王子涵 付 梁 宗克強

（1.安徽省交通勘察設(shè)計院有限公司 合肥 230011 2.萬家寨水控集團陽泉水務(wù)有限公司陽泉 045000）

1 工程概況

渦河蒙城樞紐建設(shè)工程是渦河上一座集防洪、排澇、蓄水灌溉、交通航運于一體的Ⅲ等大（2）型水利樞紐工程，其主要建筑物包括船閘和節(jié)制閘兩部分。新建節(jié)制閘為大（2）型水閘，20年一遇設(shè)計過閘流量為2400m3/s，50年一遇校核流量為2900m3/s，開敞式結(jié)構(gòu)，共8 聯(lián)16 孔，單孔凈寬10m，總過流寬度160m；新建船閘為Ⅳ級，船型按500 噸級兼顧1000 噸級設(shè)計，閘室有效尺寸為240m×23m×4.20m（長×寬×門檻水深）。

本工程采用項目管理總承包模式（PMC），項目法人為監(jiān)督檢查層，項目管理總承包單位為管理層，設(shè)計及監(jiān)理單位為控制層，施工單位及供應(yīng)商為保證層。在工程建設(shè)實施過程中，PMC 負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)理和設(shè)計，發(fā)揮“管控、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，全面負責(zé)主體工程的建設(shè)管理實施，推行項目管理總承包主旨。

2 創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)

工程開工伊始明確“確保大禹獎，爭創(chuàng)魯班獎”的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，致力將工程建設(shè)成建設(shè)規(guī)范、設(shè)計優(yōu)秀、施工先進、質(zhì)量優(yōu)良、運行可靠、效益顯著的精品工程。為確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)，本著精干、高效、專業(yè)化的原則成立工程創(chuàng)優(yōu)小組，下設(shè)建設(shè)管理組、工程設(shè)計組、工程施工組、安全質(zhì)量組、運行效益組五個專業(yè)小組，各小組組長由建設(shè)單位、PMC 項目管理部、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

3 創(chuàng)優(yōu)保證措施

渦河蒙城樞紐建設(shè)工程以創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)為導(dǎo)向，以設(shè)計管理、質(zhì)量管理、安全文明施工管理、投資管理、工程運行管理及效益等十余項創(chuàng)優(yōu)措施為抓手，切實貫徹“PDCA” 循環(huán)管理方法，逐級分解每項管理內(nèi)容，明確責(zé)任單位，實現(xiàn)清單式策劃管理，使創(chuàng)優(yōu)實施策劃“落腳”，最終實現(xiàn)本項目的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。

3.1 設(shè)計管理措施

3.1.1 明確設(shè)計目標(biāo)

至少取得6項優(yōu)化設(shè)計成果；至少取得4項專利；取得安徽省優(yōu)秀工程咨詢成果獎、安徽水利科學(xué)技術(shù)獎、安徽省科學(xué)技術(shù)獎、大禹水利科技獎。

3.1.2 精研設(shè)計課題

①設(shè)計中采用了薄壁塑性混凝土防滲墻及深井、井點等多種降水措施控制基坑內(nèi)地下水位，確保基坑安全。②通過數(shù)模分析和物模試驗優(yōu)化了樞紐下游引航道的布置，改善了流態(tài)，降低了橫向流速，提高了行船的安全性。③采用三維設(shè)計模擬混凝土截滲墻與閘基和岸墻間止水的相互搭接關(guān)系，確保止水完全封閉。

3.2 設(shè)備采購管理措施

3.2.1 設(shè)備采購招標(biāo)措施

全面落實招投標(biāo)制度，由專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)編制規(guī)范的設(shè)備采購招標(biāo)文件，嚴格規(guī)范設(shè)備的招評標(biāo)程序，選擇具有良好資質(zhì)、信譽、業(yè)績等方面的設(shè)備供應(yīng)商。

3.2.2 設(shè)備制造保證措施

根據(jù)制作進度計劃定時巡視檢查，對合同設(shè)備的生產(chǎn)制造進行監(jiān)督檢驗，同時實行設(shè)備供應(yīng)商派駐技術(shù)服務(wù)代表，在工地監(jiān)督安裝措施。

3.2.3 設(shè)備到貨時間保證措施

根據(jù)設(shè)備合同約定，項目管理部及時組織工程建設(shè)相關(guān)方召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會。確保合同設(shè)備及時投入生產(chǎn)，按照合同約定及現(xiàn)場安裝進度需要能及時供貨。

3.2.4 貨物檢驗及倉儲管理

嚴格按照設(shè)備供應(yīng)商提供的設(shè)備保管要求做好設(shè)備的零部件管理工作，設(shè)備保管做到“四?！?，即保質(zhì)、保量、保安全、保供應(yīng)，并切實做好永續(xù)盤點工作。

