齊桂花
(甘肅省水利廳討賴河流域水資源利用中心,735000,酒泉)
討賴河屬黑河水系一級支流,位于河西走廊中部。 流域涉及青海省祁連縣,甘肅省張掖市肅南縣、高臺縣,酒泉市肅州區(qū)、金塔縣以及嘉峪關(guān)市,是流域內(nèi)最大的一條河流, 多年平均年徑流量6.45 億m3。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展, 討賴河流域水資源供需與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾逐漸凸顯, 枯水期生態(tài)流量滿足程度不高, 生態(tài)用水安全面臨挑戰(zhàn)。按照水利部印發(fā)的《關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見》(水資管〔2020〕67 號)要求,討賴河流域水資源利用中心加大對生態(tài)水量調(diào)度及預(yù)警方案研究,合理確定生態(tài)水量保障目標(biāo),制定討賴河主要控制斷面生態(tài)水量調(diào)度、 預(yù)警方案,為開展生態(tài)水量管理及落實最嚴(yán)格水資源管理制度提供依據(jù)。
討賴河渠首斷面下游750 m 處為嘉峪關(guān)水文站測驗斷面,嘉峪關(guān)水文站斷面生態(tài)水量由討賴河渠首下泄水量保障。 討賴河渠首斷面P=25%、P=50%、P=75%、P=95%設(shè)計年徑流量分別為 5.99 億 m3、5.37 億 m3、4.83 億 m3、4.15 億 m3。 嘉峪關(guān)水文站斷面生態(tài)水量按討賴河渠首來水量的10%確定,在上述來水條件下對應(yīng)生態(tài)水量分別為 5 990 萬 m3、5 370 萬 m3、4 830 萬m3、4 150 萬 m3。
解放村水庫出庫斷面位于解放村水庫正常溢洪道泄流河道與攔河灣西線河道匯合口處上游。 根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020 年水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測試點工作安排的通知》(辦水文函〔2020〕522 號)制定的《水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測試點技術(shù)方案》明確:“生態(tài)基流一般控制在取多年日均流量的5%~20%”。 解放村水庫出庫斷面生態(tài)流量取多年日均流量9.88 m3/s 的 5%,即 0.494 m3/s;相應(yīng)年下泄生態(tài)水量約為1 550 萬m3。
(1)生態(tài)水量占比分析
嘉峪關(guān)水文站斷面生態(tài)水量占多年平均年徑流量的10.5%, 解放村水庫出庫斷面生態(tài)水量占多年平均年入庫徑流量的5%;滿足生態(tài)水量占多年平均年徑流量的5%~20%相關(guān)規(guī)定。
(2)生態(tài)水量滿足程度評價
選取P=25%、P=50%、P=95%來水條件下生態(tài)水量分別作為確定的嘉峪關(guān)水文站斷面生態(tài)水量進(jìn)行生態(tài)水量滿足程度評價。 嘉峪關(guān)水文站斷面最大、 最小河道年來水量出現(xiàn)在2016 年、2014 年,分別為17 669 萬m3、1 693 萬m3,多年平均河道年來水量9 099 萬 m3。2014 年生態(tài)水量滿足度低于90%,其余年份各水平年的生態(tài)水量滿足度均達(dá)到100%,年保證率為90%。
解放村水庫最大、最小年溢洪道泄水+棄水水量出現(xiàn)在2016 年、2014年, 分別為 27 616 萬 m3、337 萬 m3,多年平均年溢洪道泄水+棄水水量13 262 萬 m3。 解放村水庫出庫斷面2014 年生態(tài)水量滿足度低于90%,其余年份滿足度均達(dá)到100%, 年保證率為90%。
在符合流域水資源配置、水量分配方案及保證水利工程安全運行基礎(chǔ)上,通過控制斷面上游控制性水利工程調(diào)度和河道外經(jīng)濟社會用水管控,保障嘉峪關(guān)水文站、解放村水庫出庫控制斷面生態(tài)水量目標(biāo)要求,維護(hù)討賴河健康和良好生態(tài)環(huán)境。
