《中國(guó)制造2025》統(tǒng)籌考慮我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的總體要求，提出實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)用三個(gè)十年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的“強(qiáng)”、“弱”是與他國(guó)比較而言的，是相對(duì)的，因此對(duì)于制造強(qiáng)國(guó)的判斷應(yīng)突出與其他國(guó)家相比較的優(yōu)勢(shì)。縱觀美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)國(guó)之路可以看出，具備規(guī)模雄厚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際主導(dǎo)地位突出的制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮及國(guó)家安全的基礎(chǔ)。

基于對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)，基于對(duì)世界制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展水平的總體研判，以基于對(duì)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的前瞻預(yù)測(cè)?！吨袊?guó)制造2025》對(duì)構(gòu)成制造強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)的發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)，將建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程大致分為三個(gè)階段：

第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國(guó)制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。在創(chuàng)新能力、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、兩化融合、綠色發(fā)展等方面邁上新臺(tái)階，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

第二階段，到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣前列國(guó)家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面取得明顯進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

第三階段，到2045年，乃至建國(guó)一百周年時(shí)，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國(guó)家的水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。