3.3 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)措施

3.3.1 建立健全質(zhì)量管理體系

工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)，工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量目標(biāo)所必須的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式。

3.3.2 強化質(zhì)量過程管理

建設(shè)單位、PMC 項目管理部及監(jiān)理對施工方案嚴加審核，根據(jù)工程施工特點，提前謀劃工程管控要點，編制重大專項施工方案，并組織相關(guān)專家進行評審。采用綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、月度檢查、日常檢查等不同方式對質(zhì)量隱患進行排查。

3.3.3 工程質(zhì)量評定與驗收

根據(jù)工程進展情況及時進行評定和驗收。

3.3.4 事故管控

建管單位、PMC 項目管理部與施工單位簽署質(zhì)量零事故責(zé)任承諾書，督促參建各方在施工過程中提高質(zhì)量意識，提前研判并采取有效措施，確保工程建設(shè)過程中質(zhì)量零事故。

3.4 安全文明施工創(chuàng)優(yōu)措施

3.4.1 建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實職能

各參建各方負責(zé)人共同成立安全生產(chǎn)委員會，負責(zé)建立健全本工程的安全生產(chǎn)、文明施工管理體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。各參建單位要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)建立健全本單位的安全生產(chǎn)、文明施工管理體系，并組織實施。

3.4.2 強化過程管理，確保安全可控

①各參建單位在建立安全生產(chǎn)、文明施工體系當(dāng)中，不僅要制定“任務(wù)清單”，而且要制定“責(zé)任跟蹤清單”，按要求時限編制完成本單位應(yīng)制定的制度、方案及預(yù)案，按程序報批或備案。②施工單位要按照建設(shè)單位、項目管理部組織制定的《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊》開展工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。③各參建單位要制定安全教育培訓(xùn)計劃，按計劃組織安全教育培訓(xùn)及考核，建立安全教育培訓(xùn)記錄臺賬。④施工單位編制的專項施工方案、安全施工技術(shù)方案實施前，審批格式、程序、流程要符合規(guī)程規(guī)范及規(guī)定，經(jīng)專家論證、評審的，評審意見或修改方案要齊全。⑤安全技術(shù)交底全覆蓋。⑥制訂《安全生產(chǎn)費用管理辦法》，確保安全費用合理分配、有效投入。⑦參建各方要對專項施工方案、安全施工技術(shù)方案的實施過程進行監(jiān)督檢查，從人員、機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等方面全方位檢查。

3.4.3 嚴把安全監(jiān)督考核，杜絕安全事故

①安全生產(chǎn)、文明施工管理體系的運行、執(zhí)行，重在檢查落實，監(jiān)督檢查體系制度、方案及預(yù)案的編制完成情況；執(zhí)行過程中存在的問題，查漏補缺，完善安全生產(chǎn)、文明施工管理體系。②采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查，隱患排查治理實施閉環(huán)管理。③加大獎懲考核措施、杜絕安全事故及社會影響事件。

3.5 綠色施工管理保證措施

3.5.1 綠色施工目標(biāo)

本工程以綠色施工為宗旨，嚴格執(zhí)行國家、地方政府及建管單位有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定，貫徹“預(yù)防為主、保護優(yōu)先，開發(fā)與保護并重”的原則。

3.5.2 綠色施工組織管理

為確保將綠色施工工作做到實處，實現(xiàn)綠色施工目標(biāo)，本工程成立綠色施工領(lǐng)導(dǎo)小組，使綠色施工工作層層落實，貫穿于施工全過程。

3.5.3 綠色施工保證措施

為保證綠色施工工作落到實處，施工單位需編制水土保持方案、環(huán)境保護方案，制定環(huán)境保護及“節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地”措施。

3.5.4 綠色施工檢查、評價與獎懲

各參建單位要對綠色施工方案的實施過程進行監(jiān)督檢查和效果評價，確保綠色施工措施落實到位。

3.6 進度管理保證措施

3.6.1 體系建設(shè)

①渦河蒙城樞紐建設(shè)工程采用三級進度管理方式。建立以建管單位負總責(zé)、PMC 項目管理部管理、施工單位實施的進度管理體系。②PMC 和施工單位分別將控制性總進度計劃和施工總進度計劃分解至每個單元工程的開工和完工時間。根據(jù)批準(zhǔn)的施工總進度計劃以及工程進展情況，施工單位須編制年施工進度計劃、月施工進度計劃。③制訂《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程質(zhì)量、進度考核獎勵實施辦法》，對工程里程碑節(jié)點目標(biāo)的實現(xiàn)設(shè)置獎勵，以激勵施工單位積極性，保證本工程在建設(shè)工期內(nèi)順利完工。

