田國棟

慶陽市鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程建設(shè)管理局 甘肅 慶陽 745000

1 我國水利工程管理的現(xiàn)狀

通過對我國最近幾年的水利統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)我國最近幾年的國家水利項目建設(shè)中，新開工的項目和投資的規(guī)模都在不斷的上升，這說明國家對于水利工程的建設(shè)給予了充分的重視。但是在整個施工的管理過程中，所需要面臨的安全問題比較多。從整體上來說，主要存在的問題是施工環(huán)節(jié)人員自身職業(yè)素養(yǎng)偏低，技術(shù)能力有限，導(dǎo)致危險的預(yù)防標準不高。再加上外界多因素的影響，一些部門的監(jiān)管不到位，基礎(chǔ)信息勘測收集不足等導(dǎo)致水利工程的施工安全管理工作的開展十分被動。

2 水利工程施工影響因素

通過對水利工程施工影響因素進行分析發(fā)現(xiàn)，主要是人員、環(huán)境、設(shè)備和制度四個方面，對于水利工程的施工構(gòu)成，人員因素的影響是最主要的。一些施工及管理人員的安全意識薄弱，未能根據(jù)現(xiàn)場施工要求進行規(guī)范操作，使水利工程施工安全缺乏專業(yè)保障，引發(fā)了安全問題，對工程施工效益、設(shè)備安全性能等造成了不利影響，使水利工程現(xiàn)場施工計劃推進中面臨更多的風(fēng)險，難以滿足其結(jié)構(gòu)性和可靠性要求。設(shè)備因素的影響比較大，水利工程的施工過程絕大部分都是采用的機械設(shè)備施工，因此機械設(shè)備自身的運轉(zhuǎn)情況，對水利工程的后續(xù)施工及安全管理影響較為明顯。環(huán)境因素是不可避免的，水利工程的施工過程需要在較為偏遠的地方開展，一般來說周邊的環(huán)境影響因素比較多，水利工程的建設(shè)都是在水邊開展，因此人員安全因素要將水環(huán)境考慮在內(nèi)。另外還需要對周邊的多種環(huán)境進行全面的研究，減少外界其他相應(yīng)因素的影響。對于自然環(huán)境和天氣的變化，要給予充分的重視，及時做好應(yīng)對，防止環(huán)境和天氣變化導(dǎo)致安全問題的發(fā)生。

3 我國水利工程現(xiàn)場施工安全管理的主要特點

3.1 復(fù)雜性

從我國水利工程施工安全管理情況來看，存在較為明顯的復(fù)雜性的特點。這主要是由于施工安全管理的過程并沒有統(tǒng)一健全的管理標準，整體的管理情況較為混亂，在管理的內(nèi)容上存在一定的重疊性。而且水利工程本身所涉及到的部門很多，施工材料的應(yīng)用和選擇較為復(fù)雜，多方面因素的影響，導(dǎo)致水利工程施工安全管理工作存在明顯的復(fù)雜性特點。

3.2 獨特性

水利工程相較于其他項目工程具有一些突出的特點，獨特性主要體現(xiàn)在兩點。第一，水利工程施工周期較長，占地面積較大，在進行選址時，有一定的工作難度。水利工程會選擇在山區(qū)或者偏僻的地區(qū)進行建造，交通較為不便。因此，需要建設(shè)一些輔助設(shè)施，確保施工單位能夠與外界保持一定的聯(lián)系。第二，水利工程現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)做好水治理工作。治水工作和水利工程施工具有緊密的聯(lián)系，是確保安全管理相關(guān)工作順利進行的關(guān)鍵。所以，在進行實際的水利工程現(xiàn)場施工時，應(yīng)重視治水安全問題。

4 水利工程施工中安全管理問題

4.1 施工環(huán)境復(fù)雜，安全隱患較多

水利工程的施工環(huán)境主要是在戶外開展，因此自然環(huán)境的影響是較為直接的。水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，對于施工的人員和設(shè)備的管理影響比較大。在外界自然環(huán)境發(fā)生劇烈變化的時候，容易出現(xiàn)較多的安全隱患。水利工程施工規(guī)模與其他行業(yè)相比規(guī)模大，而且施工的時間跨度比較大，所以在整個施工的過程中，需要使用的施工設(shè)備一般規(guī)模比較大，在重型設(shè)備使用的過程中，需要提高設(shè)備的使用管理，既提高工作效率，又要做好全面的安全管理，減少安全隱患。在敞開的環(huán)境下，人員的活動范圍比較廣，受到外界的限制比較少，因此人員的管理安全隱患也比較多。

4.2 施工人員素質(zhì)不一，安全意識薄弱

我國對于水利工程施工人員的要求比較高，但是一部分水利工程施工人員自身缺乏相應(yīng)的施工技術(shù)和施工素質(zhì)，一些施工人員甚至是農(nóng)民工，負責(zé)施工管理的領(lǐng)導(dǎo)人員不重視安全意識教育與管理，手下的施工人員難以全面落實相應(yīng)的政策和管理制度。因此對于水利工程項目的領(lǐng)導(dǎo)者來說，施工人員素質(zhì)差異性較大，安全意識薄弱是較為嚴重的安全管理問題。需要按照實際需求，組建專門的管理管理工作部門，明確安全管理工作人員，做好后續(xù)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從上而下的提高工程施工人員的安全意識，才能真正減少安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。

