（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院 淮安市 223004）

“互聯(lián)網+”時代已經來臨，工會建家工作已經進入網上建家的新階段?；鶎庸枰m應信息化的時代要求，樹立“互聯(lián)網+”思維，推進工會網上建家工作，實現(xiàn)網上網下深度融合、互相聯(lián)動、服務職工的新格局。江蘇食品藥品職業(yè)技術學院通過自主開發(fā)“工會之家V1.0”平臺，探索基層工會建家工作規(guī)律和信息化升級策略，實現(xiàn)了基層工會工作規(guī)范化建設提檔升級，為工會網上建家工作提供基層創(chuàng)新案例。

一、工會建家工作現(xiàn)狀

開展建設職工之家活動，是發(fā)揮基層工會作用的重要平臺，是增強基層工會活力的有效手段，是全面提升基層工會工作水平的綜合性載體。1983 年中央書記處作出要把工會組織建成職工之家的重要指示，職工之家建設正式啟動。此后，中華全國總工會先后出臺一系列文件，推動工會建家工作。2017 年發(fā)布的《全國工會網上工作綱要》，標志著工會建家進入線上線下融合發(fā)展的新階段。

三十多年來，職工之家建設大致經歷了整頓建家、深入建家、全面建家和智慧建家等發(fā)展階段。“互聯(lián)網+”、新媒體和大數(shù)據(jù)等技術與方法的運用，為職工之家建設又帶來了新模式與方法，職工之家建設已經全面進入智慧建家的新階段。各級各類工會的“網上之家”、“移動之家”、“云端之家”、“指尖工會”、“工會E 家”和“智慧之家”等網上建家成果如雨后春筍，推動了工會建家工作的創(chuàng)新發(fā)展。

《全國工會網上工作綱要（2017—2020 年）》明確了工會信息化發(fā)展的目標任務，到2020 年底，將實現(xiàn)工會網上工作平臺全面建成；全國工會系統(tǒng)全面實現(xiàn)網絡化協(xié)同辦公；工會各項網上業(yè)務應用系統(tǒng)構建完善；工會工作和會員信息基礎數(shù)據(jù)庫全面建成。百度、知網、中國版權保護中心軟件著作權登記搜索發(fā)現(xiàn)基層工會網上建家的研究和資訊較多，但基層工會通過自己的信息化平臺開展網上建家的案例不多。

目前，基層工會網上建家案例，主要形態(tài)是通過微信公眾號+微博+網站+各類即時通訊群來搭建。這種類型的網上工會之家在信息發(fā)布、及時溝通等方面發(fā)揮了重要作用。但由于數(shù)據(jù)非本地化，信息分散，難以整合工會全部業(yè)務，難以嵌入業(yè)務流程，長遠來看，基層工會需要利用現(xiàn)代信息技術建立自己的數(shù)據(jù)庫和業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)工會管理、服務工作規(guī)范化和信息化，建設真正意義的職工之家。

二、基層工會網上建家的必要性

網上建家是工會建家工作信息化的升級，關鍵點在于工會信息化平臺的開發(fā)和應用?；鶎庸枪M織的末梢神經，個性化特點突出，需要建設自己的信息化平臺。

（一）統(tǒng)分結合前提下，全國工會統(tǒng)一的信息化平臺無法滿足基層工會需求

《全國工會網上工作綱要（2017—2020 年）》明確了“統(tǒng)分結合、共建共享；相互支撐、深度融合；重點突破、平穩(wěn)推進”的基本原則，要求在“統(tǒng)”的前提下堅持能放則放、宜分盡分，兼顧多元化需求和現(xiàn)實情況。該綱要明確重點突破方向是總工會系統(tǒng)在線會務和在線政務的融合。各類基層工會千差萬別，需要按“分”的要求，搭建自己的網上職工之家。

（二）科學管理要求下，基層工會需要適應其個性化需求的信息化平臺

加快采用信息化手段改造傳統(tǒng)產業(yè)，已經是全社會的共識。高?；鶎庸ㄟ^學校的OA 辦公系統(tǒng)、網站、微信、QQ 等手段實現(xiàn)部分信息化，但無法實現(xiàn)工會業(yè)務工作的整合，在信息存貯可溯、互聯(lián)互通、協(xié)同應用、業(yè)務流程控制等方面無法滿足實際工作的需要，須建立自己的業(yè)務系統(tǒng)，推進工會工作信息化，豐富管理手段，實現(xiàn)網上建家，推動規(guī)范化建設提檔升級。

