稀土是我國具有國際話語權的重要戰(zhàn)略資源和優(yōu)勢領域，已具有完整獨立的稀土產(chǎn)業(yè)化體系，涵蓋從上游的選礦，中游的冶煉分離、氧化物和稀土金屬生產(chǎn)，下游的稀土新材料以及應用的全部產(chǎn)業(yè)鏈。稀土功能材料作為我國最具有資源特色的關鍵戰(zhàn)略材料之一，是支撐新一代信息技術、航空航天與現(xiàn)代武器裝備、先進軌道交通、節(jié)能與新能源汽車、高性能醫(yī)療器械等高技術領域的核心材料。

中國工程院院刊《中國工程科學》刊發(fā)《稀土功能材料2035發(fā)展戰(zhàn)略研究》，介紹了稀土功能材料產(chǎn)業(yè)的背景和發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國稀土功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了面向新材料強國2035發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展思路和重點發(fā)展方向，從強化稀土領域的戰(zhàn)略預判和政策保障、加強稀土領域的基礎研究和應用基礎研究、加強稀土優(yōu)勢團隊和人才建設等方面提出政策建議。文章指出，著眼于2035的稀土功能材料發(fā)展，應更加注重全球化視角下的稀土功能材料的自主創(chuàng)新能力建設，包括核心技術的掌控、與國際先進技術的學習和融合，以及稀土功能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的堅守和做大做強，實現(xiàn)我國從稀土大國向稀土強國的戰(zhàn)略性轉變，引領未來稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我國“到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列”的戰(zhàn)略目標提供材料支撐。

一、前言

稀土元素（15 個鑭系元素、釔、鈧共17 個元素的總稱）因其獨特的電子層結構，使其具有優(yōu)異的磁、光、電等物理和化學特性，在新能源汽車、新型顯示與照明、工業(yè)機器人、電子信息、航空航天、國防軍工、節(jié)能環(huán)保及高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中均發(fā)揮著重要的作用，是不可或缺的核心基礎材料。

以稀土功能材料為代表的稀土新材料已成為全球競爭的焦點之一。歐美和日本等發(fā)達國家和地區(qū)均將稀土元素列入“21 世紀的戰(zhàn)略元素”，進行戰(zhàn)略儲備和重點研究。美國能源部制定的“關鍵材料戰(zhàn)略”、日本文部科學省制定的“元素戰(zhàn)略計劃”、歐盟制定的“歐盟危急原材料計劃”均將稀土元素列為重點研究領域。特別是，近年來美國重啟稀土產(chǎn)業(yè)來獲得可用于軍事用途的稀土磁鐵。可以說，稀土永磁材料已成為稀土功能材料領域的“上甘嶺”。

正因如此，我國將稀土列為國家重點管控和發(fā)展的戰(zhàn)略資源，并在《中國制造2025》等國家中長期發(fā)展規(guī)劃中將稀土功能材料列為關鍵戰(zhàn)略材料予以重點發(fā)展?！秶鴦赵宏P于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等相關規(guī)定也有利地推動了稀土功能材料領域科技創(chuàng)新，優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)結構，促進了我國稀土功能材料發(fā)展水平和質(zhì)量的不斷提升。料的重要選擇。

二、稀土功能材料的發(fā)展現(xiàn)狀

稀土是我國具有國際話語權的重要戰(zhàn)略資源和優(yōu)勢領域。我國是世界稀土資源儲量大國，據(jù)探測全球稀土資源總儲量約為1.2×108t，其中我國儲量達到4.4×107t，占比約為37.8%，是全球最大的稀土礦生產(chǎn)國。2019年全球稀土礦產(chǎn)量為2.1×105t，其中，我國的稀土礦產(chǎn)量達到1.32×105t，約占全球稀土礦產(chǎn)量的63%。