①統(tǒng)籌生活、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水需求, 兼顧討賴河流域內(nèi)上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)利益,優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水,保障基本生態(tài)用水。
②流域水量調(diào)度服從防洪調(diào)度,生態(tài)水量、水力發(fā)電、供水、灌溉等應(yīng)服從流域水量統(tǒng)一調(diào)度; 區(qū)域水量調(diào)度服從流域水量調(diào)度, 保障河流基本生態(tài)用水,維護(hù)討賴河生態(tài)安全。
③重要斷面以上河道外用水嚴(yán)格實行區(qū)間用水總量控制。
④已建水利水電工程按環(huán)境影響評價和取水許可批復(fù)等相關(guān)要求下泄最小生態(tài)流量。
⑤應(yīng)急調(diào)度時,各梯級水電站服從統(tǒng)一調(diào)度安排,有序蓄泄。
(1)嘉峪關(guān)水文站斷面生態(tài)水量調(diào)度方案
嘉峪關(guān)水文站斷面生態(tài)水量保障方式主要為上游討賴河渠首按要求下泄最小水量,嘉峪關(guān)水文站斷面以上酒鋼渠首、討賴河渠首遵循嘉峪關(guān)市最嚴(yán)格水資源管理制度,按照取水許可審批規(guī)定取用水,保障嘉峪關(guān)水文站斷面全年下泄生態(tài)水量達(dá)到5 370 萬m3。
遇特枯水年、連續(xù)枯水年,預(yù)計斷面水量會降至生態(tài)水量以下時,結(jié)合水文預(yù)報做好應(yīng)急預(yù)案,以提高生態(tài)水量保證率。 上游討賴河渠首按規(guī)定足量下泄生態(tài)水量,且對上游來水不得攔蓄。 嚴(yán)格控制嘉峪關(guān)市文殊、新城灌區(qū),肅州區(qū)討南、洪臨、討北、清水河灌區(qū)以及省農(nóng)墾邊灣農(nóng)場河道外經(jīng)濟社會用水,按保障生活、基本生態(tài)用水、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉用水次序供水,先限制或暫停灌區(qū)用水;其次控制河道外生產(chǎn)用水, 同一供水次序級別用水戶按同等比例縮減用水量, 控制斷面下泄水量達(dá)到要求, 保障嘉峪關(guān)水文站斷面在P=95%來水條件下下泄生態(tài)水量達(dá)到4 150 萬m3。
(2)解放村水庫出庫斷面生態(tài)水量調(diào)度方案
加強解放村水庫出庫斷面河道外經(jīng)濟社會用水管控, 即斷面以上河道外各引水工程按照取水許可審批規(guī)定和計劃取用水,取水量不得超許可、超計劃。解放村水庫按照相關(guān)規(guī)定運行,足量下泄生態(tài)水量1 550 萬m3。
當(dāng)遇特枯水年、 連續(xù)枯水年,預(yù)計斷面水量會降至生態(tài)水量以下時,結(jié)合水文預(yù)報做好應(yīng)急預(yù)案, 以提高生態(tài)水量保證率,解放村水庫按規(guī)定足量下泄生態(tài)水量, 控制解放村水庫出庫斷面全年下泄生態(tài)水量1 550 萬m3以上。 嚴(yán)格控制鴛鴦灌區(qū)河道外經(jīng)濟社會用水,按保障生活、基本生態(tài)用水、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉用水次序供水,先限制或暫停灌區(qū)用水;其次控制河道外生產(chǎn)用水,同一供水次序級別用水戶按同等比例縮減用水量,控制斷面下泄水量達(dá)到要求。
(3)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案
遇枯水期或特枯水年、連續(xù)枯水年等情況時, 應(yīng)合理統(tǒng)籌 “三生”用水,全力保障河道生態(tài)水量;當(dāng)出現(xiàn)極端干旱缺水情況時,應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水;生態(tài)水量調(diào)度應(yīng)服從防洪調(diào)度。 嘉峪關(guān)水文站、解放村水庫出庫斷面水量降至預(yù)警水量時,應(yīng)組織實施應(yīng)急調(diào)度,各保障責(zé)任主體按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé),及時采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實施水電站應(yīng)急泄流方案、 加強水文監(jiān)測等措施,確保各水文斷面生態(tài)水量達(dá)標(biāo)。
