宋恩軒

摘 要：2020年5月27日，中央文明辦明確馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販將不再列入文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容?！耙宦煞鈿ⅠR路攤點(diǎn)”的口號(hào)已成為過去，“有序開放馬路攤點(diǎn)”的要求進(jìn)入了人們的視野。全國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)在各地如雨后春筍般遍地開花，既豐富了業(yè)余生活，增添了生活樂趣，又為經(jīng)濟(jì)繁榮、居民就業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。本文分析了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正負(fù)面影響，并針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，更好地促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);小商販;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;就業(yè)壓力;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）03（b）-04

隨著兩會(huì)的召開，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又一次進(jìn)入人們的視野，引發(fā)了熱烈的討論，人大代表提議要因地制宜，釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)的最大活力。各地積極響應(yīng)號(hào)召如火如荼地開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，然而在正式擺上臺(tái)面的時(shí)候，仍然存在不少問題，如何避免“一放就亂，一收就死”成為亟待解決的問題。

1 地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念及其發(fā)展

1.1 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)指的是通過擺地?cái)偠@得經(jīng)濟(jì)收入的一種經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種城市的邊緣經(jīng)濟(jì)，一直被視為影響市容的經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自古有之，在現(xiàn)代社會(huì)仍然起著非常重要的作用。工商管理部門并不會(huì)對(duì)擺地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)模式進(jìn)行注冊(cè)，再加上其流動(dòng)性較大，又存在臨時(shí)性的特征，在日常中很容易產(chǎn)生矛盾和沖突，更容易成為社會(huì)熱點(diǎn)。

低成本、流動(dòng)性、靈活性、自由性等是地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)形式的顯著特征。地?cái)偨?jīng)營(yíng)首先就可以節(jié)省房租這一大項(xiàng)支出，由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，又可以省去人工成本，既然無需工商注冊(cè)也就免去了交稅，最主要的支出是原材料或商品。地?cái)偨?jīng)濟(jì)多是用三輪車等小型載貨工具載著商品進(jìn)行售賣，其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)并不固定，可以邊走邊賣，可以選擇人流量大的地方售賣，這是地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動(dòng)性的體現(xiàn)。靈活性指的是地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不需要像大型商超一樣要在規(guī)定的時(shí)間開門營(yíng)業(yè)，可以根據(jù)人們的生活方式和習(xí)慣選擇擺攤經(jīng)營(yíng)的時(shí)間和地點(diǎn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的自由性體現(xiàn)得更加明顯，地?cái)偠酁閭€(gè)人小本經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)方式和時(shí)間長(zhǎng)短等，均按個(gè)人喜好設(shè)置，很少受監(jiān)管的影響。

1.2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國(guó)地?cái)偽幕梢宰匪莸缴坛?，商朝末年地?cái)偨?jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成一種普遍現(xiàn)象。姜子牙也曾擺攤賣過笊籬。秦朝、漢朝以及唐朝地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然得到了發(fā)展，但仍受到較為嚴(yán)格的限制，到了宋朝由于宵禁制度的取消，使得地?cái)偽幕涨胺笔??！肚迕魃虾訄D》中展示的繁華的汴京城風(fēng)貌，可以看到各式各樣的地?cái)??！肮硎小币搽S著宋朝的開明統(tǒng)治應(yīng)運(yùn)而生。

近代以來，從趕盡殺絕到全民追捧，地?cái)偨?jīng)歷了風(fēng)云四十年。20世紀(jì)80年代和90年代，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及后來的國(guó)企員工下崗潮，我國(guó)地?cái)偨?jīng)歷了兩次高峰。通過潘家園的發(fā)展便可窺見一二，潘家園的地?cái)傠r形是華威橋附近土坡上的地?cái)?，是由于文物局?duì)舊貨市場(chǎng)的嚴(yán)查而形成的，為了躲避檢查，費(fèi)盡了心思，終于在1992年底，在空地上蓋起了簡(jiǎn)易店鋪。隨著店鋪一間間蓋起來，往日的地?cái)偽幕阍僖矝]了生機(jī)。

