從 楠

(單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300)

單縣境內(nèi)灌區(qū)自2007年以來未實(shí)施過類似引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，不存在重復(fù)建設(shè)等情況。隨著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行時(shí)間久遠(yuǎn)、維護(hù)管理不到位以及黃河水含沙量大等種種原因造成渠道淤積嚴(yán)重、渠系建筑物損壞、閘門、啟閉機(jī)丟失等問題。加之工程年久失修，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理體制和經(jīng)營體制已越來越不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外，灌區(qū)水利工程管理制度不順、權(quán)責(zé)不明，供水價(jià)格形成機(jī)制不合理等因素，也在一定程度上影響了灌區(qū)水利工程的安全運(yùn)行和工程的充分發(fā)揮。

1 概況

單縣境內(nèi)閆潭引黃灌區(qū)共有流域面積在30 km2以上的河道17條，中小型涵閘31座。主要送水線路三條，(1)在韋洼間前通過韋洼涵洞向吳窯溝、翻身河、八里河、黃白河等溝河向高老家、郭村、萊河和謝集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送水；(2)通過于樓分水涵洞分水東溝河，再通過萊河、盧埝溝、惠河、蔡河向曹莊、浮崗、黃崗、萊河、謝集、李田樓、時(shí)樓、張集、南城、北城、園藝、東城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)送水；(3)通過邵樓閘向浮崗水庫供水，經(jīng)堤頭涵閘分水六干渠，再通過太行堤河、二堤河、銀河、孟流河、黑水河、蔡河、小高河、楊河、劉樓溝等溝河向浮崗、黃崗、楊樓、蔡堂、龍王廟、終興、朱集、張集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送水。

由于黃河水泥沙含量大，引黃渠道淤積嚴(yán)重，一般二至三年需疏浚一次。疏浚工程按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由市水利局組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗(yàn)收，縣區(qū)負(fù)責(zé)施工。分別于1989年、1994年、1997年、1999年、2002年和2007年六次對南引黃干渠進(jìn)行了疏浚治理。

單縣境內(nèi)謝寨引黃灌區(qū)內(nèi)東魚河水位經(jīng)徐寨閘抬高后，通過勝利河向上延伸，形成灌溉水網(wǎng)。勝利河以東，通過火神廟揚(yáng)水站，將河水送入25.62 km的東引水渠。經(jīng)小蘇河、東溝河、韓莊溝、丁樓溝、劉堂溝、白馬河、惠河等溝河，為徐寨、張集、時(shí)樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。勝利河以北通過芳李干溝和6條支溝，為李新莊鎮(zhèn)供水。勝利河以南通過嘉單河、李埝溝、黃白河等溝河和常老家揚(yáng)水站向謝集鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)和萊河鎮(zhèn)供水。北引黃灌區(qū)配套建筑物主要有揚(yáng)水站2座，節(jié)制閘5座，涵洞13座。

2020年單縣引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：本工程規(guī)劃疏浚溝渠49條，共計(jì)258.36 km，疏浚土方量479.44萬 m3；疏浚襯砌渠道9條，長24.82 km；共新建、改建建筑物246座，其中新建、改建水閘21座，維修水閘20座，維修改造泵站1座，新建、改建橋梁204座。

2 灌區(qū)節(jié)水工程存在的問題

2.1 灌排溝渠

灌區(qū)內(nèi)送水干線即將由市級實(shí)施以疏浚、襯砌為主的節(jié)水改造，實(shí)施后將能較好的引輸水至單縣境內(nèi)，但現(xiàn)狀縣管骨干溝渠均為土渠，存在較為嚴(yán)重的淤積等問題，渠底、邊坡雜草叢生，糙率大，嚴(yán)重影響渠道輸水效率。另外部分溝渠因比降、過流不滿足設(shè)計(jì)要求，出現(xiàn)上游溝渠漫溢、下游無水的情況。

2.2 配套建筑物

節(jié)制閘、分水閘等建筑物配套差，老化失修，破損嚴(yán)重，閘門、啟閉機(jī)丟失，已不能使用。跨溝渠橋、涵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)較低，且損毀嚴(yán)重，不滿足輸水、交通要求?，F(xiàn)狀部分揚(yáng)水站老化、損毀嚴(yán)重，變壓器被盜，基本處于報(bào)廢狀態(tài)。

