杜國輝

(中國恩菲工程技術(shù)有限公司， 北京 100038)

0 前言

建設(shè)工程項(xiàng)目總承包是指從事工程總承包的工程公司受業(yè)主委托，按照合同約定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本、原材料及能耗指標(biāo)、安全文明措施等的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目從工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、建筑安裝施工、項(xiàng)目試運(yùn)行開車服務(wù)指導(dǎo)，直至項(xiàng)目的全面考核驗(yàn)收等實(shí)行全過程的咨詢、管理、服務(wù)。業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目EPC(Engineering Procurement Construction)，有時(shí)習(xí)慣稱交鑰匙合同項(xiàng)目(Turn Key Contract)。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目EPC發(fā)展的基礎(chǔ)

1.1 客觀基礎(chǔ)

1)日趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來了建設(shè)項(xiàng)目投資渠道多元化，以及投資者經(jīng)濟(jì)實(shí)體及跨行業(yè)建設(shè)多元化。由于社會(huì)上各類企業(yè)、集團(tuán)或財(cái)團(tuán)自身機(jī)構(gòu)設(shè)置和項(xiàng)目建設(shè)管理能力受限，同時(shí)投資者內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、參股各方分擔(dān)投資管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步形成，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、規(guī)避部分風(fēng)險(xiǎn)，使建設(shè)工程項(xiàng)目早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理上，投資者會(huì)主動(dòng)放棄原有傳統(tǒng)管理模式，委托工程公司或?qū)I(yè)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行，因此催生了對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和工程總承包的市場(chǎng)需求。

2)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)和施工技術(shù)越來越復(fù)雜，含金量越來越高，投資者依靠原有自身技術(shù)力量難以高效完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。因此無論是政府相關(guān)部門還是建設(shè)工程項(xiàng)目投資者，都認(rèn)識(shí)到必須培育專業(yè)化的工程公司和項(xiàng)目管理公司，以提高建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理水平和整體經(jīng)濟(jì)效益[1]。

3)由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，國內(nèi)工程公司和項(xiàng)目管理公司不得不面對(duì)外國企業(yè)涌入中國工程建設(shè)管理市場(chǎng)的壓力和挑戰(zhàn)，迫不得已參與國際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還需走出去擠身或搶占國際工程建設(shè)管理市場(chǎng)。走出國門是國內(nèi)工程公司和項(xiàng)目管理公司做強(qiáng)做大的必由之路。目前，國家大力提倡建設(shè)工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程項(xiàng)目總承包，就是要使一批有實(shí)力、有技術(shù)的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和技術(shù)、管理水平較高的大型施工企業(yè)創(chuàng)建國際化工程公司，在工程技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面與國際接軌。

1.2 主觀基礎(chǔ)

從EPC項(xiàng)目的定義看，有核心技術(shù)支撐的建設(shè)工程項(xiàng)目，且以建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本、原材料及能耗指標(biāo)宏觀指標(biāo)考核的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，即重點(diǎn)放在“達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”的項(xiàng)目(如鋼鐵廠、電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等)是EPC項(xiàng)目的首選。此外，大型工業(yè)項(xiàng)目中的局部核心技術(shù)工藝生產(chǎn)線也是EPC項(xiàng)目的主要市場(chǎng)。而簡(jiǎn)單以建筑功能、建筑面積等宏觀指標(biāo)考核的公共和民用建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由于沒有技術(shù)制約和考核風(fēng)險(xiǎn)，大部分投資方有自己的籌建管理部門，或政府購買服務(wù)以“代建制”方式解決，尋求EPC方式的需求不大。

大型綜合工業(yè)設(shè)計(jì)院(或工程公司)，除主體工藝專業(yè)外，其他輔助專業(yè)配套齊全，擁有受保護(hù)的行業(yè)技術(shù)專利，具有技術(shù)權(quán)威性，在行業(yè)內(nèi)有一定的話語權(quán)。其設(shè)計(jì)主體工藝方案是整個(gè)行業(yè)最高水平，是滿足各種自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具備競(jìng)爭(zhēng)力的最佳方案選擇。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目EPC的優(yōu)勢(shì)

1)建設(shè)工程項(xiàng)目EPC的優(yōu)勢(shì)之一，是投資方省心。正如前文所述，由于投資主體、投資結(jié)構(gòu)的多元化和企業(yè)迅速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)利用原有或組建新的基建隊(duì)伍，項(xiàng)目建成后隊(duì)伍存留供養(yǎng)，在建設(shè)過程中滋生腐敗問題等，是非常復(fù)雜且棘手的問題，而且項(xiàng)目建設(shè)往往需企業(yè)負(fù)責(zé)人親自抓。而引入建設(shè)工程項(xiàng)目總承包后，企業(yè)有限的人員可側(cè)重于協(xié)調(diào)政府和地方關(guān)系，企業(yè)負(fù)責(zé)人可把精力和眼光放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面上。