（三）移動互聯(lián)背景下，基層職工群眾需要移動泛在便捷的信息化平臺

《中國互聯(lián)網發(fā)展報告2020》顯示，截至2019 年底，我國移動互聯(lián)網用戶規(guī)模達13.19 億人?；ヂ?lián)網應用與日常生活結合日趨緊密，在線政務、在線購物、在線教育、移動辦公等已經滲透到日常生活各個方面，廣大職工需要“娘家人”提供移動、泛在、便捷的信息化服務方式和渠道。基層工會要通過網上建家，著力解決職工會員日常辦事的堵點、痛點和難點。

三、基層工會網上建家的實踐路徑

（一）江蘇食品藥品職業(yè)技術學院自主開發(fā)“工會之家V1.0”平臺

2019 年6 月，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院工會啟動了信息化進程。經過工會工作調研分析、系統(tǒng)規(guī)劃、軟件開發(fā)、安全測試、試運行等幾個階段，自主研制和開發(fā)的“工會之家V1.0”信息平臺于2020 年6 月正式投入運行。

1.“工會之家V1.0”的主要技術特性。系統(tǒng)采用B/S 架構，ASP 語言+AJAX 技術開發(fā)，數(shù)據(jù)庫采用MSSQL2008R2。全用戶登錄訪問，采用平臺登錄+校園統(tǒng)一身份認證單點登錄機制融入智慧校園統(tǒng)一平臺。界面采用WEB 兼容式頁面（PC、PAD、Phone）輕應用LAPP 模式設計，App 開發(fā)。移動界面為會員個人應用，PC 界面納入全部管理功能。系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)中心+工會數(shù)據(jù)庫+WEB 服務+客戶端四層結構設計，從數(shù)據(jù)中心取得人事系統(tǒng)部門信息、人員信息、社保信息（內含工會會費扣繳），本地化存貯并每日更新，以此為基礎來拓展形成工會系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，每天向數(shù)據(jù)中心返回工會業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享（見圖1）。

圖1 系統(tǒng)拓撲簡圖

2.“工會之家V1.0”的用戶組設置。系統(tǒng)設置了工會主席、工會干部、黨總支書記、分工會主席、代表團團長、工代會代表、教代會代表、工會會員、學校職工、退休人員、黨委書記、學校校長、分管校長、學校領導、提案委主任、部門負責人等16 個用戶組，后期還可隨應用拓展逐步增加。系統(tǒng)對各用戶組權限進行自定義設置，并據(jù)此生成具體用戶的全部應用菜單（見圖2）。

圖2 PC 端管理應用WEB 主界面

3.“工會之家V1.0”的主要功能模塊。包括數(shù)據(jù)交換管理、用戶管理、會員管理、黨總支管理、分工會管理、部門管理、人員類別管理、人員用戶管理、會員管理、工代會管理、教代會管理、提案管理、福利管理、工會活動管理、看望慰問管理、政策法規(guī)、職工教育、公告通知、工會先鋒號、職工之聲等模塊（見圖3）?；竞w學校工會體系構架和工會主要業(yè)務。后期可以根據(jù)業(yè)務需求，不斷拓展其他應用。

圖3 移動端應用LAPP 主頁

（二）網上建家基本原則

工會之家開發(fā)中，遵循了以下基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。對系統(tǒng)長遠建設目標進行規(guī)劃，然后按照輕重緩急分步實施，不斷完善，不求一次成型。二是數(shù)據(jù)融合、協(xié)調一致原則。充分依托學校智慧校園，遵循學校數(shù)據(jù)標準，保持基礎數(shù)據(jù)一致，避免在工會系統(tǒng)中進行公共數(shù)據(jù)的重建，同時向數(shù)據(jù)中心貢獻工會管理的共享數(shù)據(jù)。三是突出基本、預留拓展原則。建設之初不求大而全，繞不開、離不了的功能進行優(yōu)先建設，各類已建成的應用要考慮為后續(xù)應用提供數(shù)據(jù)基礎。四是方便實用、提高黏性原則。移動互聯(lián)網應用是趨勢，系統(tǒng)應具有域名和外網訪問功能，具備手機訪問便利（Lapp 模式），后續(xù)可再開發(fā)App 或微信小程序。系統(tǒng)采用校園單點登錄機制，進入校園App 平臺，提高訪問便捷性。重視實際應用和內容建設，提高用戶的黏性。