2007年，上海、重慶首先實(shí)行有序開展馬路經(jīng)濟(jì)，其后，南京、石家莊等地區(qū)也發(fā)表解禁地?cái)偨?jīng)濟(jì)的文件，地?cái)偨?jīng)濟(jì)由此引起了人口謀生方式的變革。隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展，地?cái)傂∝溑c城管的游擊戰(zhàn)也成為人們茶余飯后的談資。在全國(guó)率先喊出“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的成都，兩個(gè)月新增崗位超10萬人，而在2019年，成都全年新增就業(yè)人數(shù)不過23萬，終于在2020年地?cái)偨?jīng)濟(jì)又一次火了起來，作為人間的煙火，作為中國(guó)的生機(jī)。

2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的積極影響

2.1 緩解就業(yè)壓力

數(shù)據(jù)表明，2020年將會(huì)有874萬應(yīng)屆畢業(yè)生，比2019年多了40萬人。年后本是大學(xué)生的春季招聘，是應(yīng)屆生找工作的好時(shí)機(jī)，然而受到新冠疫情的影響，校園招聘活動(dòng)暫停，打亂了就業(yè)。由于疫情的巨大負(fù)面效應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，全行業(yè)遭受巨大震蕩，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，2019年12月失業(yè)率為5.2%，2020年1月失業(yè)率達(dá)到了5.3%，到2月失業(yè)率甚至高達(dá)6.2%，到2020年5月失業(yè)率仍然高達(dá)5.9%。數(shù)千萬的人員失去了工作機(jī)會(huì)。擺地?cái)偝蔀槭I(yè)人員在緊張的形勢(shì)下的新出路，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及全行業(yè)的復(fù)蘇，提供了巨大的推動(dòng)力，是一種快速、低成本的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)估計(jì)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)將為我國(guó)大部分勞動(dòng)人口提供支撐，也將會(huì)對(duì)廣大勞動(dòng)者就業(yè)提供幫扶，地?cái)偨?jīng)濟(jì)將創(chuàng)造出前所未有的價(jià)值，正如前文提到的成都，最好最快地落實(shí)“全員擺攤”，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)攤位，一夜解決了10萬人的就業(yè)。擺地?cái)倢?duì)于底層百姓來說，是其重要的收入來源，甚至是唯一來源，是通過自己辛勤勞作換取回報(bào)的最簡(jiǎn)單的方式，保障了底層人民的收入，才能更好地恢復(fù)社會(huì)的平衡和穩(wěn)定，穩(wěn)步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解就業(yè)壓力。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”在疫情期間表現(xiàn)的后勁不足，投資熱度降低、消費(fèi)意愿不強(qiáng)，出口受限。2020年兩會(huì)將疫情后經(jīng)濟(jì)重建的首要任務(wù)放在了擴(kuò)大內(nèi)需上，疫情的原因，讓廣大人民群眾面對(duì)高價(jià)望而卻步，不是不想買，而是不敢買。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保龠M(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。擺地?cái)偼ǔＪ圪u的是比較簡(jiǎn)單的商品，能夠在一定程度上激活百姓對(duì)消費(fèi)的熱情，對(duì)逐步提升消費(fèi)意愿與需求起到良好的促進(jìn)作用。甘肅省商務(wù)廳發(fā)布的緊急通知中提到：發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)就業(yè)保民生、推動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效需求、提振消費(fèi)信心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定繁榮具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力，活躍市場(chǎng)消費(fèi)，讓市場(chǎng)更具煙火氣。

2.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展

5月27日，中央文明辦明確馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販等不再被包括在文明城市評(píng)選范圍，地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到了全面的恢復(fù)。

首先，集市上販賣種植的瓜果蔬菜，養(yǎng)殖的家禽等各式各樣的農(nóng)產(chǎn)品，一直以來都是以地?cái)傉故?，?duì)于農(nóng)民而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，使得其經(jīng)營(yíng)有了依靠，不會(huì)再糾結(jié)城管等外在不利因素的影響，能夠充分調(diào)動(dòng)種植戶的積極性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。

