為系統(tǒng)、深入的階段。該文件首次提出“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”和“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理”兩個(gè)概念，前者包括政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民，本文的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者特指網(wǎng)民。后者包括治理主體、根本遵循、治理對(duì)象、治理目標(biāo)、治理措施等一體化內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這些過(guò)程、目標(biāo)的關(guān)鍵在如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的自我治理效能，以彌補(bǔ)當(dāng)前人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)判不足的局限。為此，本文提出為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行情報(bào)賦能的治理思路，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建治理模式，提出對(duì)策建議。

情報(bào)是一種經(jīng)過(guò)分析并提煉的可操作的信息[3]。故要實(shí)現(xiàn)情報(bào)賦能，必須從情報(bào)視域下識(shí)別、分析網(wǎng)絡(luò)安全威脅。然而，網(wǎng)絡(luò)安全威脅的制造者的思維和應(yīng)對(duì)能力都不斷在發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境不斷在變化，網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，單方面以技術(shù)手段為主的情報(bào)工作不足以應(yīng)對(duì)。因此，傳統(tǒng)情報(bào)工作難以避免會(huì)產(chǎn)生安全情報(bào)失誤。安全情報(bào)失誤主要由安全情報(bào)自身、安全情報(bào)環(huán)境和安全情報(bào)人員三方面原因造成，其產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)包括安全情報(bào)生產(chǎn)、安全情報(bào)傳遞及安全情報(bào)應(yīng)用三個(gè)階段[4]。就網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容制造的安全威脅、風(fēng)險(xiǎn)治理而言，要避免安全情報(bào)失誤，也必須要聚焦網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)賦能，在模型構(gòu)建上，遵循安全情報(bào)生產(chǎn)、傳遞、應(yīng)用三個(gè)階段，以最大限度降低安全情報(bào)失誤的概率，增強(qiáng)治理實(shí)效。

1 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者概述

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展培養(yǎng)出大量使用網(wǎng)絡(luò)、依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的人。最開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)的人為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。但受以下3個(gè)因素的影響：一是網(wǎng)絡(luò)游戲的出現(xiàn)及以系列周邊產(chǎn)品、活動(dòng)為經(jīng)營(yíng)主體的游戲產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展；二是以興趣為紐帶的網(wǎng)絡(luò)社群如雨后春筍涌現(xiàn)；三是以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為先鋒的網(wǎng)絡(luò)文藝日益繁榮，使得基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的娛樂(lè)方式以其異于傳統(tǒng)娛樂(lè)方式的特點(diǎn)逐步催生了一批依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)的人。與把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作生產(chǎn)實(shí)踐、日常生活必備的工具和載體不同，依賴(lài)，甚至寄居網(wǎng)絡(luò)的人因長(zhǎng)期脫離現(xiàn)實(shí)生活而使得自我的思想、心理、行為發(fā)生改變。從目前網(wǎng)民的綜合表征來(lái)看，這些改變主要是負(fù)面的，對(duì)自我、家庭、社會(huì)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。

上述問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因在于技術(shù)主義對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的影響，其主要表現(xiàn)：一是將問(wèn)題技術(shù)化，二是將解決問(wèn)題的方案技術(shù)化，三是將組織變革工具技術(shù)化[5]。然，無(wú)論管理還是治理，人始終是關(guān)鍵因素，而人是最難被技術(shù)化的。由于人而產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)全靠技術(shù)處理，只能產(chǎn)生短期成效 ，并且具有很強(qiáng)的滯后性、不可持續(xù)性的弊端。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全已成為治理者的共識(shí)。經(jīng)過(guò)我國(guó)在烏鎮(zhèn)舉辦的八屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上多領(lǐng)域、多國(guó)別專(zhuān)家共同研討，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體得到較廣泛的社會(huì)認(rèn)同。然，由管理走向治理，在理念上要求技術(shù)的硬治理與非技術(shù)的軟治理協(xié)同并進(jìn)，更為強(qiáng)調(diào)人文的非技術(shù)治理；在治理主體上要求人人參與，人人都是治理的主體；在治理過(guò)程上，既強(qiáng)調(diào)事后的處置，更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)警、預(yù)判，將治理放置在一個(gè)全周期的過(guò)程。這些轉(zhuǎn)向決定網(wǎng)絡(luò)安全治理要以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者及網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為治理對(duì)象，進(jìn)而激發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的主動(dòng)治理意識(shí)。

