摘 要：社保主要就是社會保障，其中涉及社會保險、救濟、優(yōu)待和安置等等，在這個制度下，可以對政府收入進(jìn)行再分配，同時還能利用社會財富的轉(zhuǎn)移處理、再分配處理等，合理進(jìn)行國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，社保制度的完善不僅可以促使經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，還能起到良好的勞動者保障作用、安撫作用，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。對此，分析社保制度健全對我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展所產(chǎn)生的作用，提出幾點針對性的建議，以期為完善社保制度、提升社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社保制度;健全;社會經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：F240? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）34-0045-03

我國在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，社保制度的健全對其發(fā)展有著一定的推動和促進(jìn)作用，只有確保社保制度的健全性，才能更好地促使社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步。因此，為了能夠促使社會經(jīng)濟更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)該重點制定相關(guān)的社保制度，在完善制度的同時促進(jìn)社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、社保制度健全在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用

在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，社保制度的健全性具有重要作用，只有合理地進(jìn)行制度的完善，才能更好地促使相關(guān)的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步。

（一）有助于進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的調(diào)整

當(dāng)前在我國勞動力市場發(fā)展的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。從勞動力結(jié)構(gòu)層面而言，主要呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)，合理地完善相關(guān)社保制度或是體系，不僅可以為勞動者提供更多的就業(yè)機遇、創(chuàng)業(yè)機遇，還能改善部分勞動者生活困難的現(xiàn)狀，使得更多人都能夠更好地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，在促使社會創(chuàng)新力提升的同時，能夠使其更好、更安心地創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，同時還能促進(jìn)社會的消費，吸引更多的社會資本進(jìn)入到市場中，對資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，使得社會中閑置的資金，可以在創(chuàng)業(yè)期間充分發(fā)揮作用，有效預(yù)防在房地產(chǎn)或者是股票市場中出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟的現(xiàn)象，使得國民經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，在相關(guān)市場主體逐漸增加的過程中，企業(yè)、單位相互之間競爭越發(fā)激烈，為了獲得更多的市場份額，企業(yè)需要對內(nèi)部管理方面進(jìn)行有效改革，增加人工收入。而社保制度和體系的健全，可以從本質(zhì)層面為家庭消費提供保障，在緩解家庭生活困難現(xiàn)狀的同時，還能使得社會消費不斷增多，進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)目的。另外，合理進(jìn)行社保制度和相關(guān)體系的完善與健全，還能夠減少兩極分化，促進(jìn)社會穩(wěn)定性的提升。

（二）能夠促使創(chuàng)新力、競爭力的提升

完善社保制度能夠使得有一定需求的人獲得生存方面的保障，增強人們的創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人們參與到創(chuàng)業(yè)活動中，創(chuàng)造更多的新型科技產(chǎn)業(yè)。同時，還能促進(jìn)我國科技創(chuàng)新能力的全面提升，在增強國家科技創(chuàng)新能力的同時，更好地豐富市場主體，在實現(xiàn)市場激活目的的同時，還能增強我國科技在國際上的競爭力，使得原本的市場主體，實現(xiàn)更好的改革創(chuàng)新發(fā)展目的^[1]。

（三）能夠減少城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距

我國在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)差距過高成為重要影響因素。如果城鄉(xiāng)之間的差距過大，不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型受到影響和制約，還會對社會的良好進(jìn)步造成阻礙。而在健全有關(guān)社保制度的過程中，可以通過增加職工的福利待遇的方式，通過政策性的補貼改善職工的生活條件和環(huán)境，使得社會能夠向著公平性、正義性的方向發(fā)展，在一定程度上還可以增強職工的熱情。尤其在農(nóng)村區(qū)域，很多青壯年都開始進(jìn)城打工，以此來增加自身的經(jīng)濟收入，為農(nóng)村家庭創(chuàng)造收入，但是部分老年人群體只能在社保的支持下維持基本生活，在此情況下健全社保制度、提升對農(nóng)村社會保障的支持度，能夠減少城鄉(xiāng)之間的差距，在一定程度上可以使得農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)并且穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）能夠促進(jìn)區(qū)域之間平衡發(fā)展

具體的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，需要不同區(qū)域能夠平衡性、共同性的進(jìn)步，而我國的省市數(shù)量多，各個省市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差異，社保制度也較為相似，多數(shù)地區(qū)的社保制度都和當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況不符，這樣很容易導(dǎo)致社保制度的實用性降低，甚至無法促使區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展。而在健全社保制度的過程中，就可以系統(tǒng)化、全面性地研究各個地區(qū)之間的差異性，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域的情況制定針對性的社保制度模式和體系，在合理健全有關(guān)制度內(nèi)容的同時，保證當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展，優(yōu)化性地配置各種資源，使得相關(guān)的社保制度更加合理，這樣在促使地區(qū)經(jīng)濟良好發(fā)展的同時，還能使得不同區(qū)域之間平衡性的進(jìn)步，有著一定的重要意義^[2]。