2)建設(shè)工程項(xiàng)目EPC的優(yōu)勢(shì)之二，是投資方省時(shí)。引入建設(shè)工程項(xiàng)目EPC，工程公司可利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在初步設(shè)計(jì)階段(主體工藝方案及關(guān)鍵設(shè)備選型確定的階段)就可開展實(shí)質(zhì)性工作，對(duì)長(zhǎng)周期制造設(shè)備采用提前訂貨、建筑安裝工程分期或提前招標(biāo)等措施(利用自身數(shù)據(jù)庫，初步設(shè)計(jì)階段可編制工程量清單，無需等施工圖)，利用其與設(shè)備材料供應(yīng)商和建筑安裝工程分包商的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系等，使建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工期縮短約30%，從而使建設(shè)工程項(xiàng)目提前投產(chǎn)見效，提前收回投資，降低生命周期成本和項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。例如，年產(chǎn)10萬t的電解銅冶煉廠，一般建設(shè)期為3年， 引入建設(shè)工程項(xiàng)目EPC后，建設(shè)期控制在2年內(nèi)，年產(chǎn)值約50億元，這對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的意義是不言而喻的。

3)建設(shè)工程項(xiàng)目EPC的優(yōu)勢(shì)之三，是投資方省錢。建設(shè)工程項(xiàng)目EPC大多采用公開招標(biāo)，以固定總價(jià)的計(jì)價(jià)方式簽訂EPC總承包合同。工程公司或項(xiàng)目管理公司在確保項(xiàng)目達(dá)到合同約定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和能耗等前提下，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)、科學(xué)管理、綜合利用人財(cái)物資源等措施進(jìn)行過程控制，因此建設(shè)過程中調(diào)價(jià)機(jī)會(huì)不多(不可抗力因素除外)。與傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方式比，EPC可使項(xiàng)目建設(shè)投資節(jié)省5%～10%。

3 EPC費(fèi)用管理的專業(yè)人才要求

EPC費(fèi)用管理需配備具有以下能力的合格的專業(yè)人才。

1)在縱向上，需掌握項(xiàng)目各階段投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算費(fèi)用的確定及各階段費(fèi)用控制的能力，掌握和工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)決算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目審計(jì)的基本理論等。

2)在橫向上，需一專多能，精通建筑、設(shè)備購置及安裝等各專業(yè)費(fèi)用的確定與控制；需了解當(dāng)期國家相關(guān)政策法律法規(guī)、工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理知識(shí)、施工技術(shù)和管理知識(shí)；要具有工科背景或常規(guī)工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)(辨識(shí)常見工業(yè)與民用設(shè)施的能力)，以了解項(xiàng)目工藝、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、整體建設(shè)內(nèi)容，從而可與設(shè)計(jì)人員溝通互動(dòng)(主動(dòng)控制費(fèi)用的基礎(chǔ))。

3)在文筆方面，應(yīng)具備快速通暢擬定專用合同條款、編寫工作成果文件和管理過程往來的函件、善于歸納總結(jié)問題主次的能力。擁有好的文筆水平，在與客戶、上下級(jí)溝通和處理一些棘手問題時(shí)可事半功倍，避免信息傳遞失真和大量時(shí)間糾纏。這也是全過程造價(jià)咨詢管理的基本要求。

4 EPC項(xiàng)目的費(fèi)用確定與控制

4.1 費(fèi)用確定與控制概念

工程費(fèi)用管理工作，即大家熟知的費(fèi)用確定與控制。費(fèi)用的 “確定”與“控制”沒有時(shí)間先后順序，“確定”本身就是“控制”的手段，始終貫穿項(xiàng)目管理全過程。

建設(shè)工程項(xiàng)目EPC費(fèi)用的確定工作主要指總包方對(duì)業(yè)主方的報(bào)價(jià)、對(duì)業(yè)主進(jìn)行合理的費(fèi)用索賠和結(jié)算、對(duì)分包商進(jìn)行合情、合理、合法的費(fèi)用結(jié)算或反索賠、配合工程結(jié)算審計(jì)等工作，即明確建設(shè)工程項(xiàng)目總包費(fèi)用的進(jìn)與出兩端。