我國是具有完整獨立工業(yè)體系的稀土產(chǎn)業(yè)化國家，涵蓋從上游的選礦，中游的冶煉分離、氧化物和稀土金屬生產(chǎn)，下游的稀土新材料以及應用的全部產(chǎn)業(yè)鏈。2018年中國稀土產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約為900 億元，其中稀土功能材料占比為56%，產(chǎn)值約為500億元，冶煉分離占比為27%，產(chǎn)值約為250 億元。其中，稀土功能材料中占比最高的是稀土永磁材料，占75%，產(chǎn)值約為375 億元，催化材料占比為20%，產(chǎn)值約為100 億元。以稀土功能材料在我國的稀土消費結構來看，稀土永磁材料受益于新能源汽車和電子工業(yè)等領域的高速發(fā)展，在消費結構中的占比最高超過40%；冶金和機械、石油化工、玻璃陶瓷占比分別為12%、9%和8%，儲氫材料和發(fā)光材料各占比約7%；催化材料、拋光材料和農(nóng)業(yè)輕紡各占5%。

（一）稀土冶煉分離領域

1988年，我國稀土產(chǎn)量超過了美國，成為世界第一稀土生產(chǎn)國。我國稀土冶煉分離水平全球領先并延續(xù)至今，控制著高純單一稀土的全球市場。目前，我國稀土冶煉分離企業(yè)主要集中于中國的六大稀土集團：北方稀土高科技有限責任公司（集團）、中國南方稀土集團有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司、中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司。國外的稀土冶煉分離項目主要有美國的MountainPass 項目、澳大利亞Lynas 在馬來西亞關丹的冶煉分離項目、比利時索爾維集團（Solvay）項目等。

（二）稀土永磁材料領域

稀土永磁材料不僅是整個稀土領域發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大最完整的發(fā)展方向，是國防工業(yè)領域不可替代和不可或缺的關鍵原材料，也是稀土消耗量最大的應用領域。自2000年以后，我國稀土永磁材料應用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，燒結釹鐵硼磁體毛坯產(chǎn)量由“十二五”初期的8×104 t 增加到2019年的1.8×105 t，增幅超過1 倍，占全球產(chǎn)量的85%以上；釤鈷永磁材料的產(chǎn)量為2400t，占全球產(chǎn)量的80%以上。

燒結釹鐵硼磁體在風力發(fā)電、混合動力和電動汽車等新能源汽車、節(jié)能家電、工業(yè)機器人、高速和磁懸浮列車等高新技術行業(yè)中的廣泛發(fā)展，為稀土永磁材料行業(yè)發(fā)展提供了重要支撐以及較為可觀的行業(yè)增長潛力。我國在高性能稀土永磁材料、重稀土減量化技術、高豐度稀土永磁材料的平衡利用和磁體回收利用技術等領域都接近世界同行先進水平。

盡管我國已成為全球最大的稀土永磁材料生產(chǎn)國，以高豐度稀土永磁材料為代表的部分稀土永磁制備技術已處于世界領先地位，但我國的稀土永磁材料產(chǎn)品，目前還無法滿足高檔機器人、第五代移動通信技術（5G）、光刻機等新興產(chǎn)業(yè)對高端永磁體的技術需求。同時，在整個稀土永磁材料的核心知識產(chǎn)權、熱壓熱變形、晶粒細化等最先進的制備技術及連續(xù)化智能化裝備等領域，仍然同美國、日本等發(fā)達國家存在不小的差距。

（三）稀土發(fā)光材料領域

隨著半導體材料在照明、顯示和信息探測領域的加速滲透，市場對光源的品質(zhì)化需求也越來越高。在照明領域，目前實現(xiàn)全光譜照明被認為是新一代白光LED 照明的主導方向。在其他發(fā)光材料領域，近紅外探測器件是物聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，已成為全球關注的焦點，在安防監(jiān)控、生物識別、食品醫(yī)療檢測等領域具有很大的應用前景。

在發(fā)光材料領域，以白光發(fā)光二極管（LED）用照明與顯示材料來說，三菱化學株式會社、電氣化學株式會社、日亞化學工業(yè)株式會社等日本企業(yè)在全球市場的生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面占據(jù)絕對優(yōu)勢。而我國的白光LED 熒光粉國產(chǎn)化率也從2000年的不足5%提升至目前的約85%，但在創(chuàng)新驅(qū)動力與自我提升能力方面，我國企業(yè)與國外仍有一定的技術差距。目前，我國較有行業(yè)影響力的企業(yè)主要有有研稀土新材料股份有限公司、江蘇博睿光電有限公司、江門科恒實業(yè)股份有限公司等。

