郝潔

受新冠肺炎疫情全球大流行沖擊，2020年世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨斷裂風(fēng)險，疊加逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等影響，我國對外貿(mào)易遭受嚴(yán)峻考驗。年初外貿(mào)受到疫情較大沖擊，二季度后進(jìn)出口明顯回升，全年對外貿(mào)易先抑后揚遠(yuǎn)超預(yù)期，我國成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年全球經(jīng)濟(jì)仍面臨巨大沖擊，不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增多，對外需構(gòu)成重大挑戰(zhàn);疫情沖擊下貿(mào)易保護(hù)主義仍在盛行，不利于全球貿(mào)易恢復(fù)增長。從有利方面看，國際各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)供應(yīng)鏈仍受到?jīng)_擊，為我國形成對其他國家出口的替代效應(yīng)帶來機遇;RCEP簽署、中歐投資協(xié)定完成談判以及積極尋求加入CPTPP，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的外部貿(mào)易環(huán)境。

一、2020年我國成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體

（一）年初外貿(mào)受到疫情較大沖擊，二季度后進(jìn)出口明顯回升，全年對外貿(mào)易先抑后揚遠(yuǎn)超預(yù)期

2020年初新冠肺炎疫情突如其來，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)遭受較大沖擊。一季度對外貿(mào)易下滑明顯，進(jìn)出口同比下降6.4%，出口同比下降11.4%。3月出現(xiàn)回升跡象，出口降幅較1—2月收窄4.8個百分點。自6月起進(jìn)出口連續(xù)7個月實現(xiàn)正增長，全年進(jìn)出口、出口總值均創(chuàng)歷史新高，國際市場份額創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄。我國成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，貨物貿(mào)易第一大國地位進(jìn)一步鞏固。

全年看，我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)“一季度大幅回落、二季度止跌企穩(wěn)、三季度全面反彈、四季度鞏固提升”的逐季向好態(tài)勢。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬億元人民幣，比2019年增長1.9%。其中，出口17.93萬億元，增長4%;進(jìn)口14.23萬億元，下降0.7%;貿(mào)易順差3.7萬億元，增加27.4%，總體表現(xiàn)超出市場普遍預(yù)期。

從支撐因素看，我國經(jīng)濟(jì)具有強大韌性，具備完整的供應(yīng)鏈，較早控制住疫情保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。下半年世界各國重啟經(jīng)濟(jì)，外需逐漸回升。而印度等新興經(jīng)濟(jì)體受疫情所累，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊，外貿(mào)訂單大量轉(zhuǎn)向我國，形成出口替代效應(yīng)。加之國家出臺包括增設(shè)跨境電商綜試區(qū)、支持加工貿(mào)易發(fā)展、舉辦網(wǎng)上廣交會等一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施，保證整體外貿(mào)形勢積極向好。

（二）我國與五大伙伴貿(mào)易保持增長，東盟取代歐盟躍升為第一大貿(mào)易伙伴

2020年以來，我國仍保持美國、歐盟、日本、東盟等主要經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易率先復(fù)蘇，為全球貿(mào)易復(fù)蘇注入動力。自一季度開始，東盟取代歐盟躍升為我國第一大貿(mào)易伙伴，有效推進(jìn)了我國外貿(mào)市場多元化。全年看，我對東盟、歐盟、美國、日本和韓國等前五大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口總值均實現(xiàn)增長，其中對東盟、歐盟和美國增幅相對較大。2020年，我國對上述五大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別為4.74、4.5、4.06、2.2和1.97萬億元，分別增長7%、5.3%、8.8%、1.2%和0.7%。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，出口產(chǎn)品不斷向價值鏈上游攀升

2020年我國機電產(chǎn)品出口10.66萬億元，增長6%，占出口總值59.4%，同比提升1.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品出口5.37萬億元，增長6.5%，占出口總值29.8%。筆記本電腦、家用電器、醫(yī)療儀器及器械出口增長較高，分別為20.4%、24.2%、41.5%。紡織服裝等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口3.58萬億元，增長6.2%，其中包括口罩在內(nèi)的紡織品快速增長，出口1.07萬億元，增長30.4%。

（四）外貿(mào)主體活力增強，民營企業(yè)成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年我國有進(jìn)出口實績企業(yè)53.1萬家，增加6.2%。其中，民營企業(yè)進(jìn)出口14.98萬億元，增長11.1%，占我國外貿(mào)總值的46.6%，比2019年提升3.9個百分點。民營企業(yè)全年進(jìn)出口、出口增速分別高出整體增速9.2和8.3個百分點，第一大外貿(mào)主體地位更加鞏固，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。此外，外商投資企業(yè)進(jìn)出口12.44萬億元，占38.7%。國有企業(yè)進(jìn)出口4.61萬億元，占14.3%。

（五）外貿(mào)新業(yè)態(tài)日益活躍，外貿(mào)發(fā)展動能進(jìn)一步增強

2020年，隨著數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)進(jìn)出口比重明顯上升。全年跨境電商進(jìn)出口1.69萬億元，增長31.1%，市場采購出口增長25.2%。中歐班列全年開行1.24萬列，發(fā)送113.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長了50%和56%。高水平開放平臺帶動作用明顯。全年綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長17.4%，自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)出口增長10.7%，海南自由貿(mào)易港免稅品進(jìn)口增長80.5%。

