王冠軍

（四川華鋒鉆探工程有限責(zé)任公司，四川成都610091）

近年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，都尚未完全走出經(jīng)濟(jì)蕭條籠罩的陰影，經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡顯疲態(tài)。受此影響，全球礦資源產(chǎn)品需求持續(xù)走弱，礦業(yè)發(fā)展的下行趨勢(shì)沒有根本轉(zhuǎn)變。我國(guó)作為礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，難以獨(dú)善其身，隨著社會(huì)資金投入的減少，地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展也步入低速軌道。2020年，受新冠疫情影響，全球礦業(yè)的生產(chǎn)嚴(yán)重受挫，很多大型礦業(yè)項(xiàng)目停滯。數(shù)據(jù)顯示，今年二季度產(chǎn)量排前20位的礦山較去年同期明顯下降，其中銅產(chǎn)量下降4%，鎳產(chǎn)量下降4%，金產(chǎn)量下降9%，標(biāo)普預(yù)測(cè)2020年全球采礦資本支出將比疫情暴發(fā)之前減少15%。地質(zhì)勘查行業(yè)正處在深度調(diào)整、變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，必將在新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換過程中孕育出新的發(fā)展格局。

1 地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

黨的十九大報(bào)告中明確提出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”。習(xí)近平總書記在報(bào)告中深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，這一重要論述為新時(shí)代地質(zhì)工作提供了基本遵循。在此宏觀背景下，我們正面臨哪些新的形勢(shì)？

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化期，高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐漸被更環(huán)保、節(jié)能的綠色產(chǎn)業(yè)代替；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入深化期，全國(guó)各地的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深入開展；三是國(guó)家管理體制進(jìn)入改革期，涉及資源環(huán)境管理的新法規(guī)與政策不斷出臺(tái)；四是地勘單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，以經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管為切入點(diǎn)的事業(yè)單位改革不斷深化；五是全球礦業(yè)發(fā)展的調(diào)整期，全球礦產(chǎn)資源需求減緩，礦業(yè)發(fā)展仍在波動(dòng)與調(diào)整。

我國(guó)地勘行業(yè)在近年來的發(fā)展中呈現(xiàn)出“兩降兩升和一大”的特點(diǎn)。

一是社會(huì)資金投入持續(xù)減少，中央財(cái)政與地方財(cái)政的資金投入也出現(xiàn)持續(xù)性減少。我國(guó)地勘行業(yè)在經(jīng)過10余年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)之后，從2013年開始進(jìn)入下行趨勢(shì)，2019年地質(zhì)勘查投入的資金已趨近2006年的投入水平，觸及上一輪低迷周期的底部區(qū)間。與此同時(shí)，國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)也在疫情沖擊之下出現(xiàn)萎縮。

二是礦產(chǎn)勘查的成果明顯減少。隨著投入的持續(xù)減少，取得的勘查成果也不斷減少。與此同時(shí)，找礦難度和成本在不斷加大。盡管稀土、石墨等戰(zhàn)略性新興礦種的勘查資金投入有不同程度地增長(zhǎng)，但仍不能抵消大宗礦產(chǎn)勘查投入減少的下降速度。

三是環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的資金投入持續(xù)回升。在地勘行業(yè)整體走低的趨勢(shì)下，水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地災(zāi)調(diào)查的資金投入在2018年實(shí)現(xiàn)了回升，在地質(zhì)勘查總投入中占比不斷增加。

四是新領(lǐng)域的探索成效上升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化，地勘行業(yè)積極融入自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)等方方面面，不斷伸入新領(lǐng)域開拓新的服務(wù)，增強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

五是重點(diǎn)區(qū)域地勘投入力度加大。地勘投入逐漸由過去的西部為重向東西并重轉(zhuǎn)變，并不斷向京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)沿線區(qū)域戰(zhàn)略深入。這一區(qū)域格局的變化，原因是東部地區(qū)重點(diǎn)加大了環(huán)境地質(zhì)調(diào)查投入力度，西部地區(qū)減少了礦產(chǎn)勘查投入。

2 地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的發(fā)展困境

隨著地勘行業(yè)改革的不斷深入，地勘行業(yè)通過各種努力不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，但仍然存在一些根本性的問題困擾著自身的發(fā)展。