2.3 灌區(qū)測水量水

前期骨干及末級輸配水溝渠安裝測量水設(shè)施較少；田間部分雖然近年來實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)水價(jià)改革等農(nóng)田灌溉工程項(xiàng)目，但大多標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅近幾年農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目配套了一部分機(jī)井射頻卡控制器等計(jì)量設(shè)施，對于達(dá)到計(jì)量收費(fèi)的目標(biāo)，任然存在較大的差距。

2.4 灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)與水費(fèi)計(jì)收

目前，單縣引黃灌區(qū)在農(nóng)業(yè)灌溉中尚未分配初始水權(quán)，也未進(jìn)行定額管理。部分區(qū)域僅能達(dá)到以電收費(fèi)的目標(biāo)。

3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及相關(guān)水利灌排工程項(xiàng)目的實(shí)施，單縣境內(nèi)灌區(qū)骨干灌排體系逐步趨于完善，但是，隨著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且經(jīng)長期運(yùn)行，現(xiàn)狀縣管骨干溝渠淤積嚴(yán)重、渠系建筑物配套差且老化損毀嚴(yán)重，閘門、啟閉機(jī)丟失等問題。灌區(qū)末端渠系渠道現(xiàn)狀為土渠，無節(jié)水工程措施，渠系工程配套差；部分渠道沿線支門老化、損壞，不能正常運(yùn)行，造成了灌區(qū)實(shí)際灌溉面積小，渠系輸水滲漏嚴(yán)重的現(xiàn)狀。上述問題嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活條件。

當(dāng)前，灌區(qū)骨干工程基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，價(jià)格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，完善工程體系、配套測水量水設(shè)施、提升信息化支撐能力、健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、創(chuàng)新運(yùn)營管護(hù)模式，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，促進(jìn)節(jié)約用水，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵(lì)，解決水價(jià)與農(nóng)民支出的問題，對促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，緩解全縣水資源供需矛盾、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要作用。

通過實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制，定額管理，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實(shí)施，建立合理的農(nóng)業(yè)水權(quán)分配制度等一系列舉措，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田水利良性運(yùn)行的長效機(jī)制建設(shè)，提高水的利用效率，緩解謝寨、閆潭引黃灌區(qū)水資源供需矛盾，為單縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

4 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

4.1 工程體系建設(shè)

灌區(qū)骨干工程主要為對引黃灌區(qū)內(nèi)灌排兩用溝渠進(jìn)行疏浚和建筑物配套，滿足輸水配水、生態(tài)補(bǔ)源要求。

1)溝渠

由于灌區(qū)內(nèi)輸水溝渠均為土渠，存在較為嚴(yán)重的淤積等問題，渠底、邊坡雜草叢生，糙率大，嚴(yán)重影響渠道輸水效率。另外部分溝渠因比降、過流不滿足設(shè)計(jì)要求，出現(xiàn)上游溝渠漫溢、下游無水的情況。

本工程規(guī)劃疏浚溝渠49條，溝渠位置、原設(shè)計(jì)斷面不變，以現(xiàn)有渠道中心線為中心，向兩側(cè)出土。

2)溝渠襯砌

現(xiàn)有溝渠均為土渠，抗沖刷能力差，邊坡塌陷嚴(yán)重。本次對易塌陷的9條溝渠采用連鎖砌塊進(jìn)行襯砌。

3)節(jié)制閘及分水閘

由于灌區(qū)內(nèi)節(jié)制閘、分水閘等建筑物配套差，老化失修，破損嚴(yán)重，閘門、啟閉機(jī)丟失，已不能使用。

根據(jù)閘址處地形地質(zhì)、水流條件、對外交通及環(huán)境等條件，結(jié)合整個(gè)工程的布局、綜合利用等要求，做到布置合理，施工方便，運(yùn)行安全，管理方便，美觀協(xié)調(diào)等。

4)泵站

通過現(xiàn)場調(diào)查，韋洼泵站老化、損毀嚴(yán)重，變壓器被盜，基本處于報(bào)廢狀態(tài)。

本工程共維修改造泵站1座，為閆潭灌區(qū)的韋洼泵站。韋洼泵站從引黃渠取水，主要為解決高韋莊鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)等高灘區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。

