文/中國城市軌道交通協(xié)會

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展城市軌道交通、智能交通的系列講話和對職業(yè)教育工作的重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才；緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》戰(zhàn)略部署，以適應(yīng)城軌交通快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對人才需求為目標(biāo)，注重“數(shù)質(zhì)并舉”，把握三項(xiàng)原則、圍繞四個(gè)目標(biāo)、聚焦三個(gè)抓手、實(shí)施八項(xiàng)工程、做好五個(gè)保障。

二、基本原則

一是黨建引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把服務(wù)城軌交通科學(xué)發(fā)展作為人才培養(yǎng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、舉措同步、成效同顯。

二是數(shù)質(zhì)并舉，統(tǒng)籌兼顧。既要保證行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模合理增長，又要注重人才素質(zhì)提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。補(bǔ)齊短板，激發(fā)活力，持續(xù)創(chuàng)新，優(yōu)先培養(yǎng)行業(yè)急需緊缺人才和高技能、高層次人才。

三是與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握“十四五”城軌交通發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，創(chuàng)新理念、完善措施、建設(shè)渠道、溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的前瞻性、引領(lǐng)性和針對性。

三、發(fā)展目標(biāo)

打造思想過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)高效、技能全面的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有國際水平的科技人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

一是人才數(shù)量更加充足，區(qū)域分布更加合理。到2025年末，行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)培養(yǎng)主體的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量快速提升，實(shí)訓(xùn)能力大幅增強(qiáng)，建立起覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、經(jīng)營、安全、信息化等多方位、全鏈條的人才隊(duì)伍，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)58萬人，管理型、技術(shù)型、技能型人才基本形成10%、15%、75%的金字塔比例結(jié)構(gòu)，基本消除行業(yè)發(fā)展人才缺口。

二是人才素質(zhì)顯著提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。城軌交通人才隊(duì)伍政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、文化素質(zhì)得到全面提升，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)分布進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年末，本科及以上學(xué)歷人員占比從40%提高到45%，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有高級專業(yè)技術(shù)資格人員占比由6%提高到8%，技能人才隊(duì)伍中技師和高級技師人員占比達(dá)到5%，急需緊缺人才、高層次人才得到有效補(bǔ)充。

三是人才效能充分發(fā)揮，人才環(huán)境進(jìn)一步改善。行業(yè)人才集聚效用進(jìn)一步彰顯，人才高地加速崛起。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵人才投入進(jìn)一步加大，軟硬件設(shè)施得到明顯改善。專兼職師資隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，教學(xué)能力水平進(jìn)一步提升，人才培養(yǎng)數(shù)字化服務(wù)平臺基本建成，人才成長和發(fā)揮作用的政策和社會環(huán)境得到進(jìn)一步改善。到2025年末，舉辦各類全國性職業(yè)技能競賽5-10期，選拔全國技術(shù)能手百名，打造大師工作室和勞模創(chuàng)新工作室百個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地布局更加合理。

四是人才培育體系不斷完善，培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。選育用留的人才管理與運(yùn)行機(jī)制愈發(fā)完善，創(chuàng)新動能和人才活力得到充分釋放。人才考核與評價(jià)機(jī)制更加科學(xué)高效，人才培養(yǎng)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全員培訓(xùn)機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培訓(xùn)新模式進(jìn)一步推廣。到2025年末，行業(yè)年度培訓(xùn)總?cè)舜瓮黄?80萬人次，重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，線上線下年度人均培訓(xùn)總學(xué)時(shí)不低于150學(xué)時(shí)。

四、主要任務(wù)

一是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為抓手。全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)“訂單式”、“預(yù)就業(yè)”人才培養(yǎng)模式，支持管理、技術(shù)、技能多通道發(fā)展，探索建立契約化、市場化中長期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施員工業(yè)務(wù)輪崗，一崗多能。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、智能科技和現(xiàn)代管理方法，全面提升人才培養(yǎng)工作效能。

二是以全面提升人才技能為抓手。推廣企業(yè)開展自主評價(jià)工作典型經(jīng)驗(yàn)，推廣企業(yè)“學(xué)習(xí)工廠”、實(shí)踐基地、創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃管理、技術(shù)、技能等各類型人才發(fā)展路徑，針對企業(yè)緊缺人才、高技術(shù)與高技能人才實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)。

三是以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為抓手。企業(yè)要注重高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提高技術(shù)技能人才待遇水平，保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校要堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合，完善城軌交通教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要推動企業(yè)和學(xué)校共同打造高水平實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。