王雅倩，譚文華

（福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州350002）

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們必須大力推動(dòng)綠色發(fā)展，牢牢守住三條生態(tài)紅線，著力增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力，推動(dòng)構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理共同體，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題、增優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺(tái)階，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新面貌，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

1 大力推動(dòng)綠色發(fā)展

2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展理念。其中，提出綠色發(fā)展理念的目的是為了解決人與自然矛盾、構(gòu)建人與自然的和諧共生關(guān)系。隨著過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，自然資源愈加匱乏，由此綠色發(fā)展方式應(yīng)運(yùn)而生，成為解決當(dāng)前環(huán)境和資源問(wèn)題的一種新的發(fā)展模式。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出，要“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”[1]。全面推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境有效治理，提高資源能源的利用率，必須大力推動(dòng)綠色發(fā)展。

1.1 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)理念

所謂綠色生產(chǎn)，是指在實(shí)施生產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)行全方位、全領(lǐng)域的污染控制，即從生產(chǎn)的始端到末端的整個(gè)過(guò)程中，將產(chǎn)生的各類(lèi)污染降到最低程度。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是首要目的，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染全部由生態(tài)環(huán)境買(mǎi)單，生態(tài)環(huán)境為此付出了慘痛的代價(jià)，人與自然的關(guān)系也變得空前緊張。而倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)則能夠從生產(chǎn)源頭出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和約束，一方面減輕生態(tài)環(huán)境與自然資源的壓力，另一方面能為綠色消費(fèi)供給綠色產(chǎn)品，從而減輕污染、提高資源利用率。綠色消費(fèi)，簡(jiǎn)而言之，就是指從滿(mǎn)足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)行為和消費(fèi)方式。綠色消費(fèi)不僅僅是消費(fèi)綠色，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的綠色，謀求人與自然的和諧共生。綠色消費(fèi)理念一旦內(nèi)化于心，就能夠激發(fā)人們的自覺(jué)參與意識(shí)，同時(shí)倒逼綠色生產(chǎn)，從而形成綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的良性循環(huán)。要有效推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理，必須在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的理念，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，使綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住等成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和日常行為。

1.2 建立健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制

我國(guó)在生態(tài)環(huán)境上面臨的一些突出問(wèn)題，很大程度上與體制機(jī)制不健全有關(guān)：有的是制度建設(shè)上的問(wèn)題，如在國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制上一直存在所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)以及多頭管理等現(xiàn)象；有的是管理體制上的問(wèn)題，如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)；有的是執(zhí)法力度上的問(wèn)題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象大量存在。因此，要推動(dòng)綠色發(fā)展，形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，必須建立健全相關(guān)的體制機(jī)制。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”[2]。建立健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制，目的在規(guī)范和約束各主體的行為，使其自覺(jué)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，從而有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。例如，針對(duì)作為管理主體的政府，主要要建立健全綠色發(fā)展責(zé)任（追究）制度、政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，等等；針對(duì)作為生產(chǎn)主體的企業(yè)，要建立健全清潔生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)、節(jié)能降耗等方面的制度，建立利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的污染權(quán)交易制度，建立一體化的碳排放交易市場(chǎng)，等等；針對(duì)作為消費(fèi)主體的個(gè)人，要建立健全鼓勵(lì)簡(jiǎn)約適度、低碳消費(fèi)、低碳出行的相關(guān)制度，以及對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行懲罰的制度，等等。

1.3 培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單單指該地區(qū)的社會(huì)財(cái)富總量增加，同時(shí)還包括這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，人民生活質(zhì)量的改善。當(dāng)良好的生態(tài)環(huán)境成為民生的必備要素時(shí)，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求，于是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，因?yàn)樗黄屏藗鹘y(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取利益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，旨在追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧、統(tǒng)一發(fā)展。培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要做好頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而且要做好各行業(yè)、各領(lǐng)域的配合與協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的快速轉(zhuǎn)變。在具體實(shí)施的過(guò)程中，還要根據(jù)各地的特色和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮多元化主體的參與能力，建立和完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，使綠色產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。例如，在培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，可以形成政府與企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，政府對(duì)于采購(gòu)綠色產(chǎn)品的企業(yè)予以補(bǔ)貼，從而激發(fā)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)，如此往復(fù)循環(huán)，形成綠色研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)的鏈條，這樣不僅促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能減少生產(chǎn)污染，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)治理。

