国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

放大鹽城生態(tài)資源優(yōu)勢創(chuàng)新服務(wù)美麗江蘇建設(shè)

2021-04-01 08:25蔣紅萍張玉春胥晨霞
群眾 2021年1期
關(guān)鍵詞:遺產(chǎn)地機構(gòu)編制度假區(qū)

蔣紅萍 張玉春 胥晨霞

黨的十九屆五中全會閉幕不久,習近平總書記視察江蘇并主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,對長江和運河生態(tài)保護提出明確要求,強調(diào)要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。省委十三屆九次全會強調(diào),加強污染防治和生態(tài)建設(shè),堅持把生態(tài)環(huán)境投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。美麗江蘇建設(shè)內(nèi)涵豐富、意義深遠,是一項事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略,機構(gòu)編制部門在這一過程中大有可為,關(guān)鍵是找準結(jié)合點、著力點、突破點。

立足地方特色找準結(jié)合點

建設(shè)美麗江蘇最核心的特質(zhì)在哪里?江蘇各地的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文社會存在差異,各自的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展路徑在哪里?理清這些問題,有利于機構(gòu)編制部門更好地立足地方實際,找準推動美麗江蘇建設(shè)的“結(jié)合點”。

以鹽城為例,作為“東方濕地之都”,鹽城擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地和里下河地區(qū)廣袤的湖蕩濕地,受保護濕地面積達到47.53萬公頃,是全球8條鳥類遷徙通道之一“東亞—澳大利西亞遷飛路線”的重要補給站。鹽城濕地保護地數(shù)量與等級在全國乃至世界均屬前列。鹽城黃海濕地是中國第一塊濱海濕地類世界自然遺產(chǎn),最大特色就是地貌過程和生態(tài)過程的完整性、原真性以及生態(tài)物種的多樣性、珍稀性,具有獨特的生態(tài)價值、科學(xué)價值和美學(xué)價值。黃海濕地申遺成功,是鹽城長期以來堅持“生態(tài)立市”“兩海兩綠”的成功實踐,更是踐行習近平生態(tài)文明思想的重大成果。生態(tài)鹽城與美麗江蘇異曲同工、一脈相承,鹽城機構(gòu)編制部門正是找準了“濕地”這一獨特的切入口,來助推美麗鹽城、美麗江蘇建設(shè)的。

立足自身職能找準著力點

生態(tài)鹽城才是美麗鹽城,濕地是鹽城最寶貴的家底。

一是統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進。海岸型濕地和湖蕩濕地保護屬性各異,統(tǒng)籌管理才能放大整體效應(yīng)。目前,鹽城擁有2處國家級濕地自然保護區(qū)、2處國際重要濕地、1處世界自然遺產(chǎn)地,建有各級濕地公園7個、濕地保護小區(qū)46處,另有水源保護地、森林公園、風景名勝區(qū)等其他形式的濕地保護地13處。這些濕地資源,哪些設(shè)立濕地園區(qū)保護機構(gòu),哪些設(shè)置旅游度假區(qū)管理機構(gòu);哪些機構(gòu)直屬政府或上收管理,哪些機構(gòu)歸口部門或?qū)俚毓茌?哪些賦予相對集中的自然保護職責,哪些賦予較為豐富的開發(fā)利用功能?這需要鹽城機構(gòu)編制部門系統(tǒng)審視和謀劃全市濕地機構(gòu)功能布局,統(tǒng)籌推進濕地整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理和開發(fā)利用。

二是導(dǎo)向需要精準保障。鹽城機構(gòu)編制部門根據(jù)不同濕地的保護級別、標準、需求,因地制宜提供保障服務(wù)。比如,為加強對濱海典型濕地和珍稀瀕危候鳥棲息地核心區(qū)的保護,在濕地珍禽、大豐麋鹿2個國家級自然保護區(qū),協(xié)助申請設(shè)立了2個相當于正處級的管理機構(gòu),負責保護區(qū)的保護管理及開發(fā)利用;提請設(shè)立了2個相當于副處級的濕地園區(qū)管理機構(gòu),分別負責東臺沿海濕地旅游度假經(jīng)濟區(qū)、東臺黃海海濱國家森林公園的保護管理及開發(fā)利用。比如,為強化湖蕩地區(qū)結(jié)合里下河湖蕩及洼地治理,提請設(shè)立了九龍口、大縱湖管理機構(gòu),負責建湖九龍口旅游度假區(qū)、鹽城大縱湖旅游度假區(qū)內(nèi)濕地資源的開發(fā)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。比如,黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)成功列入世界遺產(chǎn)名錄后,爭取設(shè)立了相當于正處級的濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心,為加強遺產(chǎn)地保護和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理夯實了“基石”。

三是上下聯(lián)動協(xié)力互促。當鹽城最初成立的相當于正科級事業(yè)性質(zhì)的九龍口旅游度假區(qū)管委會、相當于副處級事業(yè)性質(zhì)的大縱湖旅游度假區(qū)管委會,不足以滿足濕地保護及開發(fā)利用需求時,上級機構(gòu)編制部門順時應(yīng)勢將兩者升格為副處級行政性質(zhì)的管理辦公室,有效促進了鹽城湖蕩濕地生物多樣性的快速恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。在鹽城申報濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)時,上級機構(gòu)編制部門調(diào)研比對面上情況和鹽城實際,溝通協(xié)調(diào)自然資源規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門,科學(xué)界定了鹽城市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心的性質(zhì)、隸屬和主要職責。市、縣機構(gòu)編制部門同頻共振,市本級組建鹽城市濕地管理委員會,成立了市濕地與野生動植物保護站;7個縣(市、區(qū))成立了相應(yīng)的濕地保護機構(gòu),在編制緊張狀況下設(shè)法調(diào)劑、重點保障,為濕地管理工作提供了強有力的機構(gòu)編制保障。