（四）稀土晶體材料領域

稀土晶體材料主要包括稀土激光晶體和稀土閃爍晶體兩大類，在國防軍工、尖端科學裝置、醫(yī)療、探測、安全檢查等領域具有廣泛應用。近年來，正電子發(fā)射計算機斷層顯像（PET-CT）等高端醫(yī)療診斷設備發(fā)展迅速，對以硅酸釔镥（LYSO）晶體為代表的高性能稀土閃爍晶體產(chǎn)生了強勁需求，以中國為代表的新興經(jīng)濟體未來的市場潛力尤為巨大。按照每百萬人1 臺的擁有量計算，我國需新增約1000臺PET-CT 設備，對稀土閃爍晶體的需求量將超過30 億元。

（五）稀土催化材料領域

稀土催化材料在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，可以廣泛應用于環(huán)境和能源，促進高豐度輕稀土元素鑭、鈰等大量應用，有效緩解并解決我國稀土消費失衡，提升能源與環(huán)境技術，改善人類生存環(huán)境。石油裂化催化劑和機動車尾氣凈化催化劑是稀土催化材料用量最大的兩個應用領域，包括石油裂化催化劑、移動源（機動車、船舶、農(nóng)用機械等）尾氣凈化催化劑、固定源（工業(yè)廢氣脫銷、天然氣燃燒、有機廢氣處理等）尾氣凈化催化劑等。

與世界同類催化劑相比，國產(chǎn)裂化催化劑在使用性能上已達到相同水平。但在機動車尾氣凈化催化劑、火電廠用高溫工業(yè)廢氣脫硝催化劑領域，如鈰鋯稀土儲氧材料、改性氧化鋁涂層等關鍵材料，大尺寸、超薄壁載體（＞600 目）規(guī)?；a(chǎn)，以及系統(tǒng)集成關鍵技術與裝備等方面，與國外先進水平仍有一定差距。

（六）高純稀土金屬及靶材領域

高純稀土金屬是研究開發(fā)高新技術材料的核心原料，廣泛應用于磁性材料、光功能材料、催化材料、儲氫材料、功能陶瓷材料、電子信息用濺射靶材等領域。進入20 世紀末期，日礦金屬株式會社、東曹株式會社、霍尼韋爾國際公司等日本和歐美企業(yè)已經(jīng)由高純金屬的制備轉而進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和新材料應用階段，為7nm 以下高階制程集成電路、5G通信器件、大功率器件及智能傳感器件、固態(tài)存儲器等先進電子信息產(chǎn)品提供配套關鍵材料。世界知名的高純稀土金屬及靶材制造企業(yè)主要是日本東曹株式會社、美國霍尼韋爾國際公司等世界500 強企業(yè)。我國高純稀土金屬及靶材制造企業(yè)主要包括有研稀土新材料股份有限公司、湖南稀土金屬材料研究院等，在技術創(chuàng)新、先進裝備、前沿基礎研究等方面還存在差距。我國目前已突破超高純稀土金屬制備技術，但距離實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，保障集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一定的距離。

三、稀土功能材料發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)

基于以上稀土功能材料的研究現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，稀土資源作為不可再生的全球稀缺戰(zhàn)略資源，一直是全球關注的焦點之一。自中美貿(mào)易摩擦以來，稀土和稀土永磁材料成為國內(nèi)外媒體經(jīng)常提起的“關鍵詞”，究其原因在于中國稀土及稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)鏈的主導地位和稀土永磁材料科技的發(fā)展速度讓美國倍感擔憂。盡管我國的稀土資源和稀土采選冶等工藝技術處于國際領先地位，同時也擁有一系列原創(chuàng)技術，然而在整個稀土功能材料發(fā)展中仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。

稀土功能材料的外部挑戰(zhàn)，主要來源于美國以“舉國體制+全球陣營”，試圖通過“全面脫鉤”方式擺脫對中國稀土永磁產(chǎn)品的依賴，同時煽動其他國家放棄應用中國的稀土永磁材料，以此來圍堵和遏制我國稀土科技和應用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，在稀土功能材料的中下游應用領域，我國大部分研究開發(fā)處于跟隨國外領先技術方式狀態(tài)。盡管近年來我國在稀土材料領域的專利申請量快速上升，但絕大部分屬于改進型專利或邊緣專利，擁有核心自主知識產(chǎn)權的成果尤其是具有原創(chuàng)性的國際專利還不多，很多核心技術受國外專利技術壁壘的制約，嚴重影響了稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和國際化步伐。