其次，進(jìn)城擺攤，促進(jìn)了人口流動(dòng)，增加了城市的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最簡(jiǎn)單地說，地?cái)偢浇牟惋嫎I(yè)或者是說餐飲地?cái)倢?huì)受到其自身或周邊攤位的需求拉動(dòng)，而且大量的通勤，乘坐交通工具對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)也是極大的促進(jìn)。

最后，政策“松綁”，電商巨頭入場(chǎng)，為其注入了一劑“強(qiáng)心針”。騰訊、阿里巴巴等電商巨頭緊跟政策腳步，紛紛發(fā)布與地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)的文件。就在中央文明辦發(fā)文后的兩天，阿里巴巴針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)在其網(wǎng)站上設(shè)立相應(yīng)的批發(fā)專區(qū)，而且還提供了免息賒購(gòu)的業(yè)務(wù)，京東也不甘示弱，緊隨其后表示全力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì);微信支付發(fā)布“煙火計(jì)劃”、美團(tuán)也推出“春風(fēng)行動(dòng)”計(jì)劃。地?cái)偨?jīng)濟(jì)也不一定是占道經(jīng)營(yíng)，在各路電商巨頭的引領(lǐng)下，逐步走向數(shù)字化經(jīng)營(yíng)。

蓬勃發(fā)展的電商經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，使得實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)愈發(fā)困難，地?cái)偨?jīng)營(yíng)終將走向門店經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)型為實(shí)體門店也是一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展和生存之路，電商的引領(lǐng)，將對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

2.4 方便居民生活

中大型市場(chǎng)往往是給中高層次的消費(fèi)者提供服務(wù)，忽視了低收入人群的需求，提高了生活成本，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)恰恰解決了這一點(diǎn)。

“引導(dǎo)灰色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正規(guī)化探索”實(shí)踐創(chuàng)新小組通過對(duì)南京和合肥部分地區(qū)的調(diào)查問卷得出：“大部分的居民對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在持肯定態(tài)度。如果全盤拋棄地?cái)偨?jīng)濟(jì)，大多數(shù)被調(diào)查者持反對(duì)意見?！毙^(qū)周圍的地?cái)?，大多被老年人光顧，而大多?shù)老年人是老一輩的農(nóng)民，多為了子女照顧下一代而搬到小區(qū)居住，長(zhǎng)期以來形成的勤儉節(jié)約的持家風(fēng)格，使得地?cái)偝蔀槔夏耆斯忸櫟闹鲬?zhàn)場(chǎng)。居民小區(qū)是人員密集的場(chǎng)所，日用百貨和零食小吃是主要的日需品，在忙碌了一天之后，大多數(shù)人不愿再單獨(dú)耗費(fèi)精力選購(gòu)日需品，地?cái)偨?jīng)濟(jì)正好迎合了廣大工薪階層的心理。

3 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的消極影響

盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)緩解了嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，提升了居民生活的便利性，但是環(huán)境污染、占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生臟亂差等負(fù)面因素正是地?cái)偨?jīng)濟(jì)此前遭受到抵制和嚴(yán)查的原因。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展一直伴隨著爭(zhēng)議，無論是由于城管和小販的矛盾還是地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來的臟亂差的感官體驗(yàn)，都能在日常生活中激起陣陣回響，引發(fā)人們的熱烈討論。

3.1 不利于疫情防控

2020年的新冠疫情影響范圍之廣，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)是始料未及的。隨著疫情防控的情況一變?cè)僮?，很多地區(qū)的防控已經(jīng)出現(xiàn)了松懈，有多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)疫情的輕微反彈，這都是防控松懈的體現(xiàn)。對(duì)于地?cái)倎碚f，疫情防控更是難上加難，地?cái)偟娜肆髁勘緛砭痛?，加上人員流動(dòng)快，一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，由于錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系，很難進(jìn)行密切接觸者的調(diào)查，這無疑增大了疫情防控的困難。