（五）能夠更好地緩解金融危機

從實際情況來看，合理地健全、完善社保制度，能夠形成消費的刺激作用，增強人們的消費能力，緩解我國國內(nèi)的生產(chǎn)力過?，F(xiàn)狀、解決目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題，預(yù)防國際經(jīng)濟環(huán)境大幅度改變對我國經(jīng)濟所帶來的影響。與此同時，在健全社保制度的過程中，還能夠完善有關(guān)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加內(nèi)需量，拉動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在一定程度上可以緩解經(jīng)濟危機而帶來的影響。除此之外，合理完善相關(guān)社保制度，還可以為人們的日常生活、消費等提供基礎(chǔ)保障，不僅可以形成生產(chǎn)力的促進(jìn)作用和發(fā)展作用，還能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深化的改革，緩解我國所受到金融危機的影響，持續(xù)性、穩(wěn)定性地促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展^[3]。

二、健全社保制度促使社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

健全的社保制度對推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要的意義和作用，本文在此提出幾點措施，以期推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

（一）構(gòu)建完善的社保制度健全機制

目前我國在事業(yè)單位、公務(wù)員方面已經(jīng)開始加強社會保障的保護(hù)力度，但是企業(yè)在社保方面的制度卻不夠完善，與事業(yè)單位之間的保障存在一定的差距，導(dǎo)致很多民眾產(chǎn)生不良的情緒。并且在社保不平等的情況下，會導(dǎo)致很多素質(zhì)較高的勞動力選擇進(jìn)入到具有一定社保力度的事業(yè)單位，農(nóng)民群體、低收入群體卻缺少一定的社會保障，很容易引發(fā)社會問題。在農(nóng)村區(qū)域，相關(guān)的社會保障水平較低，并且農(nóng)民的儲蓄能力、消費能力也很低。在此情況下，應(yīng)重點提升社保水平，增加地區(qū)消費能力，在拉動內(nèi)需的情況下，促進(jìn)社會經(jīng)濟更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前國家的企業(yè)、事業(yè)單位社保實行雙軌制，會導(dǎo)致職工在社保方面的水平差距拉大。在此情況下，建議取消雙軌制，讓企業(yè)職工有著平等性的社會保障，增強職工參與創(chuàng)業(yè)的積極性，在一定程度上有利于經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在此期間，還應(yīng)該健全有關(guān)的社保體系，構(gòu)建全社會所有公民的社會保障機制，這樣除了能夠為人們提供生活保障之外，還能更好地進(jìn)行生產(chǎn)與消費關(guān)系的處理，以免發(fā)生社會經(jīng)濟失調(diào)的問題，夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，在時代快速發(fā)展的過程中，人們的生活質(zhì)量和水平有所提升，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)開始快速發(fā)展，對于所有應(yīng)該有社保的用戶、單位或是企業(yè)，應(yīng)對社保制度進(jìn)行實時更新，按照具體的情況完善制度內(nèi)容和機制，為企業(yè)、單位和人員提供高質(zhì)量的服務(wù)、良好的保障。例如，按照社保的變化，淘汰原本落后的制度，或者是增加原本的制度和數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，在增加用戶需求的同時，提升人員的使用效果，從根本上達(dá)到人民生活的保障目的。其次，近年來在國家人口老齡化發(fā)展的過程中，要想更好地利用社保制度，促使經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就應(yīng)該結(jié)合老齡化的社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的供給側(cè)改革模式，加強頂層設(shè)計，完善有關(guān)的法律制度，按照精算平衡的理念要求，完善其中的精算預(yù)測工作模式，以此緩解當(dāng)前人口老齡化對社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的影響。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等各種制度，在提升保障水平的同時，進(jìn)行跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移處理，這樣除了能夠更好地完善保障體系和保障內(nèi)容，還能實現(xiàn)最終的公平性保障目的。最后，應(yīng)重點關(guān)注社?；鸬墓芾?，完善風(fēng)險評估和預(yù)測的模式，一旦發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險問題、安全隱患問題，就必須要立刻做出預(yù)警，采用科學(xué)化的手段和方法來解決問題，通過一系列的方式推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步。