稀土功能材料的內(nèi)部挑戰(zhàn)，主要來自于稀土產(chǎn)業(yè)基礎短板問題突出，“鍛長板”重視程度不足；企業(yè)和科研機構更傾向于支持短期見效的研仿型技術，對開發(fā)難度大、開發(fā)成本高、技術突破周期長的原創(chuàng)技術的支持力度不足；稀土功能材料領域的多學科、跨行業(yè)協(xié)同研發(fā)能力有待加強。歸根到底，還是我國的原始創(chuàng)新能力不足，對稀土功能材料核心技術的掌控能力較弱。

因此，著眼于2035 的稀土功能材料發(fā)展，應更加注重全球化視角下的稀土功能材料的自主創(chuàng)新能力建設，包括核心技術的掌控、與國際先進技術的學習和融合，以及稀土功能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的堅守和做大做強。

四、稀土功能材料未來發(fā)展思路重點發(fā)展方向和發(fā)展目標

（一）發(fā)展思路

緊密結合國家戰(zhàn)略，結合未來智能機器人、智慧城市、海洋與星際開發(fā)、大數(shù)據(jù)社會和人機對接等應用場景，重點開展工程化及產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究，著力突破稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土晶體材料、高純稀土金屬及靶材等先進稀土功能材料的核心制備技術、智能生產(chǎn)裝備、專用檢測儀器及其應用技術；通過全產(chǎn)業(yè)鏈同步創(chuàng)新，推進先進成果推廣實施，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國防軍工、智能制造等重大戰(zhàn)略需求的關鍵材料的有效供給，最終實現(xiàn)高端應用稀土功能材料的自主供給；開展前沿基礎理論和實驗研究，通過科學問題的深入探究和積累，提出更多原創(chuàng)理論，做出原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，獲得一批稀土新材料和新應用原創(chuàng)性成果；實現(xiàn)我國從稀土大國向稀土強國的戰(zhàn)略性轉變，引領未來稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我國“到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列”的戰(zhàn)略目標提供材料支撐。

（二）重點發(fā)展方向

1.超高性能稀土永磁材料制備及稀土高效平衡利用關鍵技術

針對未來智能社會對具有更高磁性能永磁材料的期待和新技術裝備對永磁材料功能多樣性的要求，結合知識更新與技術變革的歷史規(guī)律，以及當前對發(fā)展高性能稀土永磁材料晶粒細化和晶界優(yōu)化等關鍵技術的認識，擬定重點發(fā)展內(nèi)容。

（1）釹鐵硼永磁材料方面：重點開展高綜合性能燒結釹鐵硼的制備技術研究，重稀土在燒結釹鐵硼磁體中晶界擴散機理研究，燒結釹鐵硼回收技術及應用研究，燒結釹鐵硼磁體服役性能預測技術與理論研究等。

（2）釤鈷永磁材料方面：重點開展高剩磁釤鈷磁體的元素調(diào)控機制研究，開展高性能釤鈷永磁工程化制備中納米結構及微區(qū)成分調(diào)控研究，高使用溫度釤鈷抗氧化技術研究，高溫釤鈷永磁表面防護技術研究等。

（3）熱壓永磁材料方面：重點開展薄壁熱壓磁環(huán)各向異性形成機理研究，熱壓磁環(huán)用高性能磁粉制備技術研究，高性能熱壓永磁環(huán)制備技術及應用，高性能熱壓磁環(huán)工程化制備裝備及工藝技術開發(fā)等。

（4）高豐度永磁材料方面：重點開展高豐度（La、Ce 等）稀土在永磁材料中的平衡利用，雙主相鈰磁體結構與矯頑力機理及矯頑力提升技術研究等。

（5）結合材料基因、機器學習等方法，開展具有普適性的磁性功能材料結構設計和性能計算等分析方法及軟件的研究；針對第一代稀土永磁材料高磁能積和高矯頑力的關鍵性能指標，開展材料新體系和新結構的探索。

