王麗娜

東莞市清澤水環(huán)境投資有限公司 廣東 東莞 523012

引言

建筑工程造價(jià)預(yù)算涵蓋建筑施工項(xiàng)目中人工、材料、機(jī)械等所有項(xiàng)目消耗的總成本，其在工程造價(jià)控制中具有十分重要的作用。做好建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的合理配置，減少各類誤差引發(fā)的預(yù)算超支等問題，使得建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施并取得理想的施工效果。在建筑工程施工項(xiàng)目管理中，必須高度重視工程預(yù)算，切實(shí)做好建筑工程造價(jià)控制工作。因此關(guān)于工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)控制中的具體運(yùn)用探討具有現(xiàn)實(shí)必要性。

1 預(yù)算與工程造價(jià)控制

1.1 兩者概念

首先要明確工程預(yù)算與工程造價(jià)控制的概念。工程預(yù)算是指工程建設(shè)中建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)計(jì)劃對(duì)工程建設(shè)中需要消耗的各類費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算所得出的結(jié)果。包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、技術(shù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)等，只有準(zhǔn)確預(yù)估投入金額，企業(yè)才能合理地分配資金，工程預(yù)算編制中需要建設(shè)單位及項(xiàng)目合作單位多方溝通，綜合洽談，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、市場(chǎng)情況，進(jìn)行科學(xué)計(jì)算與動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前工程預(yù)算分預(yù)估、計(jì)算兩部分，預(yù)估時(shí)應(yīng)實(shí)事求是、統(tǒng)籌分析[1]，而計(jì)算時(shí)需要采取科學(xué)的方法準(zhǔn)確計(jì)算。工程造價(jià)控制是通過系列方法對(duì)工程建設(shè)施工費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督控制的過程，可以理解為是對(duì)工程建設(shè)總成本的控制，在工程建設(shè)中需要投入大量的資金，用于勞務(wù)支出、材料設(shè)備采購(gòu)支出、項(xiàng)目管理支出、稅金支出等，這些費(fèi)用的控制影響工程造價(jià)控制。

1.2 工程預(yù)算與造價(jià)控制關(guān)系

工程預(yù)算與造價(jià)控制具有直接性關(guān)系，工程預(yù)算是工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)估計(jì)算，而造價(jià)控制則是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行有效控制的過程?；诠こ填A(yù)算編制的角度看，預(yù)算編制是為了讓投資者對(duì)投資費(fèi)用做到心中有數(shù)，也為投資者成本控制提供依據(jù)。而從造價(jià)控制角度看，建設(shè)單位要在確保滿足建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等要求的基礎(chǔ)上，合理地控制成本，以獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。綜合來說，造價(jià)控制以工程預(yù)算為依據(jù)，特別是在施工階段以預(yù)算作為成本控制目標(biāo)，而工程階段性驗(yàn)收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，預(yù)算也為造價(jià)控制效果評(píng)估提供參考。

2 工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用價(jià)值

2.1 提高造價(jià)控制有效性

在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)應(yīng)以工程預(yù)算作為有效參考，利用系統(tǒng)計(jì)算手段及相應(yīng)的評(píng)估分析指導(dǎo)造價(jià)控制工作的開展。預(yù)算編制完成后需要接受各部門的審批，在審批通過后，作為建筑企業(yè)后續(xù)造價(jià)控制及糾紛處理的有效依據(jù)[2]。規(guī)范的工程預(yù)算也為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)，特別是為施工中材料采購(gòu)等提供指導(dǎo)與參考?？茖W(xué)有效的建筑工程預(yù)算帶來工程造價(jià)管理的高質(zhì)高效，以工程預(yù)算指導(dǎo)造價(jià)控制，使得施工各項(xiàng)目成本、各階段施工作業(yè)成本得到有效控制，在層層的審核之下，工程建設(shè)更順利，造價(jià)控制更有效。

2.2 優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)

建筑工程預(yù)算工作的展開為建筑企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)控制提供明確的目標(biāo)和范圍，工程設(shè)計(jì)工作圍繞制定的目標(biāo)和范圍展開，從而實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本的科學(xué)把控。建筑工程預(yù)算人員按照建筑工程規(guī)模，遵循國(guó)家建筑要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工程預(yù)算工作，工程相關(guān)設(shè)計(jì)部門也會(huì)根據(jù)建筑工程規(guī)模及預(yù)算結(jié)果指導(dǎo)建筑方案的設(shè)計(jì)與調(diào)整，確保設(shè)計(jì)中各施工環(huán)節(jié)成本費(fèi)用都符合工程預(yù)算的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 降低建筑工程成本