3.6.2 進度計劃的實施

①PMC 應(yīng)記錄工程建設(shè)大事記，編制周、月、年報并上報；監(jiān)理單位應(yīng)填寫旁站監(jiān)理值班記錄、監(jiān)理巡視記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理日記等，編制監(jiān)理月報；施工單位應(yīng)編制施工日志、施工周報、施工月報并上報。②建管單位應(yīng)根據(jù)工程的實際進展情況，不定期召開工程總進度協(xié)調(diào)會議，檢查總體進度計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)影響總體工程進展的重大事宜。

3.6.3 進度檢查

根據(jù)施工方上報的周、月報，月進度計劃、季進度計劃等對每項作業(yè)進行施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查、專項檢查。

3.6.4 進度糾偏管理

根據(jù)各項進度檢查記錄，若發(fā)現(xiàn)工程進度產(chǎn)生偏差，PMC 須組織召開進度糾偏會。施工單位須對工程進度產(chǎn)生偏差原因進行分析，形成進度偏差分析報告，根據(jù)進度偏差分析報告提出解決措施。

3.7 資金管理保證措施

控制投資，確保工程決算不超概算（靜態(tài)）；跟進工程資金需求，保證建設(shè)資金滿足工程進度需要；檢查工程合同執(zhí)行情況，建設(shè)資金?？顚Ｓ?，及時足額撥付到位，保證施工生產(chǎn)正常進行。

3.7.1 資金計劃

PMC 項目管理總承包單位需根據(jù)控制性進度計劃編制各年度投資計劃、月、季度資金使用計劃提交建管單位。對比資金實際支付與資金使用計劃偏差，及時分析偏差產(chǎn)生的原因并糾偏。施工單位需根據(jù)工程進展情況，按月上報資金流估算表。

3.7.2 計量與支付

建管單位、PMC 聯(lián)合制定《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程月進度計量辦法》；施工單位根據(jù)工程實際進展，提交工程計量報驗單；監(jiān)理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序進行工程計量，對施工提交的工程計量報驗單進行審核；PMC 進度款申報依據(jù)監(jiān)理審批的施工工程計量報驗單進行編制，并報送監(jiān)理審核，建管單位審批；監(jiān)理審核施工提交的施工進度付款申請單，并出具付款證書報PMC 審批后，進行施工進度款支付。

3.7.3 變更管理

PMC 制定《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程工程變更管理辦法》，重大設(shè)計變更由建管單位進行審批，嚴格控制，有效控制工程總投資；一般設(shè)計變更由PMC審批，規(guī)范變更材料審查、審批流程，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，確保變更的及時性和經(jīng)濟性。

3.7.4 資金監(jiān)管措施

①引入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為第三方資金監(jiān)管。②引入第三方全過程跟蹤審計，除對本項目涉及到的經(jīng)批準(zhǔn)的重大設(shè)計變更、建管單位要求增減工程建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整工程項目管理總承包內(nèi)容部分進行審計外，還要重點審計工程進度及工程涉及的工程材料設(shè)備質(zhì)量等內(nèi)容。③按照《農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管協(xié)議》，PMC 每月聯(lián)合建管單位、監(jiān)理單位對農(nóng)民工工資撥付情況進行檢查；每季度邀請縣農(nóng)民工監(jiān)察大隊進行一次聯(lián)合檢查。

3.8 信息化建設(shè)管理保證措施

渦河蒙城樞紐建設(shè)工程信息化建設(shè)管理主要指智慧水利綜合管理平臺的開發(fā)與應(yīng)用，包括基于BIM+GIS 的項目管理系統(tǒng)、全景監(jiān)控及智能識別系統(tǒng)、基于BIM 的三維可視化技術(shù)交底三大子平臺。

3.8.1 建設(shè)管理目標(biāo)

依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，將智慧水利管理理念真正應(yīng)用于項目管理過程中，全面建設(shè)納入渦河蒙城樞紐建設(shè)工程信息化建設(shè)管理體系，推動項目精細化、智能化、科學(xué)化管理，達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。同時基于課題研究和報獎，為項目創(chuàng)優(yōu)提供成果保障。

3.8.2 實施路線

①成立渦河蒙城樞紐建設(shè)工程信息化管理領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程信息化管理辦法》。②加快建設(shè)進程，使得BIM+GIS 項目管理系統(tǒng)、全景監(jiān)控與智能識別系統(tǒng)、BIM 三維技術(shù)交底，三大平臺初步達到上線條件。③由建管單位、PMC 項目管理部依據(jù)《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程信息化管理辦法》每月對系統(tǒng)使用情況進行考核。④由PMC 牽頭，每兩月進行系統(tǒng)使用情況調(diào)研，以滿足實際工程需求為原則持續(xù)進行系統(tǒng)功能優(yōu)化完善。