（6）針對磁性功能材料的特點，研究測試檢測新原理、新設備，逐步擺脫分析檢測裝備對國外的依賴。

2.新型稀土永磁材料及定制化應用關鍵技術

在低碳經(jīng)濟席卷全球的大勢之下，世界各國都把環(huán)境保護、低碳排放作為關鍵科技領域給予關注。重點發(fā)展內(nèi)容包括：開發(fā)智能軌道交通與智能工業(yè)制造體系；開發(fā)以永磁懸浮軸承技術、永磁渦流傳動技術、永磁渦流制動技術等為代表的節(jié)能高效的永磁材料及磁動力系統(tǒng)；開發(fā)具備海洋腐蝕環(huán)境服役的高耐蝕性永磁直驅(qū)發(fā)電機用稀土永磁材料及風電系統(tǒng)；開發(fā)機器人與智慧城市等應用場景的高磁能積、高矯頑力、小型化、高精度的永磁材料。

3.高端稀土發(fā)光材料及其關鍵制備技術和裝備

隨著半導體照明市場對光源的品質(zhì)化需求越來越高，需要重點發(fā)展高端稀土發(fā)光材料及其關鍵制備技術和裝備，以滿足照明、顯示和信息探測等領域的應用。重點發(fā)展內(nèi)容包括：重點突破高效發(fā)射非可見光和上轉換發(fā)光等新型稀土發(fā)光材料及其制備技術，開發(fā)紫光－藍光激發(fā)下紅外發(fā)射效率增強理論和技術途徑；開發(fā)藍光激發(fā)下發(fā)射高效窄帶發(fā)射、高色純度綠色和紅色發(fā)光材料及其制備技術；利用結構相似相容和同位替換原則設計開發(fā)新型具有自主知識產(chǎn)權的材料體系，開展基于高通量材料結構設計，獲得一系列新型稀土發(fā)光材料。

4.稀土催化材料關鍵制備技術

稀土催化材料是促進高豐度輕稀土元素鑭、鈰等大量應用，有效緩解并解決我國稀土消費失衡，提升能源與環(huán)境技術，促進民生，改善人類生存環(huán)境的高科技材料。重點發(fā)展內(nèi)容包括：開發(fā)高效、節(jié)能、長壽命的石油化工稀土催化材料、清潔能源合成稀土催化材料、機動車尾氣污染治理及工業(yè)廢氣排放污染治理稀土催化材料及產(chǎn)業(yè)化關鍵技術；重點發(fā)展納米籠分子組裝及高比表面積鈰鋯材料制備等關鍵技術，研制出超高性能稀土催化材料，并在固定源及移動源排氣系統(tǒng)高效稀土催化凈化部件中規(guī)模應用，實現(xiàn)國產(chǎn)化。

5.先進稀土晶體材料及其產(chǎn)業(yè)化制備技術

稀土晶體材料在國防軍工、尖端科學裝置、醫(yī)療、探測、安全檢查等領域具有廣泛應用。開展稀土晶體材料及其產(chǎn)業(yè)化制備技術是未來主要發(fā)展趨勢。

稀土激光晶體方面重點發(fā)展方向包括：開發(fā)大尺寸、高質(zhì)量稀土激光晶體生長和加工技術及裝備；開發(fā)高質(zhì)量稀土激光晶體、激光光纖的高效制備技術；基于稀土激光晶體的各種新型激光應用技術。

稀土閃爍晶體方面：重點開發(fā)高性能稀土閃爍晶體及其高效制備技術；高能量分辨率稀土閃爍晶體及其大尺寸單晶生長技術；新型高性能稀土閃爍晶體的高通量制備及表征技術。

6.高純稀土金屬及靶材制備技術

新一代信息電子及能源材料是高純稀土金屬及靶材產(chǎn)品的主要應用方向，未來對高純稀土金屬材料重點研發(fā)方向包括：進一步提高稀土金屬的純度，達到4N5（99.995%）以上水平，發(fā)展低成本、規(guī)?；苽涑呒兿⊥两饘偌夹g，為研制高純稀土靶材提供關鍵的原材料；精細提純控制工藝及大型高真空提純裝備如大型區(qū)熔爐、單晶提純爐等高端裝備開發(fā)；發(fā)展超高純稀土金屬及靶材中痕量雜質(zhì)元素分析檢測技術。

