常華

摘要：高校學生黨員檔案記錄了黨組織對黨員培養(yǎng)的全過程，是基層黨建工作規(guī)范化的重要反映。在實際工作中，學生黨員檔案管理存在內容記錄實時性不強、建檔歸檔標準不統(tǒng)一、檔案保管缺乏專業(yè)隊伍、檔案資源有效利用不夠等問題。做好新時代高校學生黨員檔案管理工作，要堅持制度化、標準化、專業(yè)化、資源化，做到管理規(guī)范、有效利用，對于推進全面從嚴治黨，提升基層黨建工作規(guī)范化水平，具有重要作用。

關鍵詞：高校學生黨員 檔案管理 基層黨建規(guī)范化

習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。”黨的十九大提出全面從嚴治黨的總要求，高校新發(fā)展學生黨員是黨員隊伍的重要來源。學生黨員檔案記錄了基層黨組織對黨員培養(yǎng)的全過程，是基層黨建工作規(guī)范化的重要反映。做好新時代高校學生黨員檔案管理工作，對于推進全面從嚴治黨，從源頭上抓好黨員隊伍建設，具有重要作用。

一、高校學生黨員檔案的重要性

高校學生黨員檔案是對一名學生從申請入黨到成為正式黨員的全過程記錄，包括入黨申請書、思想?yún)R報、個人自傳、優(yōu)缺點分析、半年和一年小結、團組織“推優(yōu)”表、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、征求群眾意見會記錄、政治審查材料、《入黨志愿書》、公示材料、發(fā)展大會記錄、票決情況等。學生在校期間，個人相關材料被放在院系保管，不進入高校人事檔案室，不納入學校檔案歸檔范圍。待到學生畢業(yè)時，這些材料再被歸檔到學生黨員的人事檔案中，并隨著學生畢業(yè)轉移到就業(yè)或升學單位，具有流動性、累積性的特點。高校學生黨員檔案的重要作用體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）黨員檔案記錄著組織發(fā)展程序

發(fā)展學生入黨必須嚴格按照黨章要求，履行嚴格的入黨程序。學生從遞交入黨申請書之日起會形成一系列檔案材料，這些材料反映了黨組織對其培養(yǎng)的過程，也反映了學生的入黨程序，是重要且珍貴的原始記錄。學生畢業(yè)之后，人事檔案和黨員檔案隨之轉至用人單位或者升學高校。用人單位或者升學高校通過查閱學生黨員檔案，了解該黨員的成長軌跡，確保組織發(fā)展的程序規(guī)范后，方可以確認其黨員身份，接收其黨組織關系。若黨員檔案不真實，發(fā)展程序不規(guī)范，或者某些關鍵材料存在缺失（如家庭情況政審），接收的黨組織必須進行核實，原發(fā)展黨員的基層黨組織要協(xié)助說明或者補充完善有關檔案材料。如果發(fā)展程序不規(guī)范，接收的基層黨組織可以不承認其黨員身份。

（二）黨員檔案體現(xiàn)了組織培養(yǎng)考察情況

學生黨員發(fā)展工作是高?；鶎狱h組織的一項重要的經常性工作，一般從入黨啟蒙到成為正式黨員，至少需要兩年的時間。這期間，黨組織要對入黨積極分子不斷進行教育、培養(yǎng)和考察，學生黨員才得以成長成熟。黨組織對積極分子教育培養(yǎng)考察的過程，也是學生黨員自身成長的過程，每一份檔案材料都記錄了黨組織對黨員進行教育培養(yǎng)和考察的過程與細節(jié)，是學生黨員履行入黨程序的必要步驟。筆者在開展高校校內巡察時發(fā)現(xiàn)，個別院系黨員檔案材料暴露出的一些問題，反映了基層黨建工作不夠扎實和規(guī)范的問題。比如有的支部決議千篇一律，不能體現(xiàn)黨員個性化特點，有的入黨介紹人的介紹意見雷同等。