總體而言，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了片面重視、整體忽視、全面審視三個(gè)階段。在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，學(xué)界沒(méi)有形成清晰準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者概念，而將活躍在網(wǎng)絡(luò)空間里的人界定為脫離現(xiàn)實(shí)，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的虛擬的人，即網(wǎng)民。隨后，有學(xué)者提出網(wǎng)絡(luò)人的概念，最后才是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者概念的提出。從時(shí)間維度上，三個(gè)概念的提出基本以10年為界。國(guó)內(nèi)較早提出網(wǎng)絡(luò)人的概念的吳江文[6]指出，網(wǎng)絡(luò)人與一般使用網(wǎng)絡(luò)的人(網(wǎng)民)不同，網(wǎng)絡(luò)人是指生存于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的依賴(lài)性，且精神交流主要依靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的群體。網(wǎng)絡(luò)人的概念過(guò)于泛化，缺少時(shí)空維度對(duì)其屬性的界定，這導(dǎo)致人們難以從整體上把握網(wǎng)絡(luò)人的特征，進(jìn)而無(wú)法深入分析網(wǎng)絡(luò)人的本質(zhì)及內(nèi)涵。對(duì)此，蔣孝明[7]從哲學(xué)視角對(duì)網(wǎng)絡(luò)人進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋?zhuān)J(rèn)為網(wǎng)絡(luò)人是生活在網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境之中的，主動(dòng)使用網(wǎng)絡(luò)并與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生相互依賴(lài)、相互作用、相互規(guī)定、相互塑造關(guān)系的，依托網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界來(lái)實(shí)現(xiàn)更好地生存與發(fā)展的，在網(wǎng)絡(luò)態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)心理、網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)價(jià)值等上具有一定共性特征的社會(huì)群體。因此，網(wǎng)絡(luò)人兼具虛擬現(xiàn)實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)人從自然人演變而來(lái)，因與網(wǎng)絡(luò)的相互依賴(lài)、相互作用、相互塑造的關(guān)系而具備網(wǎng)絡(luò)態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)心理、網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。

傳統(tǒng)研究者一般認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)人是沉湎于網(wǎng)絡(luò)的人，他們的思維方式、價(jià)值認(rèn)同和行為選擇以網(wǎng)絡(luò)流行的標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，并將其帶到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。同時(shí)，他們不是用現(xiàn)實(shí)引領(lǐng)虛擬，而是用虛擬引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)，滿足于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的互動(dòng)而與現(xiàn)實(shí)社會(huì)剝離，因此少部分網(wǎng)民的道德感較弱。

在廣義上，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)人都屬于用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)、生活的人。截止2020年6月，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)9.40億，手機(jī)網(wǎng)民9.32億，農(nóng)村網(wǎng)民2.85億。數(shù)量的激增，在一定程度上增加了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)源。在狹義上，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者屬于具有自我效能的生產(chǎn)者，跟現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)者、技術(shù)生產(chǎn)者一樣，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)產(chǎn)品為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。為此，必須要遵守社會(huì)道德規(guī)范，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，即主動(dòng)生產(chǎn)、傳遞正面的信息內(nèi)容，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)清朗空間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全治理的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首要前提是系統(tǒng)梳理阻礙網(wǎng)絡(luò)人發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的主要因素，具體有：

1.1網(wǎng)絡(luò)信息流變改變網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的認(rèn)知圖式流變性是網(wǎng)絡(luò)信息的主要特征。這一社會(huì)存在直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的認(rèn)知圖式產(chǎn)生影響，使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的認(rèn)知圖式發(fā)生改變。學(xué)界一般認(rèn)為，信息鏈?zhǔn)怯伞笆聦?shí)(Facts) →數(shù)據(jù)(Data) →信息(Information) →知識(shí)(Knowledge) →情報(bào)(Intelligence) →智慧(Wisdom)” 6個(gè)關(guān)鍵要素構(gòu)成[6]。需要指出的是，信息以及在其基礎(chǔ)上構(gòu)建的知識(shí)都是不確定的。與傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)流變的信息及知識(shí)不同，網(wǎng)絡(luò)空間的信息呈現(xiàn)量大、瞬時(shí)、可操控的特點(diǎn)，使人難以辨別和捕捉到有用的信息。加之，隨著時(shí)代發(fā)展，情報(bào)專(zhuān)業(yè)面臨著小眾的專(zhuān)業(yè)化困境，普通人的情報(bào)思維能力不斷下降。因此，不確定的海量信息在人的大腦內(nèi)并沒(méi)有升華成為情報(bào)和智慧。正是這一悖論導(dǎo)致人的認(rèn)知圖式發(fā)生改變，變得容易圖像化、表面化。