（三）網上建家實施步驟

一是線下實體建家的完善。按規(guī)范化要求對基層工會的管理體制、運行機制、規(guī)章制度、主要業(yè)務等進行完善，這是網上建家的基礎。二是信息化改造。將工會運作中不適應信息化管理要求的工作流程、工作標準進行重構，以便為程序開發(fā)提供清晰的用戶需求，同時進一步完善相關規(guī)章制度。三是進行程序開發(fā)。組織編程，實現(xiàn)功能應用，進行常規(guī)測試和安全測試，組織試運行，模擬工會業(yè)務，發(fā)現(xiàn)和解決程序BUG 和邏輯錯誤。自主開發(fā)更新靈活性和主動性，作為優(yōu)先選項，確無條件的可以采用外包訂制開發(fā)方式。四是進行迭代更新。在實際使用中隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時加以解決，根據(jù)新應用需求，進行功能拓展，實現(xiàn)程序的迭代更新。

（四）工會之家主要成效

一是完善了工會的運行機制。工會之家開發(fā)中，對工會工作規(guī)章制度進行了系統(tǒng)性修訂和完善；對職工福利、職工活動、提案工作流程進行信息化改造，修正了傳統(tǒng)工作模式下的管理漏洞，完善了內部控制制度。二是職工反映良好。工會之家豐富了服務職工的手段和途徑，順應了職工的需求。職工可以通過平臺及時獲取相關政策信息，進行在線交互操作——福利套餐選擇、工會活動報名、看望慰問報告、提案辦理情況跟蹤等，也有了常態(tài)化的合理化建議提出渠道。2020 年江蘇食品藥品職業(yè)技術學院第四屆第二次教職工代表大會上，代表們對工會之家的應用給予了高度評價。三是提高了工會工作效率。院工會和各分會的信息發(fā)布、主要業(yè)務、統(tǒng)計分析、進度跟蹤等全部實現(xiàn)了自動化、智能化，節(jié)約了時間，避免了差錯，提高了效率。四是實現(xiàn)了數(shù)據(jù)本地化，為系統(tǒng)平臺功能的不斷拓展創(chuàng)造了條件，為向上級工會報送信息提供了數(shù)據(jù)源，為內部數(shù)據(jù)挖掘、實現(xiàn)內部自我診斷和改進提供了基礎。

（五）網上建家的基本經驗

一是自主開發(fā)。自主開發(fā)優(yōu)點是溝通容易、開發(fā)周期短、投入少、更新快。學校成立了由工會、程序員、測試員等人才組成的課題組進行集體攻關。二是互聯(lián)互通。充分依托智慧校園實現(xiàn)互聯(lián)互通，保證基礎信息統(tǒng)一、權威、實時，避免重復錄入和差錯。三是小步快進。不求高大上，不求大而全，從基本業(yè)務需求項目開始建設，再逐步拓展。四是分散扁平。充分考慮系統(tǒng)各類用戶的需求，滿足業(yè)務分散管理和扁平管理的需要，滿足二級工會需求，同時減少信息傳遞層級。五是交互友好。適應用戶移動、泛在、廣域、便捷應用的需求，提高用戶黏性。

四、基層工會網上建家工作的啟示

（一）全國總工會網上建家工作的整體推進

《全國工會網上工作綱要（2017—2020 年）》主要著眼總工會系統(tǒng)平臺建設、基礎數(shù)據(jù)庫建設。建議全國總工會在下一階段的規(guī)劃綱要中對“分”的部分提出分類指導意見，明確基層工會網上建家的目標任務和政策舉措，整體推進基層工會網上建家工作。在實踐操作層面，建議加強對基層工會網上建家情況的摸底調研，搜集基層工會網上建家的案例，總結經驗，發(fā)揮典型的示范引領作用。建議各級總工會加強對基層工會網上建家科研工作的支持力度，促進基層工會網上建家工作產出更多成果。