費(fèi)用的控制工作分事先控制和過程控制。1)事先控制包括：項(xiàng)目費(fèi)用管理目標(biāo)或成本確定、目標(biāo)分解、參與分包采購合同談判和評(píng)審、在費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)配合設(shè)計(jì)部門進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)等專業(yè)管理工作。事先控制工作明顯具有主動(dòng)性。實(shí)踐證明，如果事先控制工作做得有力度和扎實(shí)，其工耗約占費(fèi)用控制工作的10%，但其成效占費(fèi)用控制工作的90%。2)過程控制包括：隨設(shè)計(jì)深入進(jìn)一步分解費(fèi)用目標(biāo)(特別是設(shè)備材料采購費(fèi)用)、按招標(biāo)文件要求編制相關(guān)分包內(nèi)容標(biāo)底、現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度結(jié)算款的確認(rèn)和變更簽證的處理、費(fèi)用目標(biāo)監(jiān)控等。因費(fèi)用過程控制基本上遵循合同約定的結(jié)算條款進(jìn)行，與事先控制相比，過程控制較為被動(dòng)。過程控制的工耗一般占費(fèi)用控制工作的90%，但成效只占費(fèi)用控制工作的10%。過程控制方法是大家熟知的傳統(tǒng)預(yù)(結(jié))算，有成熟的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)[2]。

從分析不難看出，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包費(fèi)用管理工作中，費(fèi)用的確定和費(fèi)用事先控制是費(fèi)用管理的關(guān)鍵。

4.2 EPC項(xiàng)目費(fèi)用確定

4.2.1 費(fèi)用確定的核心基礎(chǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目EPC，E字當(dāng)頭。在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包中，費(fèi)用確定即總報(bào)價(jià)離不開設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究論證的決策階段，在行業(yè)、地方政府立項(xiàng)，當(dāng)土地、環(huán)境、資金等前置性條件落實(shí)，則批復(fù)的初步設(shè)計(jì)就是建設(shè)工程項(xiàng)目EPC報(bào)價(jià)的核心基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量對(duì)后續(xù)EPC運(yùn)行至關(guān)重要。

資料顯示，設(shè)計(jì)工作對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資影響的權(quán)重占75%，所以有設(shè)計(jì)是龍頭的概念。如果工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮不了設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，只簡(jiǎn)單靠設(shè)備采購與建筑安裝，投資管控肯定失敗。近幾年某集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過科學(xué)合理的評(píng)審，項(xiàng)目建設(shè)投資基本上由最初項(xiàng)目建議書或可行性研究的投資估算綜合下調(diào)30%左右。而其中85%的下調(diào)是設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)(采納各方意見后，減少綜合工程量和采用適度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn))的結(jié)果；其他15%下調(diào)是不適當(dāng)價(jià)格因素的調(diào)整。

設(shè)計(jì)建立在成熟可靠的技術(shù)條件和以詳實(shí)綜合工程量為載體的基礎(chǔ)上。報(bào)價(jià)期間，設(shè)計(jì)的空白、盲區(qū)、漏點(diǎn)會(huì)給項(xiàng)目將來的運(yùn)營(yíng)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此專業(yè)人員應(yīng)細(xì)致考慮工程項(xiàng)目實(shí)體技術(shù)標(biāo)的完整性、系統(tǒng)性、量與質(zhì)清晰性以及項(xiàng)目運(yùn)作過程的可操作性，特別是境外工程，要認(rèn)真策劃人力資源設(shè)置和級(jí)配、各種材料設(shè)備機(jī)具的來源和物流過程、項(xiàng)目可行的運(yùn)作模式(含科學(xué)合理可行的施工組織設(shè)計(jì))，了解項(xiàng)目實(shí)施的自然、社會(huì)、人文、稅費(fèi)、法律的所有邊界條件，以及所能掌控的各種資源。

報(bào)價(jià)工作是項(xiàng)目費(fèi)用管理的開始。一個(gè)合理的可使項(xiàng)目向下持續(xù)運(yùn)行的報(bào)價(jià)，可使項(xiàng)目管理方面的費(fèi)用考核目標(biāo)確立和評(píng)審、費(fèi)用目標(biāo)的分解、分包工程標(biāo)的額確定、贏得值原理的應(yīng)用等一切棘手問題迎刃而解。

4.2.2 報(bào)價(jià)應(yīng)注意的問題

由于初步設(shè)計(jì)階段沒有完整的子項(xiàng)和施工圖紙(工業(yè)項(xiàng)目子項(xiàng)繁雜)，同時(shí)EPC合同總價(jià)一般是包干的，雙方都有一定風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)過程中需注意以下主要問題。

