徐暢

一場突如其來的新冠肺炎疫情已演變成全球性危機，對世界產(chǎn)生深刻影響，極大地改變了人們的生活和工作方式。中國作為最早采取聯(lián)防聯(lián)控措施有效控制疫情蔓延的國家，樹立了世界防疫的典范。當前，疫情防控已進入常態(tài)化，高校校園作為人員密集場所，師生員工都具有很強的流動性，這就給常態(tài)化疫情防控下的高校校園管理提出了新命題。從已有實踐來看，信息化管理手段在疫情防控中發(fā)揮了突出作用，如何用好信息技術助力高校校園管理，是當前常態(tài)化疫情防控期間值得研究的課題。

一、常態(tài)化疫情防控給高校校園管理帶來新命題

（一） 防控因素

根據(jù)黨中央、國務院和國家衛(wèi)健委、教育部等部門對教育系統(tǒng)疫情防控的統(tǒng)一部署，高校主要從以下四個方面加強校園管理：

一是人員健康管理。高校應建立師生員工疫情動態(tài)“一人一檔”工作臺賬，每日向教育主管部門上報師生員工行程信息及健康情況。對來自或途經(jīng)國內疫情中高風險地區(qū)及從境外返校的師生員工，需嚴格執(zhí)行屬地分類管控要求。根據(jù)病例情況及病例相關接觸者，執(zhí)行按特殊人員分類管控要求。

二是場所管控。高校應做好校園特別是校門、教室、實驗室、圖書館、食堂、宿舍等重點區(qū)域的通風、消毒工作，加強實驗室、食堂等重點場所的規(guī)范管理，嚴格落實人員身份識別、體溫測量、健康碼行程碼查驗等措施。

三是衛(wèi)生防疫與物資儲備。高校應嚴格落實防控物資儲備要求，保質保量儲備口罩、消殺劑、一次性手套、防護隔離服等物資，重點對學校食堂低溫儲存食品及冷凍冷藏設備進行傳染源檢測排查，并面向師生有序開放圖書館、體育館等場所，做好通風和定時消殺工作。

四是應急閉環(huán)處置。高校應與屬地建立安全的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，圍繞發(fā)熱病例、疑似或確診病例，按程序及時分類上報處置，圍繞病例發(fā)現(xiàn)、信息報送、送醫(yī)就診、動態(tài)跟蹤、結果反饋等環(huán)節(jié)，建立“全閉環(huán)”應急管理機制。

（二） 流動特征

在日益多變的社會環(huán)境中，包括新冠病毒在內的各類要素與中小學校相比，高校師生員工的活動軌跡相對比較分散，從事教學、科研、實踐等活動相對自由。疫情初期實行校園封閉式管理，逐步過渡到校園相對封閉管理和校園嚴格管理，特別是對進出校、跨校區(qū)的管理，顯得尤為重要。對高校校園場景是泛在的、廣泛聯(lián)系的，而不是靜止的、孤立的。

（三） 人員要素

高校校園管理的對象包括教師、學生、管理人員、服務保障人員等，其中教師有專職、兼職、返聘、訪學等多種類型，學生有全日制、非全日制、國際學生等。師生員工在教室、餐廳、宿舍等主要場所的時間不是某個時間片段，而是從進入校園到離開校園、從工作日到節(jié)假日、從工作時間到休息時間，是全天候、全覆蓋的。

二、信息技術在高校常態(tài)化疫情防控中的應用場景

中國在新冠肺炎疫情的沖擊下很快控制住疫情，并逐步恢復了正常的生產(chǎn)生活秩序，信息技術發(fā)揮了關鍵作用。高校校園疫情防控工作涉及面廣、影響大，需要大量、深入、繁雜、細致的工作，并在工作中要做到點、線、面結合，信息技術賦能在常態(tài)化疫情防控下的高校校園管理中發(fā)揮了極其重要的作用。

（一） 流動性管理

嚴控進校關是常態(tài)化疫情防控下校園管理的第一道關卡。師生員工行程信息和健康情況的采集和上報，經(jīng)由黨組織體系、部門單位體系展開，匹配相應的人員權限、流程分工、節(jié)點管控、技術支持等管理辦法。高校對校門、食堂等重點區(qū)域出入實行智能身份查驗、體溫檢測和健康核驗，并考慮科技園區(qū)、校辦企業(yè)等校園物理通道管理薄弱環(huán)節(jié)。隨著疫情變化，填報口徑隨時更新，中高風險地區(qū)瞬時變化，這些都是進校管理工作環(huán)節(jié)中的難點。

