山東省地跨黃、淮、海三大流域，全省降水豐枯不均，洪澇、干旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，水旱災(zāi)害防御形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。2019 年，按照機(jī)構(gòu)改革要求，山東省水利廳成立水旱災(zāi)害防御處，創(chuàng)新夯實(shí)工作機(jī)制，全力推進(jìn)水旱災(zāi)害防御工作向縱深發(fā)展，成功抗御了臺(tái)風(fēng)“利奇馬”、沂沭河“8?14大洪水”、臺(tái)風(fēng)“煙花”襲擊。水旱災(zāi)害防御處被山東省委、省政府聯(lián)合授予“山東省抗擊臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)口前移

一是建立雨前大中型水庫納雨能力分析機(jī)制，逐庫分析水庫區(qū)間來水情況，指導(dǎo)水庫預(yù)泄。

二是建立水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警汛期聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水文等部門的戰(zhàn)略合作和資源共享，實(shí)行每周例行會(huì)商、關(guān)鍵期緊急會(huì)商制度，2021 年已向省委、省政府報(bào)送12 期會(huì)商意見，為防汛指揮決策提供堅(jiān)實(shí)支撐。

>山東岸堤水庫2021 年7 月28 日泄洪

三是研究制定《汛期水旱災(zāi)害防御信息發(fā)布工作方案》，規(guī)范洪水預(yù)報(bào)預(yù)警、山洪氣象預(yù)警及雨水工情信息報(bào)送發(fā)布流程。

四是研究建立干旱提醒及預(yù)警機(jī)制，根據(jù)土壤墑情監(jiān)測、前期降雨、水工程水情等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合中長期天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，提前研判可能發(fā)生農(nóng)作物受旱和農(nóng)村飲水困難地區(qū)，及時(shí)發(fā)布干旱提醒，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，增強(qiáng)干旱防御工作的針對性和時(shí)效性。

水利工程調(diào)度科學(xué)精細(xì)

>山東山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)

一是立足水利部門職能，研究制定山東省骨干河道、大中型水庫防御洪水方案編制大綱，作為預(yù)案編制指導(dǎo)性文件，汛前累計(jì)修編各類水工程防洪預(yù)案1.1 萬余件。

二是開展庫河聯(lián)合調(diào)度研究，以流域?yàn)閱卧?，編制大汶河、沂沭河、南四湖等流域洪水調(diào)度方案，將單個(gè)工程調(diào)度向流域調(diào)度深化，為數(shù)字流域建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)水工程調(diào)度機(jī)制建設(shè)。制定出臺(tái)《山東省骨干河道市際邊界攔河閘汛期調(diào)度工作意見》，建立跨市際邊界閘壩汛期統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。

四是強(qiáng)化水工程調(diào)度監(jiān)管。制定完善《山東省汛限水位監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》《山東省水工程防洪抗旱調(diào)度監(jiān)督檢查辦法》《水庫安全度汛工作清單》，建立大中型水庫防洪調(diào)度年度記錄制度，落實(shí)水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”1.77 萬人次，組織線上線下培訓(xùn)3.5 萬人次，派出專業(yè)隊(duì)伍對汛期工程運(yùn)用進(jìn)行全方位監(jiān)管。

山洪災(zāi)害防御體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)

著力打造以山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測為基礎(chǔ)、山洪災(zāi)害氣象預(yù)警為導(dǎo)向、暗訪檢查為手段、預(yù)警發(fā)布反饋機(jī)制為保障、群測群防為支撐的山洪災(zāi)害防御體系。

一是山東省11 市56 個(gè)山洪縣（市、區(qū)）建成自動(dòng)雨量站1358 處、自動(dòng)水位站1778 處、圖像視頻站781 處、綜合站611 處、簡易水位站6795 處，并按照“一數(shù)一源”進(jìn)行升級(jí)改造，自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)直發(fā)至省，大幅度提高數(shù)據(jù)上報(bào)可靠性。

>臺(tái)風(fēng)“溫比亞”“利奇馬”后，山東實(shí)施彌河綜合治理

>山東省水旱災(zāi)害防御信息化平臺(tái)

>山東日照龍?zhí)稖纤畮旄唿c(diǎn)視頻監(jiān)控

二是與省氣象局建立山洪災(zāi)害氣象預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，面向系統(tǒng)內(nèi)外開展山洪災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)。與省通信管理局簽訂合作框架協(xié)議，通過三大電信運(yùn)營商對指定區(qū)域進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)警，最大程度解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。2021 年汛期已發(fā)布8 期山洪預(yù)警，有效將山洪預(yù)警關(guān)口前移。

三是落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布反饋人員1.13 萬名，并建立臺(tái)賬，不定期抽查在崗情況。臺(tái)風(fēng)“煙花”期間，抽查53 個(gè)重點(diǎn)村預(yù)警發(fā)布人員在崗情況，確保預(yù)警執(zhí)行反饋到位。