2 牢牢守住三條生態(tài)紅線

2017年5月26日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)”[2]。生態(tài)保護(hù)紅線兼顧生態(tài)、環(huán)境以及資源三個(gè)方面，旨在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境有效治理的過(guò)程中，我們務(wù)必牢牢守住這三條生態(tài)紅線。

2.1 筑牢生態(tài)功能保障基線

作為維系我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)功能的重要防線與依托，生態(tài)功能保障基線在保障我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮了保底作用。為嚴(yán)守生態(tài)脆弱地區(qū)防線，維護(hù)我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)功能，必須筑牢生態(tài)功能保障基線。一方面，要不斷落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化各部門(mén)的分工監(jiān)督，從根本上保護(hù)生態(tài)脆弱與敏感區(qū)，維護(hù)人居環(huán)境的安全屏障；另一方面，應(yīng)積極探索生態(tài)功能保障的模式與方法，分類(lèi)施策，全方位保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。例如，在保護(hù)野生動(dòng)物、維持生態(tài)平衡方面，一方面，我們要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍、加大對(duì)違法者的懲治力度。早在1988年我國(guó)就制定了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，此后又經(jīng)過(guò)多次修訂完善，全國(guó)人大于2020年2月又審議通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，在使打擊野生動(dòng)物非法買(mǎi)賣(mài)、維護(hù)生態(tài)平衡走上法治化軌道的同時(shí)，也為人民群眾的身體健康和生命安全提供了又一道堅(jiān)實(shí)的屏障。另一方面，我們又要加強(qiáng)科普教育，提升公民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)健康飲食，自覺(jué)抵制食用野味，這不僅有利于維護(hù)生態(tài)平衡，而且能有效防止由野生動(dòng)物所攜帶的病毒傳染而導(dǎo)致的公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

2.2 駐守環(huán)境質(zhì)量安全底線

環(huán)境質(zhì)量，顧名思義，就是人類(lèi)所賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境狀況。環(huán)境質(zhì)量安全底線關(guān)乎人民群眾的身體健康與生命安全，是保障民生安全的底線。為保障人民群眾的身體健康與生命安全，必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境底線思維，嚴(yán)防違背國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的大氣排放與水土污染事件發(fā)生，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)清新的空氣、干凈的水、安全放心的食品等基本生活品的需求。在全球疫情蔓延的背景下，更要提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的思想意識(shí)，不斷改善人居環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)清潔美麗的綠色宜居家園。由此，一方面，要把環(huán)境質(zhì)量安全當(dāng)作改善環(huán)境的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量安全的管控要求，嚴(yán)格按照環(huán)境質(zhì)量“只能變好”的底線優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)各地區(qū)、各領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理能力，各機(jī)關(guān)各部門(mén)確立相應(yīng)的管理舉措，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量安全底線這條硬性約束，嚴(yán)厲打擊、懲處突破生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線或破壞生態(tài)環(huán)境等行為。只有牢牢駐守環(huán)境質(zhì)量安全底線，才能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境治理推向更深層次、更高水平。

2.3 堅(jiān)守自然資源利用上線

所謂“上線”，是指不允許逾越的最高界線。然而，在發(fā)展過(guò)程中，人類(lèi)對(duì)于自然資源的利用似乎只側(cè)重于考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不考慮其環(huán)境價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，人類(lèi)與自然必須和諧共生，人類(lèi)雖然站在食物鏈的最頂端，但是命運(yùn)卻與自然緊密相連，因此我們唯有尊重、順應(yīng)并且努力保護(hù)賴(lài)以生存的自然資源，才能得以永續(xù)發(fā)展，才能在開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)少走彎路。因此，我們要保護(hù)和治理好生態(tài)環(huán)境，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，堅(jiān)守自然資源利用上線。在傳統(tǒng)的發(fā)展理念中，人類(lèi)是大自然的主人，為了生存與發(fā)展要無(wú)止境地從大自然獲取盡可能多的物質(zhì)生活資料。然而事實(shí)證明，這種觀念是極其片面甚至錯(cuò)誤的，秉承這種理念的發(fā)展模式也是不可持續(xù)的。人類(lèi)為了生存和發(fā)展，可以對(duì)自然資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，但是一定要掌握好“度”，做到不越雷池、適可而止，樹(shù)立起自然資源代際均等的環(huán)境倫理觀，建立起自然資源保護(hù)的最低安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)樹(shù)立自然資源價(jià)值是其天然價(jià)值、人工價(jià)值、稀缺價(jià)值的統(tǒng)一體的價(jià)值觀，謹(jǐn)記自然資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)價(jià)值是不可分割的統(tǒng)一整體。只有合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共贏。