（三）發(fā)展目標

1.2025年目標：完成稀土產(chǎn)業(yè)由跟跑到并跑的過渡

到2025年，邁入稀土功能材料領域強國行列。面向新一代信息技術、現(xiàn)代交通、新一代照明及顯示、節(jié)能環(huán)保、集成電路、生物醫(yī)藥、國防軍工等領域的重大發(fā)展需求，初步掌握具有自主知識產(chǎn)權的稀土磁性材料及其制造裝備的關鍵核心技術，新能源汽車、航空航天、工業(yè)伺服電機等高端磁性材料應用領域，稀土永磁材料換代達標率達到70%。突破稀土發(fā)光材料的批量、穩(wěn)定制備技術，國產(chǎn)化率提高到80%以上；突破高性能稀土晶體材料、高純稀土金屬及靶材等新型稀土功能材料關鍵制備技術，達到高端醫(yī)療裝備、智能探測、集成電路等的要求，部分替代進口；開發(fā)出新型稀土功能材料及其制備技術，并拓展新的應用領域。

到2025年，掌握一批重點稀土新材料的關鍵核心技術，優(yōu)勢領域形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位明顯提升，完成稀土產(chǎn)業(yè)由跟跑到并跑的過渡。

2.2030年目標：初步建成世界稀土強國

到2030年，在稀土功能材料領域，創(chuàng)新能力得到大幅提升，能夠?qū)崿F(xiàn)引領全球稀土永磁材料研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步實現(xiàn)世界稀土產(chǎn)業(yè)強國目標。超高性能永磁體在機器人、醫(yī)療裝備、航空航天、物聯(lián)網(wǎng)、艦船、石油化工等重大裝備和工程上得到全面應用，掌握具有自主知識產(chǎn)權的稀土磁性材料及其制造裝備的關鍵核心技術，在新能源汽車、航空航天、工業(yè)伺服電機等高端磁性材料應用領域，稀土永磁材料換代達標率達到80%。

3.2035年目標：建成世界稀土強國

到2035年，在稀土功能材料領域取得重大突破，創(chuàng)新能力大幅提升，稀土新材料領域的整體創(chuàng)新水平達到世界高水平國家行列，整體競爭力明顯加強，部分優(yōu)勢方向形成全球創(chuàng)新引領能力，全面建成世界稀土功能材料強國。

稀土永磁材料、催化材料、發(fā)光材料等達到國際先進水平，實現(xiàn)完全自給，國防應用的光功能晶體、超純稀土等自給率大于95%；實現(xiàn)稀土磁性材料及其制造裝備的關鍵核心技術和知識產(chǎn)權的自主可控，在新能源汽車、國防軍工、航空航天、智能制造、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋工程等高端磁性材料領域，稀土永磁材料換代達標率達到85%，形成一批原創(chuàng)型稀土功能材料并實現(xiàn)應用，其中將新一代稀土永磁材料的原創(chuàng)知識產(chǎn)權掌握在中國手中。中國自主制定的標準在國際標準中的占比達到30%以上，擁有高端材料標準制定中的話語權；培養(yǎng)稀土功能材料創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)以稀土功能材料帶動新應用的新發(fā)展模式，建立全球領先的技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系，為原創(chuàng)技術提供平臺。

五、政策建議

面向稀土功能材料的2035 發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建稀土功能材料科技創(chuàng)新的新發(fā)展格局，優(yōu)化稀土優(yōu)勢地域的科技資源和人才資源，夯實稀土領域“長板”優(yōu)勢。應著力提升原始創(chuàng)新能力、規(guī)模工程化和成果轉化能力，推進稀土功能材料的綠色制造，大力發(fā)展?jié)M足高端應用的具有自主知識產(chǎn)權的高性能稀土磁、光、電等新型功能材料及應用技術，建立我國先進稀土材料的“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新平臺，構建稀土材料及應用的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有我國自主知識產(chǎn)權的高性能稀土材料戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)我國由稀土生產(chǎn)大國邁向稀土強國。具體的政策措施建議如下：