3.9 運行管理及效益保證措施

閘管處將根據(jù)工程實際情況和要求，建立健全各項管理制度。制定工程檢查制度，落實工程日常檢查、定期檢查、專項檢查，明確工作內(nèi)容、工作頻次、工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)范檢查養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)、頻率、方法、內(nèi)容等入手，閘管處應(yīng)健全故障排除跟蹤機制，細化完善工程檢查養(yǎng)護制度、工程檢查臺賬制度，編制日常養(yǎng)護方案及工程維修搶救方案等。

蒙城樞紐工程監(jiān)測對象為節(jié)制閘和船閘，需配置的觀測儀器設(shè)備主要包括：地形測量儀，水下測量設(shè)備，水文測量設(shè)備，滲透測量儀器以及其他設(shè)備。

工程預(yù)期運行效益包括航運效益、灌溉效益、生態(tài)效益，新蒙城樞紐建成運行后，閘管處應(yīng)對工程的實際效益進行記錄并統(tǒng)計分析，與預(yù)期運行效益進行對比，從經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益三個方面進行分析形成新建蒙城樞紐效益分析評價報告?；诠こ踢\行檢查、維養(yǎng)修護及運行監(jiān)測情況記錄檔案，閘管處應(yīng)對工程運行進行評價，形成工程運行評價報告。

3.10 檔案管理保證措施

渦河蒙城樞紐建設(shè)工程檔案管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，責(zé)任到人，各負其責(zé)。由建管單位牽頭，成立由參建各方組成的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)檔案管理辦公室，辦公室設(shè)在PMC 項目管理部。參建各方需明確分管檔案工作的負責(zé)人，負責(zé)檔案管理工作協(xié)調(diào)溝通。

為保證工程建設(shè)文件的形成、積累、整理、歸檔過程中有據(jù)可依，參建各方分別制定各自的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，主要包括項目檔案管理辦法、分類方案、歸檔范圍和保管期限表等。參建各方必須嚴格按照管理制度，履行職責(zé)，把檔案資料的收集編制工作貫穿于整個工程建設(shè)過程中。參建各方要加強檔案管理硬件建設(shè)，設(shè)立符合安全保管條件的專用檔案室，配備滿足整理檔案工作需要的裝具及設(shè)施設(shè)備，采取檔案防護措施，滿足檔案安全保管需要。

歸檔文件內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全；歸檔手續(xù)、時間與檔案移交符合要求。應(yīng)將文件檔案管理模塊嵌入基于BIM+GIS 的項目管理系統(tǒng)，建立檔案管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文件管理電子信息化。建管單位、PMC 制定《渦河蒙城樞紐建設(shè)工程案卷級信息（歸檔范圍）》，明確檔案歸檔責(zé)任單位，參建各方參照歸檔責(zé)任清單負責(zé)本單位文件資料的歸檔。結(jié)合工程實際情況，PMC 負責(zé)編制檔案管理培訓(xùn)計劃，采取內(nèi)部自行組織和邀請專家的培訓(xùn)方式，對管理人員進行檔案法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作等內(nèi)容的培訓(xùn)。

3.11 溝通協(xié)調(diào)管理保證措施

本工程協(xié)調(diào)工作由建管單位、PMC 項目管理部牽頭，監(jiān)理單位、施工單位配合。協(xié)調(diào)目標(biāo)是力求得到各相關(guān)方的支持與協(xié)助，促使各方協(xié)同一致，齊心協(xié)力實現(xiàn)工程預(yù)定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。本工程相關(guān)方涉及地方政府、質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)民工等。堅持“尊重地方政府、依靠地方政府”的原則，加強與地方政府的溝通匯報，服從各級地方政府的指導(dǎo)。堅持“接受監(jiān)督，服從指導(dǎo)”的原則，經(jīng)常主動與質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)絡(luò)，及時、如實匯報工程質(zhì)量情況。定期邀請質(zhì)量監(jiān)督站到工地檢查指導(dǎo)工作，并按質(zhì)監(jiān)站提出的問題積極整改，及時回復(fù)整改情況。堅持“工程清、工資清”的原則，多項措施并舉，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，承諾絕不拖欠農(nóng)民工一分錢。同時保證農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。

4 工程創(chuàng)優(yōu)申報

根據(jù)“確保大禹獎、爭創(chuàng)魯班獎”工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，結(jié)合工程實際，創(chuàng)優(yōu)申報工作可分為“創(chuàng)優(yōu)策化階段”“創(chuàng)優(yōu)實施階段”“申報準(zhǔn)備階段”“申報大禹獎階段”等四個階段。

5 結(jié)論

綜上所述，要實現(xiàn)“確保大禹獎、爭創(chuàng)魯班獎”工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，各參建單位必須高度重視，建立健全創(chuàng)優(yōu)組織體系，按照PDCA 循環(huán)管理思想抓好創(chuàng)優(yōu)保障措施，做好每一創(chuàng)優(yōu)工作階段的策劃及過程控制，加強監(jiān)督、檢查，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)順利實現(xiàn)■