3 著力增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力

2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”；在生態(tài)文明建設(shè)方面，提出要“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”[3]。堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重。

3.1 建立健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系

科學(xué)健全的制度體系是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良治的前提。利用最嚴(yán)厲的制度，規(guī)范各主體的生態(tài)環(huán)境行為，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理保駕護(hù)航，才能確保生態(tài)環(huán)境治理有法可依、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有效破解。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”[2]。也正如《決定》所強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)，必須“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”[3]。十八大以來(lái)，我國(guó)逐步建立健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系。一是制定或新修訂通過(guò)了一系列的法律，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《大氣污染防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《防沙治沙法》《環(huán)境噪聲污染防治法》，等等。二是制定和發(fā)布了一系列文件和方案，如《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件，制定了40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，劃定了15個(gè)省區(qū)市的生態(tài)保護(hù)紅線。三是出臺(tái)了一系列考評(píng)制度、環(huán)境治理制度和經(jīng)濟(jì)政策，如出臺(tái)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，逐步健全主體功能區(qū)制度，加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、排污許可、河（湖）長(zhǎng)制、禁止洋垃圾入境等環(huán)境治理制度，制定和實(shí)施綠色金融改革、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞界定入罪標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)仍要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系，尤其要健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任制度，為我國(guó)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

3.2 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理政策和技術(shù)供給能力

實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良治，不僅需要相關(guān)的制度體系作為保障，而且需要相關(guān)的政策和技術(shù)作為支撐。因此，在完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系的前提下，要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理政策和技術(shù)供給能力，為生態(tài)環(huán)境治理提供必要的政策支持和技術(shù)支撐。一是要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理政策供給能力。生態(tài)環(huán)境治理政策的供給，從空間維度看，要綜合考量方方面面、各個(gè)領(lǐng)域；從時(shí)間維度看，要隨著實(shí)踐的變化不斷進(jìn)行調(diào)整、完善；從發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)生態(tài)環(huán)境治理政策的方向?qū)倪^(guò)去后端、末端政策向前端推進(jìn)，一方面，主要體現(xiàn)在守住底線、不碰紅線，要在生態(tài)環(huán)境容量過(guò)緊日子的前提下，建立硬約束，另一方面，治理政策還將綜合考量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局等[4]。政府生態(tài)環(huán)境治理政策的供給要圍繞以上這些方面下功夫。二是要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)供給能力，為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供必要的技術(shù)支撐。一直以來(lái)，科學(xué)技術(shù)都是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大繁榮的重要支點(diǎn)。要破解生態(tài)困境，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就要求我們要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不斷增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力，以及加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，研發(fā)出一大批包括環(huán)境污染防治技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等等在內(nèi)的綠色新技術(shù)、新手段。

3.3 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

生態(tài)環(huán)境事后治理需要耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力，結(jié)果不一定盡如人意，而生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范是在生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生之前作出預(yù)測(cè)與并采取相應(yīng)的規(guī)避措施，從而避免或減輕生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生，大大降低治理成本。顯然，與生態(tài)環(huán)境事后治理相比，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范是更可取的治理方式。習(xí)近平總書(shū)記曾在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，要“有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”“提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力”“做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”[5]。安全的生態(tài)環(huán)境是我們開(kāi)展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，它關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展。我國(guó)自然資源種類(lèi)多種多樣，物產(chǎn)豐富，但是森林生態(tài)功能仍然比較脆弱，草場(chǎng)退化依然較快，隨著人口增長(zhǎng)，各項(xiàng)工程對(duì)土地資源的需求加大，使得建設(shè)用地?cái)U(kuò)大，耕地面積減少，水土流失加劇，有些地區(qū)甚至面臨水資源短缺的危機(jī)。為了遏制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，建設(shè)人民群眾所期盼的優(yōu)美宜居環(huán)境，需要構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，定期實(shí)施生態(tài)環(huán)境評(píng)估預(yù)警，做到事前嚴(yán)格防控，事后積極處置，同時(shí)要依法維護(hù)人民群眾表達(dá)相關(guān)訴求和意見(jiàn)的權(quán)利，廣泛關(guān)注和回應(yīng)生態(tài)環(huán)境方面的輿情，集思廣益，多方發(fā)力，共同增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4 推動(dòng)構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理共同體