（二）全國總工會發(fā)布基礎信息的標準規(guī)范

建議全國總工會盡早研究、制訂和發(fā)布中國工會基礎信息數(shù)據(jù)規(guī)范標準、接口標準，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準體系，特別是會員信息標準和規(guī)范。信息標準化具有統(tǒng)一性、規(guī)范性、基礎性作用，意義重大。在基層工會大面積網上建家之前，盡早統(tǒng)一標準，有助于基層工會網上建家時執(zhí)行規(guī)范，為全國工會形成統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)信息庫奠定基礎，可避免后期二次開發(fā)和升級改造。發(fā)布基礎信息規(guī)范也是全國工會網上工作綱要“統(tǒng)分結合、共建共享，相互支撐、深度融合，重點突破、平穩(wěn)推進”基本原則的客觀要求。

（三）基層工會干部隊伍信息化素養(yǎng)提升

建設網絡強國已經成為國家戰(zhàn)略。建議各級總工會將網上建家工作、信息化思維和能力素養(yǎng)建設列入工會干部培訓，提升基層工會干部懂網、建網、用網、管網的能力和水平。當前，基層工會干部信息化素養(yǎng)亟待提高，普遍缺乏信息化思維，迫切需要更新思想觀念，改變思維方式，提升用網意識，以適應信息化潮流?；鶎庸刹恳惨鸩娇朔暗瓤恳钡南麡O思想，克服“一次搞定”急于求成思想，克服“不懂難弄”的畏難情緒，加快網上建家進程，適應廣大會員“指尖工會”的期待。

（四）“建、管、用”統(tǒng)一協(xié)調

基層工會網上建家的前提是線下職工之家規(guī)范化。線下職工之家是基礎，是主體，網上建家不過是實體職工之家的虛擬化和信息化，不可本末倒置，舍本逐末，各級工會要牽住這個“牛鼻子”?；鶎庸诰W上建家工作中，要注重“建”時不求大而全，“用”時實在便捷有內容，“管”時牢牢把握正確的輿論導向，要防止重建不重用、重用不重管的傾向，努力使網上職工之家成為集管理、服務、互動功能于一體的綜合性服務平臺，實現(xiàn)工會業(yè)務線上處理、服務線上辦理、活動線上組織，打通“最后一公里”。

（五）基層工會網上建家工作的展望

“互聯(lián)網+”工會已經成為工運理論研究的重要領域，必將推動工會工作理念不斷更新；基層工會網上職工之家實踐案例將會不斷豐富，工會工作信息化進程將不斷加快；基層工會網上建家模式將突破微信公眾號+微博+網站+各類群的初級形態(tài)，逐步進入工會業(yè)務WEB 平臺+微信小程序+App 為核心的多形式、多場景、多端融合的新階段，形成立體化網上職工之家；隨著網上建家的不斷推進，基層工會將實現(xiàn)線上線下有機融合，管理模式逐步向“互聯(lián)網+”工會的模式轉變，管理和服務水平將得到極大提升。

結語

對標黨中央群團改革工作要求，工會要著眼于抓好基層、打牢基礎，堅持把建會、建制、建家緊密結合，切實加強和改進工會自身建設，不斷贏得廣大職工群眾的信賴?；鶎庸鶕?jù)中央要求，進一步加強建家工作，深入推進建家活動，豐富建家內容，拓展建家領域，把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴、名副其實的職工之家。

同時，機關和事業(yè)單位工會要認真對照全國總工會要求與標準，查找差距，把工作重點放在提高建家水平和增強工會活力上；實現(xiàn)基層工會網上職工之家建設工作大有作為，但要主動而為，要根據(jù)全總要求，通過各種形式，拓寬會員意見表達渠道，營造工會內部民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境，保持工會與會員的密切聯(lián)系，搭建溝通“零障礙”、服務“零距離”、關愛“零時差”的橋梁，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。