1.2網(wǎng)絡(luò)事實(shí)的可歪曲性易使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者處于盲目狀態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間，話語(yǔ)權(quán)的獲得成本被大大降低，幾乎人人都可以獲得話語(yǔ)權(quán)。這使網(wǎng)絡(luò)空間充斥著各種信息、觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上的每一名參與者都可以通過(guò)一定的手段對(duì)事實(shí)進(jìn)行歪曲，為自己爭(zhēng)取利益。這些手段有：一是搶占發(fā)聲的“第一時(shí)間”，誰(shuí)先在網(wǎng)絡(luò)空間陳述基于自我立場(chǎng)的所謂“事實(shí)”，那么，誰(shuí)便容易取信于網(wǎng)民。二是靠“賣(mài)慘”來(lái)?yè)Q取網(wǎng)民的同情。此外，還有些利益集團(tuán)也充當(dāng)起背后的推手，如商業(yè)集團(tuán)出于盈利目的、政治利益集團(tuán)出于維護(hù)本集團(tuán)利益而損傷他人利益的目的而編造、歪曲事實(shí)。上述在網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)期存在的幾種情況，使得網(wǎng)絡(luò)空間里的事實(shí)可信度大大降低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者難以進(jìn)行理性、道德的判斷。

1.3權(quán)威的守門(mén)人缺少使得網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的責(zé)任感減弱網(wǎng)絡(luò)空間由個(gè)體組成，再由群體向外輸出內(nèi)容。在群體當(dāng)中的個(gè)體性是對(duì)維系整個(gè)社會(huì)群體必需的責(zé)任感的漠視、逃避。然而，在網(wǎng)絡(luò)空間集結(jié)的群體又是為了保護(hù)個(gè)體利益而結(jié)成的小眾共同體。這些小眾共同體極容易因群體利益而聚集成為“烏合之眾”。他們一方面具有破壞性人格；另一方面具有法不責(zé)眾的心理。在網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容龐雜的生產(chǎn)、傳播環(huán)境中，他們?nèi)菀紫萑氩皇芗s束的狂歡之中，受所謂的意見(jiàn)領(lǐng)袖的指使，漠視社會(huì)道德責(zé)任，盲目從眾，進(jìn)而擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序。自網(wǎng)絡(luò)普及以來(lái)，發(fā)生在現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)空間的諸多群體性事件都跟權(quán)威守門(mén)人缺少和“烏合之眾”的推動(dòng)不無(wú)關(guān)系，并且，受網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的操縱，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的群體性事件經(jīng)常轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)空間中，二者相互交織，使得事態(tài)變得越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越難以控制。

1.4網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者本身的虛擬復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者便具有了虛擬復(fù)雜性，特別是加密技術(shù)催生的“暗網(wǎng)”與地下交易進(jìn)一步加深了這種虛擬復(fù)雜性。虛擬是指其主要活動(dòng)場(chǎng)域在與現(xiàn)實(shí)剝離的網(wǎng)絡(luò)空間?，F(xiàn)實(shí)是指其本質(zhì)屬性是社會(huì)性，這是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系所決定的。但二者從未發(fā)生分離，總是相互交織在一起，共同導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者在思維、心理、價(jià)值判斷、行為選擇上兼具虛擬復(fù)雜性。在這樣的背景下，以特定時(shí)空為依據(jù)劃分的人群作為研究對(duì)象的研究不再具有長(zhǎng)時(shí)間的參照性、指導(dǎo)性，如以年代劃分的“80后”“90后”“00后”群體的研究。但無(wú)論哪個(gè)群體，受網(wǎng)絡(luò)信息的影響是一致的，只是不同的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的反應(yīng)會(huì)有差異，因此應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所不同。因此，要從源頭上、本質(zhì)上找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的發(fā)展變化規(guī)律，必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的分析、研判，才能增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的教育引領(lǐng)實(shí)效，進(jìn)而通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的賦能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全治理的最大效能。