根據(jù)討賴河水資源特點、工程調(diào)控以及監(jiān)測能力、 預(yù)警處置能力等,結(jié)合其抗旱應(yīng)急調(diào)度方案,設(shè)置生態(tài)水量預(yù)警等級紅色預(yù)警1 個等級。
預(yù)警閾值按照生態(tài)水量目標(biāo)值的80%設(shè)置。 嘉峪關(guān)水文站、解放村水庫出庫斷面生態(tài)水量在8 月底進(jìn)行預(yù)警,預(yù)警閾值:嘉峪關(guān)水文站紅色預(yù)警生態(tài)水量 4 296 萬 m3, 解放村水庫出庫斷面紅色預(yù)警生態(tài)水量1 240 萬m3。
監(jiān)管責(zé)任主體發(fā)布預(yù)警信息并通知保障責(zé)任主體,啟動生態(tài)應(yīng)急調(diào)度,嚴(yán)格控制嘉峪關(guān)市文殊、新城灌區(qū),肅州區(qū)討南、洪臨、討北、清水河灌區(qū)灌溉供水以及省農(nóng)墾邊灣農(nóng)場河道外經(jīng)濟社會用水,上一時段下泄生態(tài)水量不足部分由下一時段補充;嚴(yán)格控制鴛鴦灌區(qū)河道外經(jīng)濟社會用水, 上一時段下泄生態(tài)水量不足部分由下一時段補充。 確保紅色預(yù)警盡快解除,全年下泄生態(tài)水量達(dá)標(biāo)。
①有關(guān)單位要加強討賴河生態(tài)水量保障,作為落實最嚴(yán)格水資源管理制度和河長制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。 加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;加強組織協(xié)調(diào)和調(diào)度管理,明確任務(wù)分工,確保討賴河生態(tài)水量達(dá)標(biāo),逐步建立健全討賴河生態(tài)水量保障長效機制。
②實施討賴河水量統(tǒng)一調(diào)度與管理。 供水、發(fā)電等工程調(diào)度應(yīng)服從水量統(tǒng)一調(diào)度。 加強取用水管控,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃取水,實施區(qū)域用水總量控制。 平衡發(fā)電計劃,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。 甘肅省水利廳加強對主要控制斷面生態(tài)水量達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查,每年定期或不定期組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)生生態(tài)水量預(yù)警事件時,加強控制斷面以上取水情況監(jiān)督,必要時采取壓減甚至關(guān)閉有關(guān)取水口措施。
③結(jié)合水量調(diào)度平臺和國家水資源監(jiān)控體系,加強實時監(jiān)控,實現(xiàn)監(jiān)控圖像和數(shù)據(jù)實時報送。 依托國家水資源信息管理系統(tǒng),結(jié)合防汛調(diào)度系統(tǒng)、 取用水戶取退水監(jiān)控系統(tǒng)等,強化河道外用水管控。 加強水文監(jiān)測預(yù)報,提高測驗和預(yù)報精度,建立水情信息臺賬,依托全國水情信息交換系統(tǒng), 實現(xiàn)水情監(jiān)測數(shù)據(jù)實時報送,為討賴河生態(tài)水量保障監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。
④建立討賴河生態(tài)水量保障考核制度體系。 甘肅省水利廳負(fù)責(zé)按照水利部有關(guān)生態(tài)水量考核要求開展討賴河生態(tài)水量保障考核評估工作,考核結(jié)果作為最嚴(yán)格水資源管理制度和河長制工作重要依據(jù)。 通過嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督, 強化生態(tài)水量保障在最嚴(yán)格水資源管理制度和河長制工作中的地位,督促落實各級政府職責(zé),確保討賴河生態(tài)水量得以充分保障。