3.2 劣質(zhì)產(chǎn)品盛行，侵害消費(fèi)者利益

地?cái)偵系漠a(chǎn)品可謂琳瑯滿目，吃穿用等產(chǎn)品一應(yīng)俱全，因其產(chǎn)品價(jià)格低廉，備受廣大人民的喜愛，價(jià)格低廉也就不得不讓人考慮產(chǎn)品質(zhì)量問題，一分價(jià)錢一分貨，低成本經(jīng)營(yíng)理念使得地?cái)傌浀馁|(zhì)量很難得到保證。尤其是放在餐飲行業(yè)，地溝油、瘦肉精等事件雖然已過去多時(shí)，但其造成的惡劣影響仍然歷歷在目、令人擔(dān)憂。一方面是制造商為了謀取利益選擇仿制產(chǎn)品或生產(chǎn)質(zhì)量低廉的商品，另一方面是由于消費(fèi)者愛面子用地?cái)傌浹b大牌的行為，促使了假冒產(chǎn)品的盛行。制造商是罪魁禍?zhǔn)祝財(cái)偨?jīng)濟(jì)在一定程度上成了幫兇，難以流進(jìn)商場(chǎng)的假產(chǎn)品充斥在地?cái)傊校种鸩搅飨蛳M(fèi)者。假冒偽劣產(chǎn)品大多存在安全隱患，很容易對(duì)消費(fèi)者造成損害，對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響。更進(jìn)一步地看，假冒偽劣產(chǎn)品的使用壽命短，這無疑是一種資源的浪費(fèi)，甚至是一種變相的環(huán)境污染。

3.3 空間擠壓矛盾

空間是有限的，用來擺地?cái)偩蛦适Я藦氖缕渌顒?dòng)的機(jī)會(huì)成本。人流量大，人員密集的場(chǎng)所是擺地?cái)偟氖走x。像火車站、汽車站、地鐵站等交通樞紐處，基本遍布地?cái)?繁華的步行街、商業(yè)街和商場(chǎng)附近大都是小商小販云集之地。當(dāng)然，在一些文體中心、市民廣場(chǎng)也多能見到地?cái)偟纳碛?。在這種人員密集，車輛交匯的地帶擺地?cái)偅y免會(huì)加重交通堵塞，增加交通壓力。再者，正是由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動(dòng)性的特點(diǎn)，其沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不能像大型商超一般，占道馬路和廣場(chǎng)的空地成了其無奈之舉，也正是這種占地經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步加劇了空間矛盾。

3.4 臟亂的環(huán)境衛(wèi)生

擺攤經(jīng)營(yíng)難免會(huì)造成環(huán)境問題，有網(wǎng)友稱：6月2日大連某夜市開放后，附近衛(wèi)生一片狼藉，該夜市也被緊急叫停整改。

地?cái)偨?jīng)營(yíng)各式各樣，人員繁雜，尤其是餐飲攤點(diǎn)、水果攤點(diǎn)等，就拿露天燒烤舉例，僅此一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)就會(huì)產(chǎn)生大量的油污廢水和廢棄垃圾，而且巨大的噪聲和不斷揚(yáng)起的煙塵造成了顆粒物的超標(biāo)排放，將會(huì)對(duì)周遭居民生活和健康造成不利影響。地?cái)偨?jīng)濟(jì)給環(huán)境造成的壓力：一是來源于經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，不注重地?cái)傊車h(huán)境的維持和愛護(hù);二是受到消費(fèi)者素質(zhì)的影響，在消費(fèi)過程中隨意丟棄垃圾。在不將擺攤經(jīng)營(yíng)作為文明城市的評(píng)選內(nèi)容后，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者很容易將環(huán)境衛(wèi)生問題拋諸腦后，不出臺(tái)具體的強(qiáng)制要求和規(guī)定的情況下，經(jīng)營(yíng)過后，滿地垃圾，滿地油污，不僅會(huì)增大環(huán)衛(wèi)工人的工作量，也會(huì)助長(zhǎng)不講環(huán)境衛(wèi)生的惡習(xí)。