2 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者情報(bào)賦能基本問(wèn)題分析

要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的網(wǎng)絡(luò)安全治理效能，關(guān)鍵在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的前置處理，這取決于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)判能力。而預(yù)測(cè)和預(yù)警是情報(bào)學(xué)的基礎(chǔ)命題[8]。故要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理效能，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行情報(bào)賦能不失為一條有效路徑。情報(bào)是人類(lèi)社會(huì)中交流傳遞的特定有用的信息[9]，是個(gè)人或組織基于實(shí)踐活動(dòng)對(duì)獲取的信息加工處理后形成的認(rèn)知產(chǎn)品[10-11]。這一定義明確情報(bào)的主體是人，是人基于實(shí)踐的認(rèn)識(shí)產(chǎn)物?！杜＝蛴⒄Z(yǔ)詞典》則給出了不同的解釋?zhuān)潢P(guān)于情報(bào)的定義是“有教益的知識(shí)的傳遞；被傳遞的有關(guān)特定的事實(shí)，問(wèn)題或事件的知識(shí)[12]?！边@一定義強(qiáng)調(diào)情報(bào)的內(nèi)涵事實(shí)、問(wèn)題或知識(shí)。此外，王知津等[13]指出，信息、知識(shí)成為情報(bào)的首要條件是要有社會(huì)的需求, 這種需求被社會(huì)情報(bào)系統(tǒng)接收后，就由專(zhuān)門(mén)的情報(bào)人員對(duì)其加以分析、研究, 運(yùn)用已有知識(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行加工、整理，產(chǎn)生情報(bào), 再由社會(huì)情報(bào)系統(tǒng)傳遞出去, 為社會(huì)所利用, 并產(chǎn)生一定的服務(wù)效果。這一總結(jié)強(qiáng)調(diào)情報(bào)的社會(huì)屬性和社會(huì)意義，即情報(bào)在本質(zhì)上就與人密切相關(guān)，為人的生產(chǎn)實(shí)踐、日常生活服務(wù)。上述論述決定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者賦能的基本內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：本身具有的屬性和社會(huì)屬性內(nèi)涵。

2.1基本內(nèi)涵分析前述研究指出，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為有效的網(wǎng)絡(luò)安全治理者的關(guān)鍵要素是怎么把情報(bào)思維轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)能力，在此基礎(chǔ)上，使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者發(fā)展進(jìn)步為成熟的、切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者。當(dāng)前，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的系統(tǒng)全面認(rèn)識(shí)越來(lái)越難，關(guān)鍵的阻礙因素在圍繞網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的真實(shí)信息難以被有效抓取，導(dǎo)致人們對(duì)其進(jìn)行分析和研判難以進(jìn)行。要破解這一難題涉及到如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)解釋和分析，以及如何教育、引導(dǎo)、幫助網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者發(fā)展進(jìn)步，以明確其具體的賦予的情報(bào)能力的內(nèi)容。為此，本研究將從探索、構(gòu)建模型的角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行進(jìn)一步的解釋與分析，明確情報(bào)賦能的具體內(nèi)容。

為實(shí)現(xiàn)有效賦能，有兩個(gè)前提：一是明確網(wǎng)絡(luò)安全治理的視角，從維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)而擴(kuò)大到維護(hù)國(guó)家安全；二是用治理者的情報(bào)思維培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)思維，以終結(jié)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的虛擬復(fù)雜性、社會(huì)責(zé)任不明確的階段性特征，進(jìn)而落實(shí)到為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者賦予具體的情報(bào)能力。目前學(xué)界普遍認(rèn)為，情報(bào)思維包含精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)思維、邏輯思維、競(jìng)爭(zhēng)性思維、戰(zhàn)略性思維。受這些思維影響下的四種能力首先包括情報(bào)本身的信息抓取能力和分析研判能力等情報(bào)能力，進(jìn)而擴(kuò)展到其他社會(huì)屬性，包括維護(hù)安全的社會(huì)參與能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力。具體內(nèi)涵如下：

2.1.1 信息抓取能力 與精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)思維相適應(yīng)，信息抓取能力即指網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者要具備善于及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)有用的信息，區(qū)分、規(guī)避有害信息的能力。

2.1.2 分析研判能力 與邏輯思維相適應(yīng)，分析研判能力即指網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者要具備對(duì)雜亂無(wú)章的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分析研判的能力，能夠找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源，預(yù)防可能的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.1.3 社會(huì)參與能力 與競(jìng)爭(zhēng)思維相適應(yīng)，社會(huì)參與能力即指網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者要具備強(qiáng)烈的參與意識(shí)，善于積累發(fā)展所需的社會(huì)資源，在參與社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的雙贏。