1)EPC項(xiàng)目資金大部分為國有資金，報(bào)價(jià)在形式上應(yīng)滿足 “合規(guī)性、可信”原則，政府或行業(yè)現(xiàn)行的定額指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)采用，主體單項(xiàng)工程應(yīng)有單位工程報(bào)價(jià)書成果(即工程量及設(shè)備明細(xì)和相關(guān)綜合單價(jià)的體現(xiàn))。

2)對(duì)于建構(gòu)筑工程，需注意面積、體積誤差的索賠，構(gòu)筑物、鋼結(jié)構(gòu)、總圖道路綜合管網(wǎng)線路的部分漏項(xiàng)，綜合考慮具體工程量之間的邏輯性。

3)對(duì)于安裝工程，需注意工藝金屬結(jié)構(gòu)、工藝管道及閥門和管件、設(shè)備管道保溫防腐等的漏項(xiàng)，綜合考慮具體工程量之間的邏輯性。

4)針對(duì)設(shè)備采購，需注意關(guān)鍵設(shè)備定性、定量參數(shù)和自帶設(shè)施，拉通工藝，避免工藝設(shè)備漏項(xiàng)，注意輔助及公用設(shè)施配套及合適標(biāo)準(zhǔn)，注意市場(chǎng)公認(rèn)價(jià)口徑一致的調(diào)研，大型設(shè)備的制造運(yùn)輸方式等。

5)需明確各項(xiàng)重大施工措施費(fèi)用。

6)對(duì)于其他技術(shù)服務(wù)類費(fèi)用(工程設(shè)計(jì)及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)專利費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝服務(wù)費(fèi)、配合及指導(dǎo)試車服務(wù)費(fèi)、操作手冊(cè)編制費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)等)，需注意費(fèi)用性質(zhì)(支出主體)及漏項(xiàng)，盡可能執(zhí)行行業(yè)及政府規(guī)定。

7)采用文字明確說明及在表格內(nèi)標(biāo)注關(guān)鍵內(nèi)容的各種“技術(shù)參數(shù)”、報(bào)價(jià)所包括的內(nèi)容等，以防重大索賠出現(xiàn)。

8)無論是在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上，報(bào)價(jià)要有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要考慮業(yè)主的政治風(fēng)險(xiǎn)，在政策允許計(jì)價(jià)方式及框架內(nèi)(報(bào)價(jià)應(yīng)控制在主管部門批復(fù)的概算或招標(biāo)控制價(jià)內(nèi))進(jìn)行，應(yīng)有長(zhǎng)期服務(wù)、開拓市場(chǎng)的打算。

4.3 EPC項(xiàng)目費(fèi)用控制

4.3.1 費(fèi)用控制的基礎(chǔ)

在上述報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，費(fèi)用控制同樣需要關(guān)注設(shè)計(jì)E。

1)費(fèi)用事先控制離不開設(shè)計(jì)E。工程公司一般都具備工業(yè)項(xiàng)目所需的專利技術(shù)和綜合管理能力，可真正發(fā)揮公司EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)E的優(yōu)勢(shì)和作用。具體體現(xiàn)為費(fèi)用目標(biāo)精確分解、積極倡導(dǎo)限額設(shè)計(jì)。

2)費(fèi)用過程控制離不開設(shè)計(jì)E。在上述限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、提供現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)周到的服務(wù)、減少變更及變更簽證等，設(shè)計(jì)E同樣擁有不可替代的主動(dòng)權(quán)。

3) 如果設(shè)計(jì)不到位，除了直接影響費(fèi)用外，對(duì)施工工期和施工措施成本的影響也不小。如果邊設(shè)計(jì)邊施工，設(shè)計(jì)圖紙按分部分項(xiàng)出或按子項(xiàng)出；出現(xiàn)問題后，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師以變更洽商、技術(shù)聯(lián)系單的形式解決問題。項(xiàng)目部及分包方如不了解項(xiàng)目總體布局、施工內(nèi)容和工程量規(guī)模，無法合理計(jì)劃和組織人力、物力、周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)具、材料設(shè)備采購計(jì)劃、臨時(shí)設(shè)施設(shè)置等，導(dǎo)致大馬拉小車，造成驚人的費(fèi)用及工期浪費(fèi)。

4.3.2 設(shè)備及材料采購(P)的控制

一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用中的60%～70%是設(shè)備材料采購費(fèi)用。尤其對(duì)于技術(shù)附加值高的項(xiàng)目，設(shè)備材料采購費(fèi)用是費(fèi)用控制關(guān)鍵所在。項(xiàng)目實(shí)施過程中，在費(fèi)用管理目標(biāo)內(nèi)，應(yīng)注意以下問題：