全球生態(tài)環(huán)境是一個(gè)不可分割的整體，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不是一個(gè)孤島，都無(wú)法在全球生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)下全身而退，因此，只有積極推進(jìn)構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理共同體，維護(hù)全球生態(tài)安全，才能保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。

4.1 積極履行有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約

在全球生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程中，僅憑一國(guó)之力無(wú)法徹底扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的局面，需要各國(guó)和地區(qū)積極履行國(guó)際環(huán)境公約，共同保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）數(shù)據(jù)顯示，2020年的第一個(gè)月刷新了人類(lèi)自1880年有氣象記錄以來(lái)的高溫紀(jì)錄，這給人類(lèi)敲響了氣候安全的警鐘：一旦地球上生態(tài)失衡，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。為保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，一直以來(lái)，我國(guó)積極履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約和協(xié)議，在推動(dòng)構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理共同體方面，走在了世界各國(guó)和地區(qū)的前列，做出了榜樣和表率。但是必須看到，當(dāng)前世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，各種矛盾不斷產(chǎn)生、相互交織，對(duì)于構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理共同體，無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。此外，在生態(tài)環(huán)境治理方面，各締約國(guó)所做的努力與其承諾的期望值仍有較大差距，使得有關(guān)公約或協(xié)議的履行效果大打折扣。但是，全球生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩，需要世界各國(guó)和地區(qū)共同努力，盡快達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)交流合作，積極履行有關(guān)國(guó)際公約和協(xié)定，共同承擔(dān)國(guó)際生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，有效推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理，攜手共建人類(lèi)美好家園。

4.2 主動(dòng)參與構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理平臺(tái)

發(fā)展是馬克思主義的永恒主題，更是人類(lèi)社會(huì)的必然趨勢(shì)。良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)持續(xù)健康發(fā)展的根基，相反，惡劣的生態(tài)環(huán)境將阻礙人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，歷史上因生態(tài)環(huán)境破壞而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾健康的重大環(huán)境事件并不鮮見(jiàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[5]?？梢?jiàn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，不分區(qū)域、不分種族、不分階級(jí)、不分宗教信仰，世界各國(guó)和地區(qū)都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。為推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理，我國(guó)積極參與構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理平臺(tái)，如建立南南合作援助基金、參與野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際合作、打造“綠色絲綢之路”、提出構(gòu)建綠色金融，等等，并與多個(gè)發(fā)展中國(guó)家共同構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)，其中“南南合作”已經(jīng)成為全球生態(tài)環(huán)境治理體系變革的重要推動(dòng)力和載體，我國(guó)已成為全球生態(tài)環(huán)境治理的先行者和重要推動(dòng)力量。在此基礎(chǔ)上，我們?nèi)砸ν苿?dòng)構(gòu)建全球生態(tài)環(huán)境治理平臺(tái)，大力呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家積極參與，共同承擔(dān)與其發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的全球生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，協(xié)力推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理的合作與發(fā)展。

4.3 努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源全球共享

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，資源共享已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。自今年疫情發(fā)生以來(lái)，全球各行業(yè)受到不同程度的沖擊，經(jīng)濟(jì)蕭條狀況進(jìn)一步加劇，人類(lèi)的生存與發(fā)展面臨巨大威脅。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)和地區(qū)面臨的困難不僅僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境方面亦是如此，各國(guó)和地區(qū)只有消除隔閡，共享各類(lèi)資源，才能應(yīng)對(duì)種種困難與挑戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境治理方面，我們要積極發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，推進(jìn)沿線國(guó)家及全球生態(tài)環(huán)境共同治理，呼吁并推動(dòng)各國(guó)、各地區(qū)盡快完善貿(mào)易機(jī)制，消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)相關(guān)原料互供、資源共享，保證物資、政策、信息等全球相關(guān)資源公平有效地在各國(guó)和地區(qū)得到合理利用，共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。