2.1.4 組織領(lǐng)導(dǎo)能力 與戰(zhàn)略思維相適應(yīng) ，組織領(lǐng)導(dǎo)能力即指網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者能夠號(hào)召人、組織人、領(lǐng)導(dǎo)人圍繞共同的目標(biāo)而努力。它是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間有序發(fā)展的關(guān)鍵能力。

2.2著力點(diǎn)分析人類(lèi)的情報(bào)活動(dòng)自古就有，原始社會(huì)中，人們就通過(guò)表情、手勢(shì)、標(biāo)記、語(yǔ)言等交換、交流情報(bào)來(lái)滿足生存和生活需求[14-15]。因此，產(chǎn)生情報(bào)的情報(bào)思維能力一般被認(rèn)為是人與生俱來(lái)的本領(lǐng)?？v觀情報(bào)歷史，它經(jīng)歷了間諜、社會(huì)化、自動(dòng)化和意識(shí)形態(tài)化四個(gè)階段[8]。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，情報(bào)不再局限敵對(duì)雙方之間的間諜活動(dòng)，而早已步入了社會(huì)化、自動(dòng)化的階段。社會(huì)化是指情報(bào)由軍事領(lǐng)域擴(kuò)大到商業(yè)領(lǐng)域、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，情報(bào)機(jī)構(gòu)由官方獨(dú)占發(fā)展與民營(yíng)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)并存；自動(dòng)化是指情報(bào)獲取的技術(shù)手段不斷智能化，大數(shù)據(jù)、人工智能被廣泛運(yùn)用；意識(shí)形態(tài)化則指因美國(guó)較早在對(duì)外戰(zhàn)略中掀起全方位的信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)而使國(guó)家安全情報(bào)日益重要，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家政權(quán)安全的影響越發(fā)重要。情報(bào)的“三化”發(fā)展決定為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者情報(bào)賦能的著力點(diǎn)在如下3個(gè)方面：

2.2.1 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者要具備情報(bào)思維，學(xué)會(huì)有效地將網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)化為有用的情報(bào) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)判能力，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全威脅的主動(dòng)出擊首先是防御 、對(duì)抗性思維驅(qū)動(dòng)的方面，它要求人占有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，以克服思想上的惰性，增強(qiáng)對(duì)隱秘、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和攻擊能力。這一目標(biāo)的達(dá)成不能僅僅依靠海量信息的掌握。前述指出，信息轉(zhuǎn)化為情報(bào)的過(guò)程離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者對(duì)信息的分析、研判。而分析、研判的過(guò)程就是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)思維過(guò)程。故情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者有著天然的聯(lián)系，兩者聯(lián)系的紐帶就是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)思維。

圖1 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者情報(bào)賦能過(guò)程模型

2.2.2 要科學(xué)闡釋情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的關(guān)系，加固網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)思維 對(duì)此，一是要揭示人與生俱來(lái)的情報(bào)思維的本質(zhì)，要讓人們明白情報(bào)思維本就是人的特性；二是要明確情報(bào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者生產(chǎn)實(shí)踐、日常生活的重要性，進(jìn)而破除情報(bào)僅適用于戰(zhàn)爭(zhēng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的局限，使其為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者發(fā)展進(jìn)步服務(wù)[16]。故從情報(bào)視域研究網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的內(nèi)涵，分析、總結(jié)網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的生存帶來(lái)問(wèn)題的原因，有利于找準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者施加影響的關(guān)鍵因素——信息；關(guān)鍵場(chǎng)域——網(wǎng)絡(luò)空間；關(guān)鍵特征——虛擬復(fù)雜性；關(guān)鍵改變驅(qū)動(dòng)力——情報(bào)思維。