（三）黨員檔案是黨性教育的生動載體

高校學生黨員是大學生中的優(yōu)秀分子，必須具有堅定的政治信仰和全心全意為人民服務的意識，他們必將是未來社會的中堅力量、黨的后備干部的重要來源。黨員檔案是干部選拔中需要查閱的“三齡兩歷”的重要組成部分，具有政治性和嚴肅性，需要完整、客觀、真實地反映黨員情況。學生黨員在填寫黨員檔案過程中，體現(xiàn)出入黨的意愿、思想覺悟，是自我教育的過程；黨組織通過對學生黨員撰寫相關材料的指導，教育引導黨員對黨忠誠，端正入黨動機，正確對待黨組織考察，正視自己的優(yōu)缺點，不斷完善自我，成為優(yōu)秀的共產黨員，這個過程也是黨性教育的過程。

二、高校學生黨員檔案管理中存在的問題

（一）內容記錄實時性不夠

在學生黨員檔案形成過程中，有黨員個體撰寫的材料，如入黨申請書、轉正申請書、思想?yún)R報、優(yōu)缺點分析、個人自傳、個人半年和一年小結等，也有黨組織在發(fā)展黨員過程中的程序性材料，如政審材料、公示材料、投票決議等。由于高校發(fā)展黨員時間比較集中，發(fā)展數(shù)量大，加之學生正式黨員人數(shù)少，一名學生正式黨員有時要承擔多名發(fā)展對象入黨介紹人的任務，需要撰寫大量材料，造成一些檔案材料出現(xiàn)后補的現(xiàn)象，比如個別黨支部臨近召開發(fā)展會之前，集中填寫入黨積極分子考察登記表，不能實時記錄黨員成長情況。有的《入黨志愿書》中黨員發(fā)展會時間和支部決議時間、上級黨委審批時間前后矛盾。有的學生黨員轉正之后，支部沒有及時將黨員檔案轉至院系黨務秘書處，導致黨委沒有填寫審批意見就存入檔案，用人單位審查之后再返回補填的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）建檔歸檔標準不一

由于學生黨員檔案不被納入學校人事檔案管理范疇，造成各院系在對學生黨員資料進行建檔和歸檔時，隨意性較大，沒有統(tǒng)一標準。如有的黨支部將各種應由本人保管的培訓證書作為檔案資料存入黨員檔案；學生黨員在入黨之前往往有很多思想?yún)R報，存入黨員檔案時如何取舍，各黨支部把握尺度不一致；有的黨支部將發(fā)展會議票決的原始票存入檔案，有的黨支部則只將支部的決議存入檔案而不保存原始票。

（三）檔案保管缺乏專業(yè)隊伍

對于高校學生黨員檔案，目前不少高校沒有明確由哪個科室管理，各個院系根據(jù)自身情況安排兼職管理人員，缺乏專業(yè)的檔案管理隊伍。在存放地點上，有的高校學生黨員檔案被放在學生工作辦公室保管，有的被放在院系黨委辦公室保管，有的則是在黨員轉正之前被放在學生工作辦公室，轉正之后轉入院系黨委辦公室。學生輔導員日常工作繁雜，難以把主要精力放在黨員檔案上，做不到專人專柜保管，個別黨員檔案有遺失現(xiàn)象。

（四）黨員檔案有效利用不夠

在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織將高校學生黨員檔案管理工作作為一種形式，滿足于檔案形式上的“全”，而忽視了檔案的內涵，使學生黨員檔案形成之后即進入“沉睡”狀態(tài)，缺乏對檔案的有效利用。比如對于檔案中反映的學生思想成熟的過程、堅定的信仰、閃光的亮點等，缺乏有效的挖掘和利用。