進校環(huán)節(jié)抓好白名單管理。學校人員復雜，既有在編在崗教職工、正式注冊的本科生和研究生，也有臨時聘用人員、退休返聘人員、第三方服務人員、周末培訓班學員等，還有大量的臨時進校人員。在校師生員工有固定的工號和學號，可以采用“白名單”方式進行管理。由組織人事和學生管理部門對所有在校師生員工信息進行嚴格審核后，一次性導入白名單系統(tǒng)，師生員工進校時，可通過刷校園卡、虛擬校園卡、身份證等有效證件進校。如高校具備人臉識別的設備，可以直接“刷臉”進校。

師生員工因故離開所在地，需在白名單系統(tǒng)中做好標記，并按照疫情防控要求，對其返回所在地后進行分類管理。如從國內中高風險地區(qū)返校的師生員工，須實施嚴格的集中（居家）健康管理，并實行新冠病毒核酸檢測，核酸結果為陰性者方可進校。在集中（居家）健康管理期間，將納入“黑名單”管理，管控進校。

對于臨時進校人員，采用訪客申請審批制進行管理，需提前填寫進校申請，經(jīng)學校相關負責人審批通過后，將進校人員的姓名、身份證號、進校日期等信息錄入“臨時進校人員白名單”，進校人員憑手機短信或身份證件進校。校外訪客進校時，須查驗身份信息、人像信息、體溫、行程軌跡的綠碼，生成即時二維碼或虛擬卡，作為校園軌跡跟蹤信息。

（二） 大數(shù)據(jù)溯源

除嚴格的進校管理外，每日，需要師生員工每日填報行程信息和健康情況，以便高校對在校人員進出校園與流動軌跡進行實時管理。省市健康云、市民云、社區(qū)云及國務院公眾號小程序，提供健康碼、行程碼、疫情風險查詢、防疫行程卡、行程證明、同乘查詢、出入境信息查詢、發(fā)熱門診查詢等服務，可以幫助高校進行人員大數(shù)據(jù)溯源。

由于無線網(wǎng)絡登錄日志、校園卡刷卡日志、攝像頭刷臉記錄、二維碼掃描記錄等數(shù)據(jù)中已包含師生身份信息，因此，可依據(jù)這些歷史數(shù)據(jù)回溯任何一個人在任意時段的行動路徑，查詢相關位置等信息，可追蹤相關人員，確保在發(fā)現(xiàn)可疑人員后快速查找其密切接觸者，為阻斷疫情傳播爭取寶貴的時間。

為防止校區(qū)內的人員大量聚集，通過區(qū)域內的無線接入點登錄數(shù)據(jù)、攝像頭視頻流數(shù)據(jù)、圖書館及餐廳等場所校園卡刷卡數(shù)據(jù)等，統(tǒng)計各個區(qū)域內實時人數(shù)，提供便捷的各區(qū)域實時人數(shù)展示、人員查詢、人數(shù)統(tǒng)計以及人員密度過大提醒等功能，方便對校區(qū)內的人員密度進行實時監(jiān)控，對餐廳、圖書館等重點部位進行人流控制。

在實踐過程中，高校經(jīng)常面臨師生數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)關聯(lián)關系缺失、數(shù)據(jù)質量不可信等問題，在校園內工作的正式人員、外聘人員和居住在校內的教職工家屬等分類信息不全而無法全方位精準管控；學生身份類別和狀態(tài)不匹配而不能完全精準推送。這就需要高校加強數(shù)據(jù)治理，特別是組織、人事、教工、學工、信息辦、保衛(wèi)、后勤等管理部門協(xié)同做好各類人員數(shù)據(jù)工作。

（三） 融合式教學

教學是高校各項工作的重中之重，各高校在疫情期間均開展網(wǎng)絡教學，并配套升級改造網(wǎng)絡課堂、智慧教室、在線課程平臺、公共資源庫等，提高校園無線覆蓋的并發(fā)量和質量，提高計算、存儲和網(wǎng)絡分發(fā)能力，網(wǎng)絡教學取得了新冠疫情爆發(fā)前多年努力沒有達到的廣度和深度，為深化教學改革、健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系發(fā)揮了強大的助推作用。

線上課堂以現(xiàn)代信息技術教育方式授課為主，以開放共享、建以致用為原則，充分借鑒和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在教學活動上的特點和優(yōu)勢。疫情期間，各高校都采取了學生居家線上教學的形式，即學校提供網(wǎng)絡教學平臺，教師居家網(wǎng)絡授課，課程內容既可以采用校本的課程中心，也可以采用第三方資源庫。

教師在校利用智能視頻設備，通過學校提供的網(wǎng)絡教學直播平臺進行遠程授課。疫情進入常態(tài)化階段，絕大部分學生返校上課后，仍有部分中高風險地區(qū)學生特別是境外留學生無法返校。如果讓任課教師給返校學生現(xiàn)場授課后，再給未返校生上網(wǎng)課，將耗費大量人力物力。因此，很多學校利用教室攝像，或課堂架設智能終端，為未返校學生、境外學生提供錄播、轉播教學，也可供在校學生課外輔助學習，產(chǎn)生良好效果。