2.2.3 從情報(bào)的社會(huì)責(zé)任視角明確情報(bào)賦能的方向 情報(bào)的社會(huì)屬性決定情報(bào)應(yīng)當(dāng)為防御危害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的安全和利益服務(wù)。因此，情報(bào)體現(xiàn)的是一種責(zé)任，掌握和運(yùn)用情報(bào)的人就是履行社會(huì)責(zé)任的權(quán)威的“守門(mén)人”。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，情報(bào)在網(wǎng)絡(luò)空間缺場(chǎng)、失語(yǔ)，與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的生產(chǎn)、生活脫節(jié)，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息片面形成依賴(lài)，任由網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)資本對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的思維、心理、行為等方面造成負(fù)面影響，進(jìn)而降低附著在網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)資本上的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力；另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，國(guó)家安全情報(bào)意識(shí)淡薄，成為制造、傳播國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的主體。因此，務(wù)必要確證網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者在網(wǎng)絡(luò)空間的主觀能動(dòng)性，從維護(hù)總體國(guó)家安全的視角明確其情報(bào)賦能的方向。

2.3實(shí)現(xiàn)過(guò)程分析情報(bào)是人類(lèi)活動(dòng)社會(huì)化的產(chǎn)物，在社會(huì)中普遍存在，并對(duì)人的生存、發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。網(wǎng)絡(luò)帶給人的不僅是技術(shù)、工具和內(nèi)容，而是借由信息全面鋪開(kāi)而呈現(xiàn)的全新社會(huì)，它必然從思想、心理、行為等方面重新影響人、改變?nèi)恕⑺茉烊?。故僅從信息層面分析和解釋網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者是初級(jí)的、片面的，難以規(guī)避其在網(wǎng)絡(luò)空間、現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的問(wèn)題，制造的安全風(fēng)險(xiǎn)，更難以激發(fā)其主動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)。為有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)賦能，在明確其能力的具體內(nèi)容后，要明確賦能的過(guò)程。

情報(bào)賦能的過(guò)程是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育、教化的過(guò)程，其內(nèi)在規(guī)律是首先將精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)思維、邏輯思維、競(jìng)爭(zhēng)思維、戰(zhàn)略思維等四種情報(bào)思維賦予現(xiàn)實(shí)人，這些現(xiàn)實(shí)人包括網(wǎng)絡(luò)安全治理者、教育工作者等。其次，再由他們通過(guò)對(duì)活躍在網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)人的思想、心理、行為等信息抓取、分析研判，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展教育、教化活動(dòng)使網(wǎng)絡(luò)人成為具有精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)思維、邏輯思維、競(jìng)爭(zhēng)思維、戰(zhàn)略思維等四種情報(bào)思維的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者。最后，通過(guò)賦予他們信息抓取能力、分析研判能力、社會(huì)參與能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)而將具有消極品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的有序治理。具體過(guò)程如圖1所示。

要確保其中的四個(gè)過(guò)程順利實(shí)現(xiàn)，其邏輯前提是治理者要充分認(rèn)識(shí)到信息具有客觀存在性，其天然地會(huì)對(duì)人產(chǎn)生影響。人的高明之處在于人本身可以通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)思維、邏輯思維、競(jìng)爭(zhēng)思維、戰(zhàn)略思維形成情報(bào)視野。與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者受到的海量信息干擾不同，具有情報(bào)思維的現(xiàn)實(shí)人往往不會(huì)受到干擾。因此，面對(duì)不斷增多的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要使現(xiàn)實(shí)人在網(wǎng)絡(luò)海量信息環(huán)境下重新認(rèn)識(shí)并具備這些思維，運(yùn)用這些思維驅(qū)使現(xiàn)實(shí)人通過(guò)信息抓取、分析研判、教育教化手段使得網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者也具備情報(bào)思維，并發(fā)展為成熟的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，進(jìn)而成為網(wǎng)絡(luò)空間的有序治理者而不是擾亂者。

總之，從情報(bào)視角反思網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的最終目的在于從積極、建設(shè)的角度引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者形成具有情報(bào)思維的成熟的思想、心理品質(zhì)，以為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者賦能，使其成長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)空間有序治理的參與者、實(shí)踐者。網(wǎng)絡(luò)空間成為人們生產(chǎn)實(shí)踐、日常生活中必不可少的重要空間已是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過(guò)上述對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的解釋和分析，能幫助人們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、研判伴隨網(wǎng)絡(luò)信息而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，在有害和有利的信息面前做出理性選擇，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間共治、共建、共享命運(yùn)共同體。

3 面向網(wǎng)絡(luò)安全治理的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者情報(bào)賦能模型構(gòu)建