做好建筑工程預(yù)算工作也有利于降低建筑工程成本。建筑工程預(yù)算結(jié)果可以作為工程造價(jià)控制的有效參考，在預(yù)算結(jié)果的支持下，工程造價(jià)研究與分析更全面，施工各階段的成本費(fèi)用控制更到位。特別是針對(duì)施工階段人員、設(shè)備、材料等項(xiàng)目支出進(jìn)行科學(xué)性分析，使得成本投入更可控，減少不必要的資金浪費(fèi)。

3 建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的既存問題

現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)控制中雖已比較重視工程預(yù)算，但建筑工程因涉及內(nèi)容多、建設(shè)規(guī)模大，工程預(yù)算實(shí)施情況并不理想，在一定程度上影響了工程整體效益。首先，工程預(yù)算管控工作沒有得到充分的重視，工作管理力度小，整體管理低效，沒有制定針對(duì)性的工程造價(jià)管控機(jī)制，管理較為隨意。也有部分施工企業(yè)將工程預(yù)算納入到財(cái)務(wù)工作范圍，談不上立足于實(shí)際進(jìn)行全過程的造價(jià)控制與管理，制度內(nèi)容隨意、權(quán)責(zé)分工不明確，造價(jià)預(yù)算開展阻力重重。其次，工程預(yù)算方式不合理。預(yù)算方式單一，不能充分按照工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)進(jìn)行多種造價(jià)控制方法的靈活運(yùn)用，項(xiàng)目預(yù)算的確定以及各類項(xiàng)目的預(yù)算額度等也具有不精確性，后續(xù)造價(jià)活動(dòng)執(zhí)行難度大，工作效率低、預(yù)算權(quán)威性不足。最后，建筑工程施工預(yù)算管理人員數(shù)量少，對(duì)造價(jià)預(yù)算技術(shù)方法研究不夠深入，經(jīng)驗(yàn)缺乏，工程預(yù)算效率和水平存在較大差別。造價(jià)行業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，甚至不懂施工做法、工藝流程，不能很好地理解預(yù)算定額，工程預(yù)算套用的定額出現(xiàn)錯(cuò)誤或明顯的漏項(xiàng)缺項(xiàng)，使得后期工程預(yù)算有較大偏離。

4 建筑工程造價(jià)控制中工程預(yù)算的有效運(yùn)用

4.1 高度重視工程預(yù)算工作

建筑工程預(yù)算對(duì)于建筑工程造價(jià)控制來說至關(guān)重要，因此必須高度重視工程預(yù)算工作，發(fā)揮工程預(yù)算的積極作用，更好地做好工程造價(jià)控制與管理。施工單位必須高度重視工程預(yù)算工作，采取有效的方式指導(dǎo)工程預(yù)算方案的編制[3]，檢查工程預(yù)算編制結(jié)果的科學(xué)性、合理性，保證建筑工程造價(jià)控制獲得有效的預(yù)算指導(dǎo)，使得資金資源合理配置，保障施工企業(yè)及投資方的合法權(quán)益。具體來說，要明確工程預(yù)算工作的重點(diǎn)，明確其基本要求，需要特別注意的事項(xiàng)，制定完善的審核流程，按照審核流程、審核制度開展審核工作，最終形成合格有效的成果文件。建筑工程項(xiàng)目的工程量應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算[4]，并根據(jù)建筑工程實(shí)際的工程量開展工程預(yù)算工作，若在審核中發(fā)現(xiàn)超出工程預(yù)算或存在虛報(bào)預(yù)算的情況，應(yīng)立即處理。在建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核的過程中對(duì)工程量費(fèi)用等內(nèi)容重點(diǎn)審核，確保審核的正確與規(guī)范，并根據(jù)審核結(jié)果制定預(yù)算報(bào)表。預(yù)算人員則要實(shí)地考察，明確項(xiàng)目具體情況，嚴(yán)格把控項(xiàng)目成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算報(bào)表與施工不符合的情況，并做好調(diào)整。在實(shí)際的工作中，除了關(guān)注資金配置外，也要進(jìn)行成本分析，借助工程預(yù)算指導(dǎo)工程造價(jià)控制管理。