5)橋涵工程

灌區(qū)內(nèi)跨溝渠橋、涵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)較低，且損毀嚴(yán)重，不滿足輸水、交通要求。

為保證溝渠能夠順利流通黃河水，本工程對于阻水嚴(yán)重、破損坍塌的的橋涵進(jìn)行拆除重建。

4.2 配套測水量水設(shè)施

本工程灌區(qū)內(nèi)測水量水設(shè)施主要分布于現(xiàn)有干渠、分干渠、支渠渠道各分水口、渠道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界分界點(diǎn)，精度不低于95%，測流型式主要為纜道式渠道斷面自動測流系統(tǒng)、時(shí)差法測流系統(tǒng)、便攜式智能測流儀等。

對于溝口寬度≥20 m的溝渠采用纜道式渠道斷面自動測流系統(tǒng)，對于溝口寬度<20 m的溝渠且有水閘的位置處采用時(shí)差法測流系統(tǒng)，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2套便攜式智能測流儀。

4.3 調(diào)度中心建設(shè)

主要在單縣引黃灌區(qū)管理處建設(shè)信息化硬件設(shè)備系統(tǒng)，使用市管閆潭和謝寨工程管理處設(shè)立的應(yīng)用軟件媒體?？梢詫?shí)現(xiàn)縣級對灌區(qū)的管理和調(diào)度，滿足業(yè)務(wù)人員的工作需要的場所和平臺。

本工程在單縣水務(wù)局設(shè)立調(diào)度中心1處，調(diào)度中心建設(shè)包括指揮調(diào)度會商室、機(jī)房的運(yùn)行實(shí)體環(huán)境建設(shè)，調(diào)度中心信息化平臺的建設(shè)成果都將在系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)體環(huán)境中體現(xiàn)，是系統(tǒng)和設(shè)備安全運(yùn)行重要保證措施，是滿足調(diào)度指揮決策人員及系統(tǒng)設(shè)備對環(huán)境需求的集成體。

4.4 田間工程管護(hù)體系和機(jī)制

建立健全建管護(hù)一體化機(jī)制，科學(xué)確定工程管護(hù)主體，統(tǒng)籌做好工程管理、水量調(diào)度、計(jì)量收費(fèi)等工作。深化灌區(qū)管理單位體制改革，落實(shí)核定的公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，推行事企分開、管養(yǎng)分離等，建立職能明確、權(quán)責(zé)清晰的灌區(qū)管理體制。

4.5 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

在灌區(qū)范圍內(nèi)全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，使農(nóng)業(yè)用水方式從粗放向節(jié)約集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)水的激勵(lì)約束作用，建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、維護(hù)灌區(qū)農(nóng)田灌排工程體系持續(xù)良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)制度體系。

5 結(jié)語

以2021年6月底前基本具備引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)條件為總目標(biāo)，因地制宜通過“鞏固、續(xù)建、新建”等措施，在全縣引黃灌區(qū)92.3萬畝有效灌溉面積范圍內(nèi)治理骨干灌排體系及田間節(jié)水工程體系，完善配套計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效配水到田間、計(jì)量收費(fèi)到用水戶，健全水價(jià)形成機(jī)制，建立用水臺賬，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式，建設(shè)節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好的灌區(qū)，節(jié)水能力提高20%左右，切實(shí)解決群眾關(guān)注的“澆地難、澆地貴、收費(fèi)不合理”等問題。本工程建設(shè)內(nèi)容主要包含規(guī)劃實(shí)施工程和整合資金項(xiàng)目兩部分，其中規(guī)劃實(shí)施工程主要為工程體系建設(shè)、測水量水設(shè)施和信息化建設(shè)三方面，是本次初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容；整合資金項(xiàng)目已在其他工程中完成細(xì)化設(shè)計(jì)，本工程直接整合其建設(shè)內(nèi)容及投資。

通過對單縣引黃灌區(qū)內(nèi)灌排兩用溝渠，新建、改建、維修加固配套建筑物，配套完善計(jì)量及信息化設(shè)施，建設(shè)節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好灌區(qū)。骨干渠系基本實(shí)現(xiàn)全部計(jì)量，灌區(qū)管理機(jī)制合理，組織機(jī)構(gòu)健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高效良性運(yùn)行。