全周期管理意識(shí)內(nèi)含整體性和統(tǒng)籌性，要求堅(jiān)持系統(tǒng)思維，抓住前期科學(xué)規(guī)劃、中期系統(tǒng)推進(jìn)、后期精細(xì)治理三個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化的全周期管理體系[17]。要實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)安全治理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)賦能確定其主體地位是第一步。在具體的治理實(shí)施和效能發(fā)揮上，要遵循全周期的管理意識(shí)和理念，建立一個(gè)全周期的治理模型，在模型的指導(dǎo)下，采取相應(yīng)的措施，以防止治理全過(guò)程中隨時(shí)隨處可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御的及時(shí)性和實(shí)效性。

3.1模型建立綜上研究，文章主旨在于系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)安全治理的歷史，以及在此基礎(chǔ)上探究網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理的路徑，進(jìn)而從網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者情報(bào)賦能的視角，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)的理解、運(yùn)用，凝聚筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線的共識(shí)，成長(zhǎng)為主動(dòng)的治理者，以不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全治理的效能。其具體路徑在包括具體的管理舉措在內(nèi)的硬治理和人文方面的軟治理共同推進(jìn)，使網(wǎng)絡(luò)安全治理不斷社會(huì)化為網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的基礎(chǔ)上實(shí)施，以此構(gòu)建的模型可以引導(dǎo)人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理形成全新的認(rèn)識(shí)。如以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家不斷發(fā)起針對(duì)我國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，其采取的手段不僅是技術(shù)上依賴(lài)的大數(shù)據(jù)挖掘、分析，其長(zhǎng)期采取的隱匿的文化價(jià)值觀輸出戰(zhàn)略，同樣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，以精準(zhǔn)識(shí)別我國(guó)青少年的心理、情感喜好、思想成長(zhǎng)階段性特征，妄圖“塑造”我國(guó)的青少年網(wǎng)民。因此，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”必須要靠人民來(lái)打響，才能取勝。照此邏輯，網(wǎng)絡(luò)安全治理不僅要靠技術(shù)治理，通過(guò)人文治理提高網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立情報(bào)思維，進(jìn)行情報(bào)賦能，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)判意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理的主動(dòng)性，不斷擴(kuò)大維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線尤為重要?；丝紤]，構(gòu)建的具體治理模型如圖2所示。

圖2 面向網(wǎng)絡(luò)安全治理的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)賦能模型

3.2模型解析從圖2可知，網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的過(guò)程，其治理層級(jí)包括如下3個(gè)方面。

3.2.1 宏觀層面 網(wǎng)絡(luò)空間安全治理相比網(wǎng)絡(luò)安全治理，更突出網(wǎng)絡(luò)信息安全治理者在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，涉及的治理理論、資源更多，治理程度更深。故在宏觀層，要明確硬治理和軟治理齊頭并進(jìn)的思路，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全治理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間安全治理。

3.2.2 中觀層面 明確網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全治理和網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理思路，側(cè)重網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全治理的手段包括防火墻軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等；網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理包括：一是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，涵蓋政治、道德、文化、法治等；二是網(wǎng)絡(luò)行為主體，跟情報(bào)思維、情報(bào)賦能密切相關(guān)的思想意識(shí)層面的治理，包括：a.前置規(guī)避，即網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的主動(dòng)治理；b.事中對(duì)網(wǎng)民制造、傳播風(fēng)險(xiǎn)行為的規(guī)勸、中止，對(duì)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的研判、防御。因事中防范屬于直接的措施干預(yù)范疇，跟情報(bào)賦能關(guān)系不緊密，故在具體舉措上，本文沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明；c.事后處置，包括對(duì)制造、傳播風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)民的教育引導(dǎo)，相關(guān)治理措施對(duì)已產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的危害的補(bǔ)救和清除。

