萬瑞容 王 津

南四湖是淮河流域重要跨省湖泊和南水北調重要調蓄湖泊，具有蓄水、防洪、排澇、引水灌溉、城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、通航及旅游等多種功能。經(jīng)過多年治理，水環(huán)境狀況得到明顯改善，湖區(qū)及主要支流年均值水質達到Ⅲ類水，滿足調水水質要求，但水生態(tài)系統(tǒng)恢復較為緩慢，水生生物多樣性與二十世紀七八十年代相比仍有較大差距。因此，亟待全面開展南四湖水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工作，維護南四湖及其支流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

一、基本情況

南四湖由南陽湖、獨山湖、昭陽湖、微山湖4 個相連的湖泊組成，大部分在山東省濟寧市微山縣境內，周邊與濟寧市任城區(qū)、魚臺縣，棗莊市滕州市、徐州市銅山區(qū)、沛縣接壤。南四湖為淺水型湖泊，湖型狹長，湖區(qū)面積1200 多km2，南北長約120km，東西寬5～25km，湖底高程29.8～31.3m。1958年在中部湖面較窄處建成二級壩樞紐，分成上級湖與下級湖，上級湖包括南陽、獨山及部分昭陽湖，下級湖包括部分昭陽湖及微山湖，湖區(qū)以二級壩處最窄，形成湖腰。南四湖湖內有微山、獨山、黃山及南陽等島嶼，入湖河道挾帶的泥沙在湖口段淤積，并向湖內延伸，形成許多淺灘。

南四湖周邊地區(qū)是我國主要的糧棉生產(chǎn)基地，也是重要的能源基地之一。煤炭資源豐富，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，作物以水稻、小麥、玉米、大豆和薯類為主，主要引湖水灌溉。水路交通運輸業(yè)發(fā)達，湖內二級壩以上有濟寧～二級壩的湖內航道和湖西航道；二級壩以下有沿東股引河～韓莊的東線航道和湖西航道。南四湖取水口門眾多，多數(shù)口門沒有控制工程和計量設施，無法實現(xiàn)水資源的控制和計量。湖內現(xiàn)有工程眾多，工程調度運行管理復雜。

二、水生態(tài)系統(tǒng)狀況

1.水資源

南四湖為我國第六大淡水湖，上級湖和下級湖設計蓄水位分別為34.0m 和32.3m?？傂钏繛?8.58 億m3，多年平均出湖徑流量17.61 億m3，入湖河流53 條，其中流域面積1000km2以上的主要河流有泗河、梁濟運河、白馬河、洙趙新河、萬福河、復新河、城郭河、東魚河、洸氵府河、新薛河等10 條，出湖河流3 條，為韓莊運河、伊家河和不牢河。南四湖既是蓄水湖泊，又起到行洪和滯洪雙重作用，南四湖的洪水主要由韓莊運河、伊家河、老運河、不牢河下泄，各出湖河口均建有控制工程。在南水北調東線調水期間，調水經(jīng)不牢河和韓莊運河入湖，由梁濟運河出湖。

2.水環(huán)境

“十三五”期間南四湖流域共設置30 個國控斷面，其中湖區(qū)設有島東、南陽、二級壩、大捐和前白口等5 個國控斷面。根據(jù)監(jiān)測結果顯示，近年來南四湖流域整體水質較好，2020年30 個國控斷面水質年均值全部達標，南四湖及其主要支流國控斷面水質年均值滿足Ⅲ類，湖區(qū)整體處于中營養(yǎng)水平，總磷、總磷大體呈逐年下降趨勢。

3.水生物

根據(jù)2018年春、秋季南四湖水生生物監(jiān)測結果：浮游植物共檢出205 種（屬），分屬8 門。其中，硅藻門55 種（屬），占種類數(shù)比例最高，其次是綠藻門89 種（屬）、藍藻門37 種（屬），裸藻門14 種（屬），甲藻門6 種（屬），金藻門3 種屬，隱藻門3 種屬，黃藻門1 種（屬）。

浮游動物在春季（2018年5月）檢出133 種，其中原生動物37 種，輪蟲65 種，枝角類21 種，橈足類10 種；秋季（2018年9月）檢出浮游動物128種，其中原生動物60 種，輪蟲55 種，枝角類7 種，橈足類6 種。

底棲動物共檢出53 種，其中水生昆蟲18 種，軟體動物15 種，寡毛類種10 種，甲殼動物3 種，其他類群7 種。出現(xiàn)頻次超過40%的常見種為霍甫水絲蚓、環(huán)棱螺、蘇氏尾鰓蚓、水絲蚓屬一種、搖蚊屬搖蚊和紋沼螺。

發(fā)現(xiàn)魚類6 目13 科37 種。其中鯡形目鯷科1 種；鮭形目銀魚科1 種；鯉形目鯉科21 種，鰍科3 種；鲇形目鲇科1 種，鲿科1 種；合鰓魚目合鰓魚科1屬1 種；鱸形目鮨科1 種，塘鱧科1 種，鰕虎魚科2 種，鱧科1 種，刺鰍科1 種。

水生植物11科13屬18種，其中，沉水植物12種，漂浮植物3 種、浮葉植物2 種、挺水植物1 種。沉水植物占據(jù)優(yōu)勢地位，漂浮植物和浮葉植物種類較少。菹草、蓖齒眼子菜、穗狀狐尾藻及荇菜為優(yōu)勢種。