3.5 給城市管理帶來挑戰(zhàn)

地?cái)偨?jīng)營(yíng)沒有行業(yè)約束，缺乏規(guī)范，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)給當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韼硖魬?zhàn)。城管是城市創(chuàng)建和維護(hù)的先行者，但卻常常被妖魔化，前幾年，隨著個(gè)別城管暴力執(zhí)法的案件，一時(shí)間城管站在了風(fēng)口浪尖。某種程度上，城管在維護(hù)城市管理方面起著重要的作用。盡管中央文明辦發(fā)文促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可是道路兩旁擺了地?cái)?，必然?huì)影響交通，也必然會(huì)對(duì)城市風(fēng)貌產(chǎn)生影響，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能一刀切，既不能完全禁止，也不能放任不管。一放就亂，一收就死是目前亟待解決的問題?；獬枪芘c小商販的矛盾，整治環(huán)境問題帶來的成本的投入等多方面的因素都挑戰(zhàn)著城市管理，如何既能有效促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能有效解決城市管理問題，是留給執(zhí)法人員的巨大挑戰(zhàn)。

4 解決地?cái)偨?jīng)濟(jì)問題的對(duì)策

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑對(duì)緩解我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況有著不言而喻的好處，然而其負(fù)面的影響也難以忽視。揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，解決和降低負(fù)面影響是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

4.1 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

擺地?cái)偖?dāng)下是個(gè)十分火的詞，練攤并不僅僅是賣貨那么簡(jiǎn)單，法國(guó)蒙馬特高地上民間藝術(shù)交易場(chǎng)隨處可見。地?cái)偽幕谑澜绶秶鷥?nèi)早已有之，并且在許多國(guó)家早已經(jīng)深入民間，發(fā)展十分有序。

例如，日本人在第二次世界大戰(zhàn)后為了生存，開始兜售家中物品，這是他們地?cái)偽幕脑搭^;美國(guó)人既可以在自己的車庫里擺攤，也可以定期去公共場(chǎng)所交易，攤位提前申請(qǐng)，政府還幫忙做宣傳。在中國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直受到主流經(jīng)濟(jì)的歧視，而國(guó)外的地?cái)倕s和其主流經(jīng)濟(jì)兼容。其原因值得深究。

首先，相較于國(guó)內(nèi)，國(guó)外地?cái)偠ㄎ幻鞔_，以羅馬為例，地?cái)偸菫榈褪杖肴巳禾峁┑?，提供質(zhì)次價(jià)低的商品，與大型商場(chǎng)互為補(bǔ)充，且兩者的進(jìn)貨渠道完全不同，而國(guó)內(nèi)，這種競(jìng)爭(zhēng)卻很難避免。

其次，地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間和地點(diǎn)是十分有序的，羅馬的跳蚤市場(chǎng)遠(yuǎn)離繁華的商業(yè)中心，有的甚至是在周日上午營(yíng)業(yè)，選擇了大型商超關(guān)門休息的時(shí)間，雖然國(guó)內(nèi)外國(guó)情差異較大，但是仍然有值得借鑒之處。國(guó)內(nèi)的地?cái)偠鄶[在商業(yè)繁華之地，一是加大了擁堵，二是搶奪了商場(chǎng)的生意。

最后，在亞洲境內(nèi)來看，韓國(guó)選擇明確劃分三大區(qū)域進(jìn)行管理，在允許擺攤的地點(diǎn)也有著十分嚴(yán)格的限制;日本擺攤則需要政府的批準(zhǔn)，而且必須通過培訓(xùn)，且在各地均存在相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