四是成立20 余人組成的山洪災(zāi)害暗訪檢查常備隊(duì)伍，強(qiáng)降雨期間奔赴預(yù)警區(qū)域，指導(dǎo)做好山洪防御工作。

五是建成無線預(yù)警廣播發(fā)射站1266 處、接收站8937 處，配備手搖報(bào)警器26308 套，鑼、鼓、哨29044套，樹立警示牌25712 個(gè)、轉(zhuǎn)移指示牌13165 個(gè)，制作宣傳欄9735 個(gè)、宣傳標(biāo)語5219 條，發(fā)放明白卡218 萬張，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)意識(shí)及能力。

防御信息化水平顯著提升

完成253 座大中型水庫高點(diǎn)視頻監(jiān)控建設(shè)；開展省、市、縣三級(jí)水利防汛調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省水利廳與182 個(gè)市、縣（市、區(qū)）水利局及94 座大中型水庫實(shí)時(shí)調(diào)度會(huì)商。

依托山洪災(zāi)害和農(nóng)村基層監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用”建設(shè)思路，構(gòu)建政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，結(jié)合云服務(wù)器云主機(jī)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開發(fā)部署，省、市、縣三級(jí)應(yīng)用，建成覆蓋全省122 個(gè)縣（市、區(qū)）的監(jiān)測預(yù)警一體化大平臺(tái)。

構(gòu)建水旱災(zāi)害防御“一張圖”，利用天地圖等基礎(chǔ)底圖，集成3747 個(gè)山洪監(jiān)測點(diǎn)、1711 個(gè)水文站點(diǎn)、1886 個(gè)氣象站點(diǎn)和9625 條河流、5893 座水庫、1433個(gè)水閘等工程數(shù)據(jù)；建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集軟件，開發(fā)移動(dòng)辦公APP，涵蓋氣象預(yù)報(bào)、水文監(jiān)測、值班值守、預(yù)警提醒等功能，全面提升水旱災(zāi)害防御信息化水平。

搶險(xiǎn)技術(shù)支撐扎實(shí)有力

一是夯實(shí)專家支撐。充實(shí)完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)水旱災(zāi)害防御技術(shù)專家近4000 人，其中省級(jí)專家167 人，并首次試行首席專家制度，確定不同專業(yè)7 名首席專家。制定專家管理辦法，實(shí)行專家汛前檢查、汛中督查、汛后評估全過程參與制度，充分發(fā)揮專家技術(shù)特長和專業(yè)優(yōu)勢。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)演練。2021 年6 月22—24 日，會(huì)同省委組織部在鄒城市對全省16 市及80 個(gè)防洪任務(wù)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府分管水利負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題培訓(xùn)，并組織觀摩實(shí)戰(zhàn)演練，提高水旱災(zāi)害防御指揮決策水平。全省各級(jí)汛前累計(jì)開展演練1200 余次，參與人數(shù)4.5 萬余人。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍物資。建設(shè)16 支省級(jí)水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍，落實(shí)各級(jí)水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍2 萬余人。建立省級(jí)水旱災(zāi)害防御物資萊蕪儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備物資價(jià)值1.3 億元。推進(jìn)10 萬m2水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練基地建設(shè)，提高搶險(xiǎn)處置能力。2021 年省級(jí)累計(jì)抽調(diào)技術(shù)骨干40 人次、大功率排水車等排水設(shè)備23 套次，支援德州、臨沂、濟(jì)南等地?fù)岆U(xiǎn)排澇工作。同時(shí)，充分發(fā)揮“一方有難、八方支援”精神，連夜調(diào)派8 輛大功率電源排水車和19名技術(shù)人員馳援河南鄭州城市排澇。

>山東省水利調(diào)度指揮中心

>山東省水旱災(zāi)害防御演練新技術(shù)應(yīng)用

>山東省水旱災(zāi)害防御演練堤坡?lián)屝蘅颇?/p>

水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成效顯著

按照普查辦和水利部安排部署，山東省圓滿完成嵐山“大會(huì)戰(zhàn)”工作，取得良好效果。

一是把握項(xiàng)目特點(diǎn)，打造流暢高效的組織流程?？v向來看，山東省、市、縣各級(jí)水利部門均成立了工作專班，建立了順暢的溝通機(jī)制；橫向來看，山東省水利系統(tǒng)與普查辦之間建立了數(shù)據(jù)共享和問題互饋機(jī)制，定期交流討論，促進(jìn)了工作開展。

二是創(chuàng)新工作方法，形成成熟可靠的技術(shù)路線。通過嵐山“大會(huì)戰(zhàn)”，探索了無人機(jī)、大數(shù)據(jù)及人工智能在水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查中的應(yīng)用，開發(fā)了物理機(jī)理明確的時(shí)空變源混合產(chǎn)流模型，大大提升了水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的效率和科學(xué)性，形成了先進(jìn)的可供推廣的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)模式。

三是結(jié)合山東實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在不折不扣完成國家規(guī)定任務(wù)前提下，結(jié)合山東省實(shí)際工作需求，制定了《山東省水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》，并與財(cái)政廳積極溝通，確定水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查預(yù)算，為全面開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。