4.2 提高預(yù)算管理信息化水平

信息技術(shù)的快速發(fā)展使得建筑工程項(xiàng)目管理中信息技術(shù)的應(yīng)用更為廣泛與成熟，發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用，提高建筑工程預(yù)算效率和質(zhì)量，使得工程預(yù)算中各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算與分析更準(zhǔn)確，進(jìn)一步提升工程預(yù)算編制的總水平[5]。當(dāng)前我國(guó)工程預(yù)算信息化建設(shè)較為緩慢，各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的利用還不夠理想，在預(yù)算編制與審核階段也存在一定的誤差，因此接下來應(yīng)關(guān)注預(yù)算管理的信息化建設(shè)問題[4]，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，特別是利用大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的綜合分析與有效利用，使得建筑工程預(yù)算造價(jià)控制朝著自動(dòng)化、數(shù)字化的方向發(fā)展，進(jìn)一步提升工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。

4.3 規(guī)范工程預(yù)算管理流程

建筑工程預(yù)算工作的順利展開需要完善規(guī)范的工程預(yù)算管理流程做保障[6]。相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)的預(yù)算管理流程，并配合責(zé)任制度，權(quán)責(zé)劃分到位，使各主體工作任務(wù)更明確。而在審查建筑工程預(yù)算具體項(xiàng)目時(shí)，對(duì)相關(guān)人員的工作內(nèi)容和具體職能進(jìn)行明確的分工，科學(xué)制定審查的方法和流程，還應(yīng)采取互相監(jiān)督、互相管理的方式，確保預(yù)算審核過程的合法合規(guī)，管理流程合規(guī)合法，預(yù)算管理更富實(shí)效。

4.4 做好施工階段的造價(jià)控制

施工階段是建筑工程項(xiàng)目管理中最為重要的階段，而這階段的工程資金消耗量最大，既涉及大量的建材采購(gòu)，也涉及設(shè)備的租賃購(gòu)買，施工過程中的造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的重中之重。加強(qiáng)施工階段的造價(jià)預(yù)算管理能有效防止預(yù)算超支[7]，在施工過程中，工作人員應(yīng)明確施工建材成本，防止材料浪費(fèi)，加強(qiáng)施工中的管理，減少人為因素引發(fā)的資源浪費(fèi)，做好施工階段各項(xiàng)資金支出的合理管控，若出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，應(yīng)及時(shí)分析超支原因，并采取相應(yīng)的舉措。加強(qiáng)與施工企業(yè)、投資方的溝通，以預(yù)算管控到位保障各方的利益。

4.5 提升預(yù)算人員專業(yè)能力

如同設(shè)計(jì)需要專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，預(yù)算工作的開展也需要專業(yè)的預(yù)算人員，參與工程預(yù)算的人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算的重要性，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)，使自己具備較高的預(yù)算分析能力，更好地開展預(yù)算管理工作。相關(guān)單位應(yīng)定期舉辦建筑工程造價(jià)預(yù)算管理培訓(xùn)活動(dòng)、成本控制培訓(xùn)活動(dòng)，督促預(yù)算從業(yè)人員提升專業(yè)能力，積極主動(dòng)地做好預(yù)算管理工作。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，提升預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)之外，加強(qiáng)其預(yù)算管理行為的監(jiān)督，要求其認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證管理審核工作[8]，嚴(yán)格把握工程各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)，規(guī)范自身言行，確保工程預(yù)算能準(zhǔn)確反映工程資金投入情況，減少超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程預(yù)算對(duì)于建筑工程造價(jià)控制來說是重要的參考和指導(dǎo)，建筑工程預(yù)算也關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目的整體效益和質(zhì)量，為了更好發(fā)揮建筑工程預(yù)算的積極作用，建筑企業(yè)必須高度重視預(yù)算管理工作，加強(qiáng)預(yù)算管理與造價(jià)控制的聯(lián)系，對(duì)建筑工程的工程量各資金使用情況、定額套項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的分析審核，確保工程施工各項(xiàng)資金、資源配置合理，并確保?？顚Ｓ?，以優(yōu)化的預(yù)算管理指導(dǎo)制定科學(xué)的預(yù)算報(bào)表，使得造價(jià)控制有翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。