1)EPC總包項(xiàng)目首先應(yīng)配備具有稱職、經(jīng)驗(yàn)豐富和廉潔的采購經(jīng)理或工程師。采購經(jīng)理或工程師必具備以下基本能力：一是在技術(shù)上知道要采購什么，對(duì)要采購的設(shè)備了如指掌(規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)能、技術(shù)要求、供貨服務(wù)范圍、產(chǎn)地等)；二是了解設(shè)備材料的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。

2)項(xiàng)目采購經(jīng)理或工程師，應(yīng)在項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用控制目標(biāo)內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目采購要求，在已通過資格預(yù)審的名單中選擇合格、相互間可競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商；通過招標(biāo)文件和技術(shù)人員把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、規(guī)格品種、材質(zhì)、數(shù)量等交代明白，有清晰的底價(jià)，在各投標(biāo)方資信、業(yè)績(jī)基本相當(dāng)?shù)那闆r下，采用合理低價(jià)中標(biāo)。

3)另外相關(guān)的設(shè)計(jì)人員和采購人員應(yīng)轉(zhuǎn)變過去替別人花錢的觀念，同時(shí)應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)建立招標(biāo)制度和程序，這是對(duì)前來投標(biāo)的設(shè)備材料制造商和供應(yīng)商“三公”的體現(xiàn)。

4.3.3 建筑安裝(C)的控制

在批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用管理目標(biāo)或成本和目標(biāo)分解計(jì)劃基礎(chǔ)上，確定建筑安裝分包合同額的主要方式，是暫定總價(jià)及現(xiàn)行計(jì)價(jià)基礎(chǔ)費(fèi)率下浮。

1)EPC費(fèi)用管理和控制要建立在合法、合理、合情的基礎(chǔ)上，不是以犧牲工程項(xiàng)目約定的質(zhì)量、進(jìn)度安全以及分包商應(yīng)得的合法利益為代價(jià)，而是在保證與政府構(gòu)建和諧社會(huì)的基調(diào)相一致前提下進(jìn)行的。同時(shí)要避免總包習(xí)慣性轉(zhuǎn)嫁發(fā)包方風(fēng)險(xiǎn)或自身管理不善造成的損失。在雙方合同約定下，遵循政府倡導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的基本計(jì)價(jià)原則，即工程量和材料損耗按國家統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則計(jì)算；人工、材料、機(jī)械的價(jià)格是市場(chǎng)公平機(jī)制下公允的；在“文明施工、安全措施費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)金等政府規(guī)費(fèi)”足額確保的條件下，綜合取費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，分包企業(yè)自主決定下浮動(dòng)的。

2)建設(shè)工程項(xiàng)目EPC的高效運(yùn)行離不開各協(xié)同作戰(zhàn)的建筑安裝分包商。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，業(yè)主、總包和分包是命運(yùn)共同體，應(yīng)有共同的目標(biāo)，形成合力；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人力資源共享(施工經(jīng)理和安全管理經(jīng)理)?？偘压芾韰f(xié)調(diào)服務(wù)工作做到位，避免出現(xiàn)總包與分包在責(zé)任方面互相推諉，在經(jīng)濟(jì)方面“爾虞我詐”的局面。

3)規(guī)范簽證。對(duì)于已發(fā)生且事實(shí)描述清晰、合同界定的經(jīng)濟(jì)簽證和技術(shù)簽證要及時(shí)處理，避免變更洽商只增不減。同時(shí)鼓勵(lì)(有償)分包企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工方案和措施方面提出合理的建議。

4.3.4 管理成本控制

在批準(zhǔn)的計(jì)劃控制目標(biāo)內(nèi)，認(rèn)真編制資金使用計(jì)劃(設(shè)計(jì)、施工、采購、管理人員工資、差旅費(fèi)、辦公交通用具、HSE投入、現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、各種稅費(fèi)等)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

在費(fèi)用控制管理方面，以上各種設(shè)計(jì)、采購、管理費(fèi)用，如超過批準(zhǔn)的計(jì)劃，各綜合設(shè)計(jì)院或工程公司都設(shè)有完善及嚴(yán)格的報(bào)批程序。同時(shí)有配套的EPC項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用獎(jiǎng)懲制度。

5 結(jié)束語

總體來說，EPC總承包項(xiàng)目執(zhí)行過程中，設(shè)計(jì)是龍頭，應(yīng)得到重視，費(fèi)用控制是關(guān)鍵，且應(yīng)更加重視事前控制。應(yīng)該加大專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和鍛煉，尤其是具有綜合素質(zhì)的工程造價(jià)人員的培養(yǎng)，使之適應(yīng)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的基本建設(shè)市場(chǎng)，為企業(yè)走向國際市場(chǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。