3.2.3 微觀層面 情報(bào)視域下的網(wǎng)絡(luò)非技術(shù)安全治理強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者受情報(bào)社會(huì)責(zé)任驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)治理，其過(guò)程是一個(gè)受情報(bào)驅(qū)動(dòng)和情報(bào)賦能的閉環(huán)。第一，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者受情報(bào)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生情報(bào)安全執(zhí)行行為，情報(bào)安全執(zhí)行具體到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容領(lǐng)域則體現(xiàn)為前期情報(bào)安全行為主動(dòng)執(zhí)行，包括識(shí)別網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)信息內(nèi)容；上報(bào)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)信息內(nèi)容；主動(dòng)生產(chǎn)正面的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、進(jìn)行評(píng)價(jià)處理等環(huán)節(jié)。第二，受正面網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的教育、教化激發(fā)治理者反情報(bào)行為，主動(dòng)出擊了解威脅。第三，研判敵對(duì)方的目的和手段。第四，執(zhí)行反攻計(jì)劃和方案。第五，在行動(dòng)過(guò)程中強(qiáng)化情報(bào)思維。第六，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的前置規(guī)避意識(shí)。第七，進(jìn)一步運(yùn)用情報(bào)思維包括精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)思維、邏輯思維、競(jìng)爭(zhēng)思維、戰(zhàn)略思維推動(dòng)情報(bào)賦能。第八，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者情報(bào)賦能。通過(guò)情報(bào)思維賦能，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、安全治理者等對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的前置規(guī)避，以及在事后治理階段將制造、傳播風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)安全治理的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者。其中，由事后處理轉(zhuǎn)化為前置規(guī)避的關(guān)鍵在于網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)人的預(yù)警、預(yù)判能力增強(qiáng)，即經(jīng)過(guò)情報(bào)賦能后使二者成為具有現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)屬性的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者。

4 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的情報(bào)賦能對(duì)策分析

4.1轉(zhuǎn)變研究視角，構(gòu)建全面的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者認(rèn)知觀長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的研究滯后于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的發(fā)展變化。在研究視角上往往是消極、被動(dòng)的。一般是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者出現(xiàn)什么問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者相關(guān)的負(fù)面信息，學(xué)界便開(kāi)始進(jìn)行對(duì)應(yīng)研究。這些研究目前有兩大范疇：一是社會(huì)學(xué)研究。該領(lǐng)域的學(xué)者們通過(guò)質(zhì)性研究和調(diào)查研究手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋類(lèi)研究，以揭示在特定時(shí)空內(nèi)的現(xiàn)象。二是教育學(xué)研究。從宏觀層面的教育對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行的關(guān)注不多。近些年對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究的學(xué)者較多，但大多從問(wèn)題出發(fā)，研究立場(chǎng)和視角較為消極。因此，要提高網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者教化的實(shí)效性，研究者要開(kāi)風(fēng)氣之先，轉(zhuǎn)變研究視角，構(gòu)建正面的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者認(rèn)知觀，從系統(tǒng)、全面、積極的角度解釋和分析網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者。

4.2引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者正確認(rèn)識(shí)信息管控，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)生存環(huán)境保證情報(bào)有效性的前提在于信息的管控。構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間是信息管控的最終目的。對(duì)此，核心舉措是要形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。目前，信息管控主要以政府部門(mén)為主，民間資本扶持下的多種多樣的信息平臺(tái)主要采取將信息轉(zhuǎn)化為信息資本的方式來(lái)盈利。政府部門(mén)的管控以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的利益為根本目的，而民間信息資本則以犧牲網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者利益為資本來(lái)源。因此，要教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者正確認(rèn)識(shí)信息管控的重要性，主動(dòng)將自我從信息的依賴(lài)、綁架、消費(fèi)中解脫出來(lái)，以營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)生存環(huán)境。

4.3引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體成熟的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者具有社會(huì)參與能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者由不成熟到成熟，關(guān)鍵在于情報(bào)教育，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性及技術(shù)手段上的安全情報(bào)的重要性，落腳于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)治理，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。在實(shí)踐上，要使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者牢固樹(shù)立構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，真正把網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作自己賴(lài)以生存的物質(zhì)和精神空間。

5 結(jié) 語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的生成、發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息。如任由網(wǎng)絡(luò)信息泛濫，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的意義和價(jià)值就會(huì)被消解。網(wǎng)絡(luò)信息不應(yīng)成為肢解的工具，而應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者賦能。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)信息的分析、研判，賦能的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者要具備情報(bào)思維和情報(bào)能力，能夠抓取到對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者發(fā)展有利的信息，真正成為網(wǎng)絡(luò)安全治理的能動(dòng)主體，不被負(fù)面的信息、評(píng)價(jià)貼上標(biāo)簽，被消解生產(chǎn)、生活的意義，最終喪失社會(huì)屬性。本文從情報(bào)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了解釋和分析，豐富了大眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到用情報(bào)為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者賦能的目的。歷史和現(xiàn)實(shí)決定，唯有從情報(bào)視域內(nèi)把握好網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的內(nèi)涵和特性，才能增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的安全情報(bào)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者參與網(wǎng)絡(luò)治理的自主自覺(jué)性，構(gòu)建共治共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。