4.3 缺乏配套的安全設(shè)施

水利工程的施工地點一般都處于偏遠的地區(qū)，因此很多相應(yīng)的配套設(shè)施并不完善。缺乏配套設(shè)施是嚴重影響安全的的因素，在以往的水利工程施工中，出現(xiàn)過水利工程消防設(shè)施缺乏導(dǎo)致的安全事故。因此在進行日常作業(yè)的時候，需要對電氣自動化設(shè)備進行全面的管理，對不當(dāng)操作進行控制，減少引發(fā)火災(zāi)的可能性。我國的水利工程建設(shè)中，對于生產(chǎn)效益較為重視，對于安全管理并不重視，一些施工單位為了減少投入，甚至不安排安全管理的專業(yè)人員，再加上安全配套設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致后續(xù)工作的開展受到嚴重影響。

4.4 施工單位管理力度弱，缺乏責(zé)任心

安全監(jiān)督管理工作是保障水利工程施工安全管理的重要措施，因此必須要做好全面達到備案和安全質(zhì)量抽查。但是在實際的管理中，由于人員因素影響比較多，沒有全面的管理方法和管理技術(shù)，導(dǎo)致管理職務(wù)并不完善，監(jiān)督失效現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。且部分安全管理人 員不能全面看待安全管理問題，只憑經(jīng)驗判 斷，沒有重視到預(yù)防的重要性，部分人缺乏 責(zé)任心，對安全管理工作的重視不夠。安全 管理制度不夠完善，相關(guān)責(zé)任制度落實不到位。

5 提高水利工程施工安全管理水平的對策

5.1 堅持安全管理基本原則

為了全面提升水利工程施工安全管理水平，必須要首先秉承安全管理的基本原則，對安全和生產(chǎn)的關(guān)系要處理好，實現(xiàn)安全與危險的并行控制。遵循六項基本原則，堅持三同步和五同時原則，堅持三個同步和四不放過，將施工安全管理落實到實處。

5.2 做好安全保證措施的落實

對于安全保護措施，要進行全面的落實。通過全面明確水利工程施工安全責(zé)任，建立完善的管理操作流程和管理制度，對于出現(xiàn)的違規(guī)問題進行及時的處理。另外需要建立勞動保護管理制度和應(yīng)急管理制度，及時實現(xiàn)設(shè)備的檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，進行快速的處理。在開始進行正式施工前，需要進行全面的技術(shù)交底，保障各個工序和施工方案的全面明確。

5.3 定期進行安全檢查，召開安全會議

在進行安全檢查的時候，既需要進行定期安全檢查，也需要進行不定期的直接安全檢查，通過加強安全檢查的力度，實現(xiàn)安全問題的及時發(fā)現(xiàn)和快速處理。對于施工管理范圍內(nèi)，要建立完善的監(jiān)督管理崗位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)過程的全面監(jiān)督。另外還需要對安全隱患和安全事故發(fā)生征兆進行全面的管理，及時停止施工，確保人員安全。對于日常所檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要定期召開安全生產(chǎn)會議，及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好全面的會議記錄。對檢查中的問題，要進行全面的研究，為后續(xù)檢查和安全管理，打下基礎(chǔ)。通過建立完善的制度管理檔案，結(jié)合安全生產(chǎn)綜合檔案，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

5.4 注重安全生產(chǎn)日常管理

水利工程的施工管理，最為重要的就是日常的管理，對于日常管理工作的開展，必須要重視周邊環(huán)境的變化，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境的影響，做出全面的調(diào)整，采用積極的措施，及時應(yīng)對安全問題。另外對于施工范圍內(nèi)要進行合理的道路硬化，實現(xiàn)工作坑的安全標識。在生活區(qū)和施工區(qū)，要設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)備，明確消防責(zé)任人，在進行臨時用電的時候，需要按照安全技術(shù)操作方法，進行逐步操作。對于各個車間存放的物品和施工材料，要做好日常管理，防止出現(xiàn)材料存放期間的安全問題。每個施工人員都要認識到施工安全的重要性，積極參與到日常的管理中。

6 結(jié)束語

水利工程的施工建設(shè)過程所需要涉及到的方面和影響因素比較多，因此對于水利工程施工安全管理工作的開展，首先需要進行全面的影響因素的總結(jié)。結(jié)合人員、設(shè)備和環(huán)境等因素的影響，綜合性的分析得出我國水利工程施工安全管理的特點。在進行水利工程施工安全管理的時候，必須要全面秉承安全管理的基本原則，做好相應(yīng)的安全保障和措施的應(yīng)用。對于每個水利工程的施工過程，確保安全職責(zé)的全面落實，通過定期召開安全責(zé)任會議，做好相應(yīng)的安全檢查，實現(xiàn)安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)和快速處理。對于日常水利工程的施工過程，要給予充分的重視，提升日常安全生產(chǎn)管理的整體水平。