（一）加強國家層面的稀土功能材料領域戰(zhàn)略預判研究和政策保障能力

第一，加快建立國家層面統(tǒng)籌的稀土功能材料的知識產(chǎn)權體系、技術體系、人才體系、平臺體系。

第二，加強國家稀土功能材料領域中長期規(guī)劃實施的連續(xù)性和延續(xù)性，形成長期穩(wěn)定的國家支持，避免間歇性支持。

第三，加強稀土功能材料領域知識產(chǎn)權的保護意識，完善知識產(chǎn)權保護相關法律體系及其執(zhí)行機制，加強和落實對職務發(fā)明人創(chuàng)新活動的激勵措施，激發(fā)稀土功能材料及其產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新技術涌現(xiàn)。

（二）加強稀土領域的基礎研究和應用基礎研究，促進原創(chuàng)性成果出現(xiàn)

第一，啟動稀土新材料重大專項或重點項目，前瞻性布局稀土新材料，加強新領域應用技術基礎的研究布局，加強新一代稀土功能材料的研發(fā)，布局并加強稀土功能新材料制備新技術和新裝備的研發(fā)，使國家新基建、重大工程應用的稀土功能材料可以無間斷地延續(xù)和適應國家2035 發(fā)展戰(zhàn)略的應用需求。

第二，利用贛州、包頭兩地區(qū)的稀土資源優(yōu)勢，寧波、山東、京津冀等地區(qū)的新材料高技術產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，北京科技資源優(yōu)勢和高校研究院所遍及的人才優(yōu)勢，上海、廣州、深圳等稀土新材料下游應用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快在北京建立國家稀土新材料科技創(chuàng)新中心，形成從冶煉分離、材料加工到下游應用和科技創(chuàng)新的稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈集群和大數(shù)據(jù)中心，同時嘗試布局海外稀土新材料科技研究分院，以規(guī)避科技封鎖，加強全球合作研發(fā)能力。

第三，加強稀土功能材料的個性化產(chǎn)業(yè)化基礎研發(fā)，依據(jù)質(zhì)量優(yōu)先原則，保障各類重大工程的“有材可用”；繼續(xù)支持國防裝備用特種永磁新材料的開發(fā)，加強量大、面廣的工業(yè)電機等應用稀土永磁材料的迭代應用。

（三）加強稀土優(yōu)勢團隊的支持和人才梯度建設，提升稀土功能材料的可持續(xù)創(chuàng)新能力

第一，對稀土領域優(yōu)勢研究機構和優(yōu)勢團隊進行長期穩(wěn)定支持，盡快建立不同層面的國家稀土功能材料的科技創(chuàng)新平臺基地。

第二，充分發(fā)揮老中青年專家在人才梯隊建設中的作用，避免出現(xiàn)人才斷層和人才資源浪費。

第三，著重培養(yǎng)稀土功能材料領域的青年骨干和專職技術人員。對于優(yōu)秀技術人才，可以適當放寬評定政策門檻，只要做出貢獻都有機會實現(xiàn)個人價值，進而促使領軍人才在科研和創(chuàng)新活動中能夠自發(fā)涌現(xiàn)。

（四）加強稀土功能材料領域國際合作，提升我國稀土功能材料領域的全球競爭力

第一，在當前的國際環(huán)境下，采取多渠道，進行國際人員交流和稀土科技信息交流；管理部門應努力為國際科技交流提供便利條件，放寬科研人員出國參加學術會議和技術交流的次數(shù)限制，避免因地方和部門的利益糾葛，導致科研人員的技術研發(fā)陷入“閉門造車”和自我封鎖的境地。

第二，依據(jù)當前的國內(nèi)外形勢，在加強國內(nèi)稀土功能材料領域內(nèi)循環(huán)的同時，努力拓展國際新市場，擴大國際外循環(huán)。一方面，加強對外開放水平，留住和創(chuàng)造條件引進稀土新材料高端應用企業(yè)，主動形成并建立全球稀土新材料產(chǎn)業(yè)新格局和稀土科技命運共同體；另一方面，適度放寬稀土原材料進口，以減輕國內(nèi)環(huán)保和資源消耗的壓力；同時，鼓勵我國稀土企業(yè)走出去，在國外收購、入股和創(chuàng)建像機器人伺服電機、電動汽車驅(qū)動電機等稀土新材料高科技應用產(chǎn)品的優(yōu)勢企業(yè)，改善國內(nèi)外的營商和科技發(fā)展環(huán)境，以提升我國稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的全球競爭力。