二、2021年我國外貿(mào)面臨新的挑戰(zhàn)與機遇

（一）2021年全球經(jīng)濟(jì)仍面臨巨大沖擊，不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增多，對外需構(gòu)成重大挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，各主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速陡降、失業(yè)率上升、貿(mào)易與跨境投資減少以及大宗商品價格異動等負(fù)面反應(yīng)。為應(yīng)對疫情沖擊，各國先后采取相應(yīng)財政與貨幣政策紓緩困境、提振經(jīng)濟(jì)。但在世界經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力、常規(guī)貨幣政策實施空間極為狹窄的局面下，非常規(guī)貨幣政策極有可能造成主要經(jīng)濟(jì)體資本市場巨幅波動，并產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面溢出效應(yīng)，給全球經(jīng)濟(jì)長期增長帶來更多不確定性，進(jìn)而對外需增長構(gòu)成挑戰(zhàn)。

（二）疫情沖擊下貿(mào)易保護(hù)主義仍在盛行，不利于全球貿(mào)易恢復(fù)增長

疫情沖擊之下，一些國家奉行單邊主義和保護(hù)主義政策也將對全球貿(mào)易造成持續(xù)負(fù)面影響。2020年中國輸美產(chǎn)品平均關(guān)稅率高達(dá)19.3%。12月美國商務(wù)部以所謂“違反美國國家安全或外交政策利益的行動”為由，將包括中國企業(yè)在內(nèi)的77個實體列入所謂“實體清單”。根據(jù)WTO最新《貿(mào)易限制和促進(jìn)措施報告》，2020年世貿(mào)組織成員實施了256項與新冠肺炎疫情明確相關(guān)的貿(mào)易措施，均是與疫情出口限制相關(guān)的出口禁令。同期，世貿(mào)組織成員實施了239項貿(mào)易救濟(jì)行動，啟動貿(mào)易救濟(jì)行動的力度為過去8年最大。其中，啟動反傾銷調(diào)查占所有貿(mào)易救濟(jì)措施的80%左右。此外，還有貿(mào)易保障措施和反補貼措施。

（三）國際各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，為我國發(fā)揮供應(yīng)鏈優(yōu)勢擴(kuò)大出口帶來機遇

進(jìn)入2021年，世界各國開始采用疫苗應(yīng)對新冠疫情，但同時也面臨病毒變異等新挑戰(zhàn)。世衛(wèi)組織表示，已有22個國家發(fā)現(xiàn)了變異的新冠病毒毒株。變異病毒傳染性更強，如果不加強控制以減緩其傳播，將對當(dāng)前已承壓的醫(yī)療系統(tǒng)產(chǎn)生更大影響?？傮w看，歐美國家以及新興經(jīng)濟(jì)體仍將受到疫情的嚴(yán)重沖擊，各國制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及供應(yīng)鏈的完整性繼續(xù)受到威脅。預(yù)計在2021年上半年，對其他國家出口的替代效應(yīng)仍將為我國擴(kuò)大出口帶來機遇。

（四）RCEP簽署、中歐投資協(xié)定完成談判以及積極尋求加入CPTPP，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的外部貿(mào)易環(huán)境

RCEP和中歐投資協(xié)定在為我國構(gòu)建積極穩(wěn)固的對外貿(mào)易環(huán)境方面起到重要作用。從貿(mào)易模式看，RCEP將優(yōu)化亞太地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動我國加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。從產(chǎn)業(yè)鏈看，RCEP有助于穩(wěn)固區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，推動我國向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)。未來中歐投資協(xié)定的生效將有效擴(kuò)大中歐間貿(mào)易投資。我國明確表示積極尋求加入CPTPP，也將為我國融入高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建穩(wěn)定的外部貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造有利條件。

三、2021年我國外需仍有較大改善空間，貿(mào)易增速有望進(jìn)一步提升

據(jù)WTO去年10月最新預(yù)測，2020年世界商品貿(mào)易額將下降9.2%，該預(yù)計降幅低于4月份下降12.9%的預(yù)測。WTO認(rèn)為2021年下行風(fēng)險仍然占主導(dǎo)地位，特別是如果新冠病例在未來幾個月大幅增長，則帶來的風(fēng)險更大。預(yù)測2021年全球貿(mào)易額增長回升至7.2%，但仍將遠(yuǎn)低于新冠疫情危機前的趨勢。

綜上，2021年在全球經(jīng)濟(jì)初步回暖，疫情仍面臨快速反彈風(fēng)險的背景下，中國供應(yīng)鏈優(yōu)先恢復(fù)的優(yōu)勢將繼續(xù)體現(xiàn)。上半年內(nèi)中國出口仍有較強的韌性。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)對內(nèi)需的有效支撐，以及中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的繼續(xù)執(zhí)行，都將對進(jìn)口增長起到促進(jìn)作用。下半年，隨著全球疫情控制取得進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易逐步恢復(fù)，全球供應(yīng)鏈有望逐步恢復(fù)，我國出口國際市場份額可能出現(xiàn)回落。展望2021年，我國外需仍有改善空間，疊加今年基數(shù)較低，2021年進(jìn)出口增速有望進(jìn)一步提升。

（作者為國家發(fā)展改革委外經(jīng)所貿(mào)易和投資研究室主任、研究員）