許昆林

江蘇省委十三屆九次全會發(fā)出了著力深化“強富美高”新江蘇建設，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的“動員令”。省委書記婁勤儉強調指出，蘇州要把“可以勾畫”的目標真實展現(xiàn)出來，打造向世界展示社會主義現(xiàn)代化的“最美窗口”。蘇州將以習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為強大動力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將貫徹落實省委全會精神體現(xiàn)在思想行動高度統(tǒng)一上，努力建設充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市;體現(xiàn)在抓好“十四五”強勢開局上，奮力推動現(xiàn)代化實踐的探索性、創(chuàng)新性、引領性;體現(xiàn)在激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神上，提升準確識變、科學應變、主動求變的能力水平。2020年，全市預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右;實現(xiàn)一般公共預算收入2300億元、增長3.5%以上，總量、增量和稅比均為全省第一;完成固定資產(chǎn)投資5255億元、增長6.5%，其中工業(yè)投資增長26.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%。2021年，我們將接續(xù)奮進，確保“十四五”開好局、全面建設社會主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一是著力強化創(chuàng)新的核心地位和支撐作用。加快打造“創(chuàng)業(yè)者樂園，創(chuàng)新者天堂”，集聚高能級創(chuàng)新資源，深層次激發(fā)高質量發(fā)展新動能。實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)綜合最優(yōu)。發(fā)揮好蘇州市天使投資引導基金作用，著力培育壯大上市企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)孵化器、人才公寓等方面加大探索，建設更多好的醫(yī)院、好的學校、現(xiàn)代化社區(qū)。搭建更多專業(yè)性“雙創(chuàng)”孵化平臺。推動創(chuàng)新要素加快集聚。加快建設太湖科學城、材料科學姑蘇實驗室、中科大蘇州高等研究院、中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心，推進南京大學蘇州校區(qū)、西北工業(yè)大學太倉校區(qū)等建設，深化與蘇州大學等本土高校名城名校融合發(fā)展。促進創(chuàng)新成果轉化落地。深化與大院大所產(chǎn)學研用合作，發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術研究院作用，加強中國（蘇州）知識產(chǎn)權保護中心服務能力建設，探索把研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來做、把技術作為商品來做的有效途徑，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新由“工程師時代”進入“科學家時代”。

二是全力打響“蘇州制造”品牌。制造業(yè)是蘇州發(fā)展的“基本盤”。我們將啟動實施“蘇州制造”品牌建設三年行動計劃，加快智能化改造、數(shù)字化轉型步伐。推進項目化落實。圍繞完成智能化改造和數(shù)字化轉型項目5000個的年度目標，引進培育更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，綜合運用專項貼息資金、風險補貼等方式加大支持力度。鼓勵我市優(yōu)秀外資企業(yè)、民營企業(yè)“走出廠門”輸出服務。推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)力。大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力推進央行數(shù)字貨幣試點，有效促進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。探索設立專項基金，幫助解決上市企業(yè)困難，做實上市公司“蘇州軍團”底盤。推行標準化引領。推進質量強市建設，開展“蘇州制造”品牌認證，讓“蘇州制造”引領最高標準、最優(yōu)品質、最廣市場。

三是致力塑造“江南文化”品牌。江南文化是蘇州的靈魂底色和精神基因。我們將啟動實施“江南文化”品牌塑造三年行動計劃，大力推動文化品牌塑造和產(chǎn)業(yè)倍增。做好文化傳承保護。不遺余力做好昆曲、評彈、蘇工蘇作等保護，積極開展“故宮蘇作工藝重振計劃”，加快打造國家會展中心“蘇作館”，讓蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在工業(yè)化進程中發(fā)揚光大。做新古城保護利用。古城外面看上去歷史2500年、里面走進去體驗2035年。吸引更多海內外藝術家、設計師集聚蘇州，打造獨具東方文化魅力的世界設計之都。加快運河十景建設，塑造一批文化IP品牌。做強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。加強與各大互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡視聽等新型文化業(yè)態(tài)，打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。守牢意識形態(tài)和公序良俗底線，以市場化為導向推動國有文藝院團改革。