（二）創(chuàng)建社保方面的信息平臺

在設(shè)置有關(guān)組織機構(gòu)的過程中，建議政府部門編制完善的政策，用來進(jìn)行組織機構(gòu)的指導(dǎo)，尤其是目前各個地區(qū)在辦理保險的過程中，可能會使用不一樣的工作模式，一些區(qū)域會按照社保的類型建設(shè)經(jīng)辦機構(gòu)，采用集中性、分散性的模式，或者是采用二者并存的模式，如果不能合理地利用政策制度進(jìn)行指導(dǎo)，將會導(dǎo)致社保制度的完善及社保工作的開展缺乏科學(xué)性與合理性。因此，在具體的工作中，建議利用政策做出指導(dǎo)，同時構(gòu)建社保信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地進(jìn)行核心業(yè)務(wù)的開發(fā)，盡可能在政策的指導(dǎo)下以養(yǎng)老保險制度的完善作為突破點，創(chuàng)建有關(guān)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，辦理異地業(yè)務(wù)。同時還能合理創(chuàng)建電子檔案的保護(hù)制度，有效進(jìn)行保障基金的監(jiān)督處理，確保各項工作都可以高質(zhì)量、高效化地開展。除此之外，還需注意的是，在創(chuàng)建社保信息平臺的過程中，積極運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、多元化的平臺，合理地存儲和管理各種數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮各種系統(tǒng)、平臺的作用優(yōu)勢，確保在新時期的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下不斷增強相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用效果，發(fā)揮其在完善社保制度中的作用，在構(gòu)建健全、合理社保制度的情況下，確保社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。

（三）完善有關(guān)的社保模式

我國在健全相關(guān)社保制度期間，還應(yīng)該構(gòu)建國家統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)的社保制度，在一定程度上能夠促使城鄉(xiāng)社保之間實現(xiàn)平衡穩(wěn)定發(fā)展，同時還能使養(yǎng)老金沒有障礙地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。對于退休的職工而言，可以在制度中為其設(shè)定自由性養(yǎng)老金的領(lǐng)取形式，為退休職工提供一定的便利。并且在同一社保制度的過程中，還需對業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容進(jìn)行整合、處理，這樣不僅能夠提升信息查詢的便利性，還可以全面進(jìn)行各個程序、各個系統(tǒng)的把控，在增強檔案信息內(nèi)容秩序性和完整性的情況下，使社保模式更加系統(tǒng)、完善，這樣才能在真正意義上促進(jìn)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步。

（四）強化政府補貼的同時維護(hù)資金安全

建議政府部門做好有關(guān)社保制度的監(jiān)管工作，提供相應(yīng)的政策支持。例如，為了更好地應(yīng)對和解決當(dāng)前制度存在的漏報問題、斷保問題，需要加大補貼力度，同時在各個區(qū)域之內(nèi)合理地設(shè)置社保登記站、登記系統(tǒng)、政策資訊站等等，為群眾提供咨詢服務(wù)，預(yù)防在落實社保制度的過程中出現(xiàn)問題。在此期間，應(yīng)著重提升人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，主要因為社保人員的素質(zhì)直接決定制度的落實效果，與群眾在社保方面的認(rèn)證存在直接聯(lián)系，因此必須要重視提高人員素質(zhì)，利用教育培訓(xùn)的方式來提升人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使得每名工作人員都可以更好地掌握技能，提高道德水平，在日常的社保工作中根據(jù)制度要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等完成工作，不可以做出違反規(guī)定的行為。這樣不僅可以提升社保工作、業(yè)務(wù)的規(guī)范性，還能使人們更好地感受到相關(guān)社保工作的專業(yè)化。除此之外，應(yīng)對參保者的待遇進(jìn)行調(diào)整，加大整體社保業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，在提升待遇平衡性、均衡性的情況下，更好地保證社保資金的安全。

（五）更好地解決勞動力就業(yè)問題

近年來在社保制度雙軌制發(fā)展的過程中，事業(yè)單位和企業(yè)方面的工作人員收入差距開始拉大，甚至出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。在此情況下，會導(dǎo)致人才集中于事業(yè)單位，企業(yè)不能得到具備一定創(chuàng)造價值、綜合素質(zhì)的人才，勞動力資源質(zhì)量低，不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，對社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展也會造成不利的影響。因此，在推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，應(yīng)該著重健全相關(guān)的社保制度和體系，解決勞動力就業(yè)方面的問題，建議為企業(yè)的人員加強社保方面的保障工作。同事業(yè)單位之間實現(xiàn)平衡，使得企業(yè)和事業(yè)單位的人員不再有收入方面的差距。優(yōu)秀的人才，尤其是具有創(chuàng)新能力、科技能力的人才可以選擇進(jìn)入企業(yè)工作，同時還能積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中。這樣不僅可以解決國家在就業(yè)方面的難題，還能在優(yōu)秀人才的幫助下，促使企業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展和進(jìn)步，使得企業(yè)能夠更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，在真正意義上起到推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好作用。

綜上所述，我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步的過程中，合理地完善和健全有關(guān)的社保制度，不僅能夠有效解決當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題，還能更好地提升創(chuàng)新力和競爭力，為社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的幫助。因此，我國要想更好地實現(xiàn)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步的目的，就應(yīng)著重考慮如何健全有關(guān)的社保制度，完善社保體系和機制，在新時期全面發(fā)揮社保制度在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者簡介：王阿倩（1997-），女，山東莒縣人，碩士研究生，從事社會保障基金研究。