立足現(xiàn)實問題找準突破點

為深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,推動城市發(fā)展和濕地保護深度融合,努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子,鹽城機構(gòu)編制部門將進一步完善濕地管理體制和保護機制,用治理體系、治理手段、治理模式的創(chuàng)新,保障生態(tài)鹽城之“美”、水韻江蘇之“美”。

一是推動濕地管理機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。設(shè)立濕地管理機構(gòu)決不是為了要職數(shù)、配干部,必須有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心獲批后,鹽城正在“趁熱打鐵”,研究確定其職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配備,構(gòu)建統(tǒng)一的濕地分類分級管理體制,確保其承擔起遺產(chǎn)地統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)保護管理及預(yù)警監(jiān)測,以及黃(渤)海候鳥棲息地申遺區(qū)域保護地聯(lián)盟秘書處及國際性濕地會議秘書處職責,賦予其開展“國際濕地城市”創(chuàng)建與管理,承擔市內(nèi)湖蕩濕地等有關(guān)內(nèi)陸濕地的技術(shù)指導(dǎo),負責世界遺產(chǎn)宣傳推介、保護科普、公眾教育等職能。

二是構(gòu)建縱向橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。鹽城濕地主要分布在東臺、鹽都、建湖、阜寧、大豐、亭湖、射陽7個縣(市、區(qū)),各地均成立了相應(yīng)的濕地管理機構(gòu),但行政、事業(yè)性質(zhì)不一,上至正處、下至股級都有,有的由省林業(yè)局直接管理,有的由市、縣自然資源規(guī)劃或住建部門分級管理,有的直屬地方政府管理。鹽城市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心成立后,亟待理清與其他濕地管理機構(gòu)的關(guān)系,重點是加強對遺產(chǎn)地的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一保護,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))、保護區(qū)等開展保護管理工作??v向上,指導(dǎo)同級別的大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)管理處、鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)管理處,需要借助市級自然資源規(guī)劃(林業(yè))部門資源,暢通與省級自然資源規(guī)劃(林業(yè))部門溝通協(xié)調(diào)機制;發(fā)揮黃(渤)海候鳥棲息地申遺區(qū)域保護地聯(lián)盟秘書處作用,配合國家二期申遺工作,需要加強與相關(guān)省市和國家部委對接溝通。橫向上,指導(dǎo)東臺沿海濕地旅游度假經(jīng)濟區(qū)管理委員會、東臺黃海海濱國家森林公園管理中心、九龍口旅游度假區(qū)管理辦公室、大縱湖旅游度假區(qū)管理辦公室等濕地管理機構(gòu),需要獲得屬地政府支持,與相關(guān)部門和地方建立聯(lián)席會議制度和責任分工機制,形成齊心協(xié)力、聯(lián)動互促的工作格局。

三是促進政產(chǎn)學(xué)研平臺融合發(fā)展。放大世界自然遺產(chǎn)效應(yīng),僅憑行政力量推動不夠,必須堅持“政產(chǎn)學(xué)研”一體發(fā)展,系統(tǒng)推進保護管理、科學(xué)研究、合理利用、對外交流等各項工作,推動城市與濕地融合發(fā)展、美美與共。一方面,機構(gòu)編制部門支持濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心發(fā)揮作用,強化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,建立市、縣、鎮(zhèn)三級保護管理體系,為遺產(chǎn)地保護、鹽城“國際濕地城市”創(chuàng)建、國家二期申遺夯實基礎(chǔ)。另一方面,助推環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè),打造集世遺保護、研學(xué)科普、生態(tài)旅游、文化休閑等功能于一體的世界級生態(tài)旅游目的地;助推鹽城與“東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線”城市的交流合作,籌建運行濕地博物館和黃(渤)海濕地研究院,探索國際濕地保護的新路徑。

(作者分別系中共鹽城市委組織部副部長、編辦主任;鹽城市委編辦一級調(diào)研員;鹽城市委編辦副主任)

責任編輯:霍宏光

猜你喜歡
遺產(chǎn)地機構(gòu)編制度假區(qū)
北京環(huán)球度假區(qū)正式開業(yè)
廣東茂名 浪漫海岸旅游度假區(qū)
中國世界遺產(chǎn)地保護與旅游需求關(guān)系
《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》釋義
機構(gòu)編制實名制與檔案管理
網(wǎng)通政務(wù)新浪潮 共話機構(gòu)編制新未來
——2017年第一期機構(gòu)編制部門信息化專項培訓(xùn)班(領(lǐng)導(dǎo)力班)順利舉辦
世界自然遺產(chǎn)地監(jiān)測評價研究進展
首批17家國家級旅游旅游度假區(qū)名錄
上海佘山國家旅游度假區(qū)
鄂州市| 吉隆县| 灵丘县| 宁武县| 九寨沟县| 三明市| 巴马| 江津市| 沁水县| 柘荣县| 米林县| 新建县| 临沭县| 万山特区| 宜兰县| 瑞金市| 枝江市| 宁明县| 西充县| 甘肃省| 东兴市| 东台市| 江都市| 大港区| 黔西县| 宁海县| 讷河市| 江门市| 鹤壁市| 阿巴嘎旗| 秀山| 荔浦县| 金山区| 博客| 徐闻县| 五台县| 和林格尔县| 炎陵县| 嘉祥县| 辰溪县| 通河县|