文 本刊編輯部

近日，一篇題為《臺州一男子擅入高速公路死亡，家屬起訴高速公路公司，法院：駁回》的報道，在不少人的朋友圈廣為轉(zhuǎn)載，對業(yè)內(nèi)人士而言，基本讀了標題就能把案情始末猜出七八分。一條生命的逝去當然值得痛惜，但更令人遺憾的是，我國高速公路發(fā)展30多年，時至今日，竟然還會有完全民事行為能力人不清楚“高速公路，行人禁入”，上演這樣本可避免的慘劇，而且其家屬竟然還期望借此向高速公司索賠……

與這篇報道一起被廣為傳播的，還有一份事故調(diào)查報告，同樣來自浙江。近日，浙江省應(yīng)急管理廳公布了《沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故調(diào)查報告》，提出將對30名責(zé)任人員作出問責(zé)處理。事故路段施工單位和監(jiān)理單位因公路交安設(shè)施改造質(zhì)量問題，承擔(dān)的或?qū)⒉恢皇切姓?zé)任，還有民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

上述案例讓我們在深刻反思安全之重的同時，也清晰看到頭上“法律”這把達摩克利斯之劍閃爍的寒光。

在我國向現(xiàn)代化邁進的過程中，法治是人民群眾追求的必然目標。黨的十九大報告提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。具體到公路交通領(lǐng)域，近年來，在依法治國框架下，行業(yè)上下提出全面依法治路，在積極營造和諧的公路發(fā)展環(huán)境，確保良好的公路運行秩序的同時，也切實維護好各級公路單位的合法權(quán)益。

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》明確提出，要堅持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規(guī)體系，推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂。近日，《交通運輸部關(guān)于完善綜合交通法規(guī)體系的意見》發(fā)布，提出到2035年，我國將基本形成系統(tǒng)完備、架構(gòu)科學(xué)、布局合理、分工明確、相互銜接的綜合交通法規(guī)體系，并明確將在“十四五”時期重點推動“一法兩條例”的修訂和頒布實施工作，釋放了加快推進交通運輸法治建設(shè)進程的積極信號。

在本期“第一觀察”《和諧交通，依法治路》中，將精選近期召開的中國公路學(xué)會法律工作委員會2020年學(xué)術(shù)年會上最具代表性的業(yè)內(nèi)法律專家學(xué)者觀點，重點解析《收費公路管理條例》修訂要點，公路運營及其安全生產(chǎn)責(zé)任界定，交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的進程、存在的問題及下一步對策建議，以及高速公路企業(yè)的涉路訴訟風(fēng)險防控等內(nèi)容，以期為廣大同行提供參考借鑒，從而有效引領(lǐng)和促進行業(yè)管理、服務(wù)、執(zhí)法水平再上新臺階。

“法在路上”，是對現(xiàn)狀的一種客觀判斷，畢竟立法、修法流程復(fù)雜，很難一蹴而就；相關(guān)法治改革越向深水區(qū)挺進，越面臨重重困難；全面提升公路各級部門管理者、法律工作者和一線執(zhí)法人員管理水平、法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平，以及防范訴訟風(fēng)險等工作都任重道遠，征途漫漫。

“法在路上”，也是對未來的一種美好期許，依法治路不僅需要公路人不懈努力，更需要廣大出行者不斷提升法律和道德素養(yǎng)，畢竟“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。愿法律的陽光遍灑萬里通途，在保護好日益織密的大路網(wǎng)的同時，讓廣大人民群眾在每一起涉路案件中感受到公平和正義。