4.2 加快相關(guān)法規(guī)建設(shè)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)不需要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不需要交稅，所以就沒有受到保護(hù)，我國(guó)《民法典》規(guī)定，為了盈利而實(shí)施的擺地?cái)偸且环N經(jīng)營(yíng)行為，包含在民法所規(guī)范的“民事法律行為”的范圍之中。因此，作為成年人有權(quán)去擺地?cái)?。然而，各地區(qū)的情況不盡相同，既有成都地?cái)偨?jīng)濟(jì)兩個(gè)月新增崗位10萬人的創(chuàng)舉，也有大連夜市被緊急叫停的尷尬場(chǎng)面，在具體實(shí)踐中應(yīng)該如何管理，各地應(yīng)該根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法去規(guī)范地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)，要盡量避免一刀切，加快相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，對(duì)地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)管理將會(huì)更加方便快捷。

4.3 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開展宣傳教育

地?cái)偨?jīng)濟(jì)僅僅依靠自律，沒有外在的監(jiān)管很難得到有效的管理，難免會(huì)滋生事端。

首先，可以成立地?cái)倕f(xié)會(huì)處理日常的事務(wù)，使用注冊(cè)后才可經(jīng)營(yíng)的辦法，對(duì)地?cái)傊鬟M(jìn)行約束，對(duì)其平常的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不正常的、誠(chéng)信品質(zhì)存在問題的、不服從管理的地?cái)偭腥牒诿麊?，不再具備入?yún)f(xié)會(huì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的資格。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)需要組織培訓(xùn)，促進(jìn)攤主之間的交流，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以頒布營(yíng)業(yè)的規(guī)則，對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)行為等進(jìn)行規(guī)定，也需要對(duì)亂丟垃圾、隨意占位擺攤的行為進(jìn)行處罰，以雷霆手段整治違反規(guī)定的行為。

多數(shù)商販都是為了生計(jì)，才開始擺攤經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)攤主文化程度不高，生活陋習(xí)比較多，政府的相關(guān)部門，或是地?cái)偨?jīng)營(yíng)附近的小區(qū)居委會(huì)等可以利用電視廣播、新聞報(bào)紙等手段，加大對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、講求衛(wèi)生等知識(shí)的傳播，提高攤主的自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)理念，甚至可以對(duì)攤主約談，讓文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為一種習(xí)慣。

4.4 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)條件

政府有責(zé)任對(duì)地?cái)傂袠I(yè)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，需要明確經(jīng)營(yíng)的方向、行業(yè)等具體的要求，以便于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。政府需要加大對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的投入，明確什么類型的地?cái)偸枪膭?lì)發(fā)展的，什么樣的地?cái)偸鞘艿较拗频?。例如，像修理自行車等一些便民服?wù)是需要大力鼓勵(lì)擺攤的，對(duì)提升市民文化修養(yǎng)、改善文化氣質(zhì)的書攤也不應(yīng)該受到限制，而像一些大排檔、街邊燒烤等對(duì)市容市貌影響較大的經(jīng)營(yíng)，無論是從經(jīng)營(yíng)時(shí)間還是經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)上應(yīng)該出具一些限制條款。此外，相關(guān)部門也可以設(shè)置相應(yīng)的問訊部門，及時(shí)聽取攤主們的問題與建議，并進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)。

5 結(jié)語

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在，是人民生活的需要，既可以緩解疫情沖擊之下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，也能促進(jìn)城市和諧有序的發(fā)展?，F(xiàn)代化的城市發(fā)展需要對(duì)地?cái)偝钟袑捜葜?，政府也?yīng)該加大對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代。地?cái)偨?jīng)濟(jì)最近是一個(gè)熱詞，但熱詞也需要冷思考，人民日?qǐng)?bào)也發(fā)文稱：地?cái)偨?jīng)濟(jì)升溫不能發(fā)燒。地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理并不矛盾，收放自如、進(jìn)退有序是地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的精髓，有序地把握管理力度，便能激活地?cái)偨?jīng)濟(jì)這一池活水，提升民眾的幸福感受，讓城市更具煙火氣。

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