一是人才隊(duì)伍建設(shè)的問題。地勘單位待遇普遍偏低，難以吸引高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。地質(zhì)勘查野外工作艱苦，周期長(zhǎng)，作業(yè)危險(xiǎn)，多數(shù)地勘職工開展野外工作主要是考慮有補(bǔ)貼收入，在工作一定時(shí)間以后，大部分人員會(huì)選擇向政府機(jī)關(guān)、科研院所甚至其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，造成了人才隊(duì)伍的流失，嚴(yán)重影響了單位的人才建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

二是勘查裝備的問題。裝備是一個(gè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)，地勘單位裝備普遍偏低是不爭(zhēng)的實(shí)事。各國(guó)有地勘單位采用事業(yè)單位管理體制，無財(cái)政專項(xiàng)，且利潤(rùn)微薄，設(shè)備基本得不到及時(shí)的更新和改造，降低了勘查服務(wù)的能力水平，同時(shí)還影響生產(chǎn)效率。

三是行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求下，自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線大大壓縮了地質(zhì)勘查工作空間。全國(guó)各地地勘隊(duì)伍的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)大致相同，造成了隊(duì)伍之間為爭(zhēng)取到同一個(gè)項(xiàng)目開展了激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成了大量的人力物力消耗，進(jìn)一步制約了地勘單位的良性發(fā)展。

3 謀求新發(fā)展的思路

隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的礦產(chǎn)開發(fā)表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，地勘行業(yè)當(dāng)前呈現(xiàn)出一些與以往不同的新變化。傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱，新的發(fā)展動(dòng)能正在形成，熟悉的傳統(tǒng)工作方式正面臨巨大沖擊。下面，就如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展有幾點(diǎn)建議。

一是著力解決行業(yè)發(fā)展的環(huán)境與機(jī)制問題。2020年，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》，提出了很多改革措施。地勘單位改革要因地制宜，實(shí)事求是，不能搞一刀切；要“跳出行業(yè)看行業(yè)”，要從更高的站位來審視行業(yè)發(fā)展的方向，從更廣闊的視野來設(shè)計(jì)自身發(fā)展的路徑；要緊密結(jié)合自身實(shí)際，聯(lián)系新時(shí)代賦予地質(zhì)工作的新使命、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)職責(zé)定位，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條切合實(shí)際的地勘單位企業(yè)化之路。

二是加強(qiáng)地勘文化和軟實(shí)力建設(shè)。老一輩的地勘人一直有“三光榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，年輕一代的地質(zhì)人成長(zhǎng)與生活在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體時(shí)代，面對(duì)精彩紛呈的世界，如何靜下心來建設(shè)地勘行業(yè)，需要我們思考。地勘行業(yè)的發(fā)展要從“文化的核心是精神，精神的核心是信仰”的高度，研究和重構(gòu)地勘文化的內(nèi)涵，奠定地勘文化的深度，建設(shè)地勘行業(yè)的精神高地。將地勘文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，有機(jī)融合，引導(dǎo)廣大地勘職工對(duì)地勘文化的認(rèn)同，使之成為地勘行業(yè)特別是年輕一代地質(zhì)人員價(jià)值觀的基因，作為地質(zhì)事業(yè)薪火相傳的思想靈魂和精神力量。

三是積極開拓海外市場(chǎng)，將“走出去”開疆拓土作為發(fā)展的常態(tài)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下,我國(guó)地勘行業(yè)必須要走出去，謀求新的發(fā)展。近幾年來，我國(guó)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、資源能源合作開發(fā)等方面的合作日益深入，為創(chuàng)新地質(zhì)礦產(chǎn)合作模式、打造全球地勘產(chǎn)業(yè)鏈提供了新契機(jī)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線上的國(guó)家，礦產(chǎn)資源豐富，隨著我國(guó)與沿線各國(guó)合作的進(jìn)一步深入，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)需求的日漸增多，正是發(fā)揮我國(guó)勘查開發(fā)優(yōu)勢(shì)的大好時(shí)機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，只有通過參與全球合作、并購(gòu)與投資，學(xué)會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上生存與發(fā)展，才能做大、做優(yōu)、做強(qiáng)企業(yè)，壯大行業(yè)，才能在全球舞臺(tái)長(zhǎng)袖善舞。

4 結(jié)束語

本文分析了新形勢(shì)下地勘行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀、面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上探索性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。但本文仍存在一定的局限，希望地勘行業(yè)從業(yè)人員結(jié)合工作中存在的具體問題采用具體有效措施加以解決，不斷提升工作能力，適應(yīng)新形勢(shì)下行業(yè)發(fā)展。