三、切實加強高校學生黨員檔案管理工作，提高基層黨建規(guī)范化水平

（一）堅持制度化，確保學生黨員檔案實時有效

一是建立定期檢查制度，學生黨支部書記日常注意搜集、整理學生入黨有關材料，及時歸檔，形成完整的學生黨員培養(yǎng)考察記錄，防止突擊補寫材料。二是建立電子檔案制度，對積極分子的日?？疾旖㈦娮訖n案，及時記錄學生黨員成長過程。三是建立考核制度，高校要高度重視學生黨員檔案工作，將學生黨員檔案管理工作納入校內巡察內容，納入基層黨組織年度考核。學校黨委組織部定期抽查學生黨員檔案，作為年底考核基層黨建工作的重要依據(jù)之一。四是建立責任人制度，指定專人作為學生黨員檔案的最終審核人，審核檔案中各類材料的準確性和完整性，避免出現(xiàn)發(fā)展程序中各環(huán)節(jié)時間前后不一致以及漏填事項等問題。

（二）堅持標準化，確保建檔歸檔有章可循

一是加強對學生支部書記的培訓，使之熟悉掌握黨員材料的歸檔內容。學生黨支部書記是黨員發(fā)展工作的重要組織者，但是他們本身黨內生活閱歷淺、經驗不足，需要對其加強業(yè)務培訓和工作指導。二是對《入黨志愿書》填寫進行專題培訓，確保標準統(tǒng)一、每一項內容準確無誤。三是建立學生黨員檔案清單，黨委組織部統(tǒng)籌管理，與人事檔案中有關要求對接，明確歸檔目錄。

（三）堅持專業(yè)化，做到專人專柜管理學生黨員檔案

一是建立專業(yè)化的檔案管理隊伍，學生輔導員和院系黨務秘書是黨員檔案管理的重要執(zhí)行者，要提高其檔案意識，專題培訓檔案管理有關知識，明確檔案內容和管理程序，不斷提高其理論水平和業(yè)務能力。二是使用檔案專用袋，做到“一人一袋”，不得與其他材料混放。三是建立責任制，明確學生黨員、學生黨支部書記、輔導員、組織員各自的職責任務，明確保管、歸檔和轉遞程序，做到有序銜接，院系內部因黨員轉正等原因需交接檔案的，要做到及時登記、保證安全、材料完整。學生黨員畢業(yè)離校需要轉遞黨員材料的，應建立臺賬，做好交接記錄。

（四）堅持資源化，發(fā)揮學生黨員檔案的教育功能

學生黨員檔案是基層黨組織工作的反映，也是學生思想狀態(tài)的反映，要注意避免將檔案管理作為形式，一存了之?；鶎狱h組織要重視學生黨員檔案資源的開發(fā)和利用，通過定期查閱學生黨員檔案，及時研判和總結學生黨員發(fā)展經驗及問題，研究學生黨建工作的規(guī)律及特點，從學生檔案中挖掘富有教育意義的素材，確立不同的教育專題，運用到黨員日常教育之中，將從嚴治黨落實到實處。高校應建立黨員成長檔案，及時將學生黨員在政治素質、專業(yè)學習、社會實踐、志愿服務等方面的情況反映到學生黨員檔案管理系統(tǒng)，切實從源頭上加強黨員隊伍建設。

參考文獻：

[1]中國網.構建新時代干部人事檔案“山清水秀”良好生態(tài)[EB/OL].（2020-06-16）[2021-02-18].http：// sc.china.com.cn/2020/nanchong_0616/373793.html.

[2]藍巧燕.新形勢下加強高校學生黨員檔案管理的思考[J].黑龍江檔案，2018（5）：72-73.

[3]張海蛟，隆娟.高校學生黨員檔案管理存在的問題及改進策略[J].學校黨建與思想教育，2017（10）：53-54.

[4]馬俊云，梁全英，龍瑤.高校檔案資源開發(fā)探析[J].北京檔案，2020（9）：36-38.

[5]劉璞.立德樹人視域下高校學生黨員檔案管理的新思路[J].檔案管理，2020（1）：123-124.

作者單位：首都師范大學化學系