利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術實現(xiàn)無感式、伴隨式數(shù)據(jù)采集及可視化分析，校領導、系院領導、教學督導可以通過網(wǎng)絡實時檢查教學情況，促進精準評估和智能實時督導。對網(wǎng)絡教學、智慧教室、學習內容與師生信息進行關聯(lián)分析，優(yōu)化教育數(shù)據(jù)建模與分析技術，為改進教學組織管理提供參考，創(chuàng)新學生評價方式，服務教育評價改革。

（四） 信息化辦公

疫情防控的根本途徑在于阻斷人人傳播鏈條，因此，最大限度減少人與人的接觸是疫情防控的重要環(huán)節(jié)。在保證學校各項工作正常開展的前提下，盡量減少人與人的接觸，最有效的手段就是無接觸式業(yè)務辦理，即網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事。

近年來，我國高校的信息化建設已經(jīng)取得了顯著成績，很多高校都實現(xiàn)了網(wǎng)絡的全覆蓋，建設了數(shù)據(jù)中心，很多部門也都上線了業(yè)務管理信息系統(tǒng)。隨著信息門戶、統(tǒng)一身份證、數(shù)據(jù)交換平臺等基礎系統(tǒng)的建設，尤其是近兩年來，師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作持續(xù)推進，很多學校建設了跨部門、跨業(yè)務、跨數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上辦事大廳、協(xié)同工作平臺、線上考試及面試系統(tǒng)、網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)等，開展遠程、無接觸式業(yè)務辦理，既減少人員接觸機會，也節(jié)約寶貴時間。

高校普遍存在較多的部門級、煙囪式系統(tǒng)，部分具有響應慢、無移動端、數(shù)據(jù)不齊、數(shù)據(jù)不準等問題。采用“一網(wǎng)通辦”前臺受理、業(yè)務系統(tǒng)后臺辦理的方式，推動管理服務“減流程、減證明、減時間”，提高管理服務事項網(wǎng)上辦理比例，聯(lián)通模式和融合模式并舉，推出在移動端、應用小程序等移動服務，既方便師生，又充分利舊，切實可行，行之有效。

三、后疫情時代信息化賦能高校校園管理的展望

以移動互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術，正在重塑經(jīng)濟運行、社會治理和政府管理。在教育領域，疫情大大加速了信息技術在校園管理的深度應用。展望未來，數(shù)字孿生、深度融合和綜合治理是后疫情時代信息化賦能高校校園管理的三個趨勢。

（一） 數(shù)字孿生

高校校園人員信息可管控、可查詢、可追溯，為疫情管控和校園管理奠定基礎。多種接入和輸入設備，如電腦、手機、攝像頭、掃描設備、打印設備等，都連入校園網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過集中計算和邊緣計算，實現(xiàn)人、物和信息的隨時隨地連接。信息、規(guī)劃、教務、學工、研究生、后勤、保衛(wèi)等管理部門集成式地開展制度設計、流程優(yōu)化、硬件安裝、軟件調試、數(shù)據(jù)利用等工作，課上課下、校園內外、線上線下的界限不斷模糊，孿生校園逐漸成為現(xiàn)實。所有師生員工的信息是動態(tài)、實時和完整的，校園各類信息是聯(lián)通、一致和實時的。

（二） 深度融合

基于慕課、SPOC或其他在線課程，對課程進行重構與升級，線上線下有機結合開展翻轉課堂、混合式教學，打造在線課程與課堂教學相融合的混合式課程，推動教與學方式的變革及課堂革命。推動高?！胺殴芊备母铮\用信息技術手段對傳統(tǒng)的大學管理模式進行變革與創(chuàng)新，規(guī)范權責邊界，加強制度體系建設，加強程序規(guī)則建設，加速各類管理平臺深度整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，為師生員工提供規(guī)范化、流程化、透明化的便捷辦事和良好體驗。

（三） 綜合治理

校園內師生是流動的，在多種場景下切換，師生員工的位置、校園活動、學校管理等信息應能夠關聯(lián)起來，學校、部門、系院、班級對校園的管理從片段轉向整合、從分散轉向集中、從單一轉向多元，精準與整體并重，開展校園治理。

新冠疫情防控大大推進了高校信息化的進程，促生了信息技術在人員管理、教學管理、行政辦公、后勤服務等方面的深度應用，實現(xiàn)了信息技術從支持業(yè)務到賦能業(yè)務的角色轉變。高校要緊抓“十四五”時期的數(shù)字校園建設，優(yōu)化學校信息化基礎環(huán)境，以數(shù)據(jù)驅動校園管理和教育治理，助推高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

作者單位：上海體育學院學院辦公室