四是大力增強“滬蘇同城”效應。長三角一體化發(fā)展是蘇州面臨的最大歷史機遇。我們將大力推進“滬蘇同城化”，將上海功能轉化為同城功能、將上海優(yōu)勢轉化為同城優(yōu)勢。鄰滬區(qū)域先行推進。認真落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和江蘇《實施方案》，主動對接上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，促進虹橋—昆山—相城、嘉定—昆山—太倉省際毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展，在部分地區(qū)、部分領域率先實現(xiàn)同城化。重點領域先行突破。在鐵路、公路、港口、軌道交通建設等方面加強對接，建設與上海聯(lián)動共生的功能性樞紐城市。深化在集成電路、航空航天、汽車等領域的合作，做優(yōu)銜接配套。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設，打造上?？苿?chuàng)中心協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，爭取更多原創(chuàng)性研發(fā)成果在蘇州實現(xiàn)“從1到10”“從10到100”的最先突破、最優(yōu)轉化。一體化示范區(qū)先行引領。強化改革系統(tǒng)集成，形成更多可復制可推廣的制度經(jīng)驗。深化與青浦、嘉善等地合作，引導社會力量廣泛參與。

五是努力推動投資、消費“雙升級”。消費、投資對經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關重要。我們將更好發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，構筑“投資高地”“消費福地”。拓展投資空間。確保2021年投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中工業(yè)投資繼續(xù)保持較大幅度增長，提高新設項目投資占比，以足量的優(yōu)質投資調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)力招商引資。聚焦世界500強和行業(yè)頭部企業(yè)，精心謀劃線上線下招商活動，加強外商投資服務和知識產(chǎn)權保護。招引更多央企、外企、民企功能性總部落戶蘇州，加快已簽約項目落地。釋放消費潛力。放大“雙12蘇州購物節(jié)”效應，加強與各大頭部平臺合作，引導線上賦能線下、線上線下融合。建立夜間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調機制，研究設立“夜間市長”“夜間區(qū)長”。支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)文化與時尚潮流互動融合。

六是全面深化改革、擴大開放。改革開放是蘇州破除發(fā)展體制機制障礙的唯一途徑。我們將在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，提升國際國內資源配置和利用水平。增強改革動力。持續(xù)推進“放管服”改革，大力實施“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2021”。大力推進產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動，引導土地、資本、技術等要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。深化國資國企改革。提升開放質量。牢牢穩(wěn)住3000億美元左右的外貿(mào)基本盤，確保進出口總額在全省全國占比穩(wěn)定、質量提升。深入研究RCEP、CPTPP等協(xié)定，大力發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，實現(xiàn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破。探索跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。對標借鑒上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等制度創(chuàng)新成果，支持蘇州工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。高水平推進自貿(mào)片區(qū)建設，推動各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)抓緊復制推廣成熟經(jīng)驗。

七是切實加強民生保障、社會治理。人民至上是作出正確抉擇的根本前提。我們將以更優(yōu)的供給滿足人民，用最好的資源服務人民。擴大優(yōu)質公共服務供給。促進教育、醫(yī)療、體育、育幼、養(yǎng)老等公共服務優(yōu)質均衡。推進道路交通秩序大整治大提升，研究增設軌交復線。加大城市地下空間開發(fā)利用力度。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加大保障性租賃住房供給。深化美麗蘇州建設。堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，抓好問題整改、生態(tài)修復。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快環(huán)太湖有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，高標準打造太湖生態(tài)島、鐵黃沙生態(tài)島。制定實施城市綠化提升三年行動計劃。加快城市數(shù)字化轉型。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，構建全領域、全要素、全閉環(huán)智能治理平臺，倒逼城市管理理念、模式、手段轉型，實現(xiàn)城市數(shù)字化的整體性轉變、全方位賦能和革命性重塑。

責任編輯：張?寧