根據(jù)有關資料，南四湖的水生植物，從岸邊向湖心隨著水深的變化形成明顯的系列帶，大致可以分為四個植物帶：濕生植物帶、挺水植物帶、浮葉植物帶和沉水植物帶。

三、水生態(tài)系統(tǒng)保護面臨形勢

1.水生態(tài)保護工作仍需提升

南四湖一直是國家水污染防治工作的重點，國務院先后批復了《南水北調東線工程治污規(guī)劃》《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》等規(guī)劃，均對南四湖生態(tài)保護提出了具體要求，通過實施產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)綜合治理、流域綜合整治、城市污水處理及再生利用設施建設以及截污導流工程等措施，以改善南四湖水環(huán)境。核定了南四湖最低生態(tài)水位，上級湖為32.34m，下級湖為30.84m，以保護水資源。將南四湖區(qū)劃分為南四湖上級湖和下級湖調水水源保護區(qū)，以恢復水生態(tài)。2003年山東省人民政府批準南四湖自然保護區(qū)為省級自然保護區(qū)，加以重點保護，并于2006年和2019年先后兩次優(yōu)化調整保護區(qū)范圍和功能分區(qū)。但目前南四湖自然保護區(qū)僅為省級自然保護區(qū)，無法對流域內其他省份進行約束。

2.水環(huán)境質量不能穩(wěn)定達標

國家高度重視淮河流域及南四湖的治理，特別是《南水北調治污規(guī)劃》（2001年）的制定與實施，遵循“先節(jié)水、后調水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，提高水的重復利用率和污水資源化率，有效改善了南四湖水環(huán)境狀況，南四湖流域整體水質狀況較好。但汛期污染物隨洪水下泄導致的水質斷面超標問題尚未得到根本解決，如2020年主汛期（6—9月）水質斷面不達標測次占比為23.1%。此外，由于地下水本底值影響，洙水河、東魚河、洙趙新河、洸府河等支流存在硫酸鹽、氟化物特征污染物超標情況，加上船舶航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等均對南四湖水質安全構成隱患。

3.水生態(tài)系統(tǒng)尚未根本恢復

南四湖是淮河流域水生生物的基因庫，歷史上水生植物茂盛、魚類繁多。隨著流域人口的增加和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，入湖污染物不斷增加，圍湖造田，挖池抬田等人類活動又導致湖區(qū)自然水面不斷減少，南四湖水生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)惡化的趨勢，特別是2002年南四湖出現(xiàn)干涸，水生生物多樣性破壞嚴重。隨后治理力度不斷加大，水生態(tài)系統(tǒng)得到恢復，水生生物種類及數(shù)量逐漸增加，但與二十世紀七八十年代相比仍有較大差距，其中魚類由78 種減少至37 種，水生植物由74 種減少至18 種，湖區(qū)水生植物趨于單一，同時菹草大量滋生，已成為南四湖水域春季沉水植物中絕對優(yōu)勢種群，使恢復水生態(tài)系統(tǒng)難度進一步增加。

四、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復建議

1.制定南四湖水生態(tài)保護條例

南四湖流域跨魯、蘇、豫、皖4 省，監(jiān)督難度較大。建議從國家層面頒布南四湖生態(tài)保護相關法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管，將目前省級南四湖自然保護區(qū)上升為國家級自然保護區(qū)，合理劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)，科學構建南四湖生態(tài)緩沖帶，建設環(huán)南四湖生態(tài)保護屏障，以減少人類活動對湖濱帶的干擾，保持淺灘、湖灣、濕地等多種水生生物棲息地。

2.強化南四湖水環(huán)境綜合治理

進一步調整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，加快污水處理廠及管網(wǎng)建設，提高污水收集率，實施初期雨水治理，加快中水循環(huán)利用。有針對性提高污染物排放標準，控制累積性、原生性、突發(fā)性的污染風險，在重要支流入湖口設置前置庫和濕地處理系統(tǒng)，減少支流水體可能對南四湖水環(huán)境的影響。調整農(nóng)業(yè)種植結構，開展清潔型小流域面源污染控制工程建設，建設有機農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，降低農(nóng)業(yè)面源污染對南四湖的影響。盡管目前南四湖富營養(yǎng)化已逐步好轉，但還處于輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，仍需在持續(xù)做好入湖氮磷和有機類污染源的控制的同時，深入調研提出其他恢復策略。

3.恢復南四湖支流河湖連通性

積極推進河湖水系連通，提高南四湖及其支流水環(huán)境容量，完善水資源配置格局，合理開發(fā)利用水資源，提升水資源調控能力與管理水平，防治船舶污染打造綠色航運，構建“格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當，多源互補、豐枯調劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美”的南四湖河湖連通體系，保障南四湖及其主要支流生態(tài)流量（水位），逐步實現(xiàn)有河有水、有草有魚。

4.保護南四湖水生生物多樣性

開展南四湖水生生物多樣性調查與觀測網(wǎng)絡建設，推進自然保護區(qū)全面禁捕。開展水生生態(tài)系統(tǒng)與修復示范工程，實施增殖放流，恢復南四湖的種質資源，通過濾食性、雜食性魚類數(shù)量的增加，控制菹草滋生。建立健全水生生物資源有償使用制度和跨省跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，完善水生生物多樣性損害賠償機制和生態(tài)補償機制。構建水生生物資源大數(shù)據(jù)平臺，提高數(shù)據(jù)和信息共享水平。推動公眾參與，建立獎懲機制，全面提高全社會保護水生生物多樣性的積極性