謝少娜

隨著我國職業(yè)教育改革的深入推進，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人才培養(yǎng)體系成為職業(yè)教育改革發(fā)展的必然趨勢。2019年國家出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，啟動和實施“1+X”證書制度，旨在通過“1+X”證書制度鞏固學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，促進大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要求各職業(yè)學(xué)院在職業(yè)教育和人才培養(yǎng)過程中將學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能證書有效地融合起來，提倡和激勵學(xué)生積極獲取職業(yè)技能證書，增強和提高職業(yè)教育服務(wù)社會和地方經(jīng)濟的能力［1］。

黨的十九屆五中全會明確提出，要將實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)擺在更加突出位置，不斷提升就業(yè)的質(zhì)量和水平。高質(zhì)量就業(yè)主要涵蓋兩方面，一方面是實現(xiàn)最大化的就業(yè)，讓有技術(shù)、有需求的求職者實現(xiàn)就業(yè)，最直接的指標(biāo)就是降低失業(yè)率。二是高質(zhì)量的就業(yè)，勞動者能找到適合自己的工作，可以讓其自身的能力更充分地發(fā)揮出來，可以創(chuàng)造更多的財富，獲得更多的收入。高職院校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)主要用專業(yè)對口率、崗位穩(wěn)定性、薪資待遇滿意度以及職業(yè)發(fā)展空間等標(biāo)準(zhǔn)進行衡量和判斷。

一、“1+X”證書制度的實施背景

（一）職教改革深入推進，校企雙元融通發(fā)展勢在必行

隨著時代變遷和職業(yè)教育的發(fā)展，雙證書制度在職業(yè)教育實踐中出現(xiàn)了通用性、認(rèn)可度不高等一些值得深思的問題。原有的雙證書制度已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)現(xiàn)有職業(yè)教育的特點和需要。高等職業(yè)教育要滿足企業(yè)人才需求，就必須促使教育目標(biāo)與行業(yè)需求結(jié)合、育人模式與企業(yè)用人機制協(xié)同一致。高等職業(yè)教育自身個性化發(fā)展與職業(yè)多元化培養(yǎng)相結(jié)合，才能夠更好地融通社會，滿足不同行業(yè)的要求?！?+X”證書制度下，高等職業(yè)教育的學(xué)歷證書與企業(yè)體現(xiàn)崗位職業(yè)能力水平的各種職業(yè)技能等級證書相互連接與融合，推動校企人才培養(yǎng)雙元融通發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對接迫在眉睫

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級的深入推進，各行各業(yè)對基礎(chǔ)扎實、知識面廣、運用能力強的復(fù)合型技術(shù)技能人才的需要越來越迫切。目前職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上對經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性還存在一定的距離。傳統(tǒng)的職業(yè)資格評價手段忽視了技術(shù)技能型人才職業(yè)能力、技術(shù)水平等專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)性的考核，無法全面、有效地鑒定職業(yè)技能，存在重理論、輕技能等現(xiàn)象。隨著我國產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)對綜合素質(zhì)高、職業(yè)素養(yǎng)好的技術(shù)技能人才需求日益迫切，亟需綜合性、全面性、專業(yè)性的人才認(rèn)定機制和培養(yǎng)機制，“1+X”證書制度應(yīng)運而生。

（三）高職擴招生源變革，學(xué)生多元發(fā)展需求亟需保障

高職擴招以來，職業(yè)教育開放的特征越來越明顯，生源多樣化帶來的培養(yǎng)體系變革問題正成為當(dāng)前高職院?？茖W(xué)辦學(xué)和人才培養(yǎng)的重要課題。在此背景下，不同生源對成長成才的需求產(chǎn)生多樣化的選擇要求，行業(yè)、企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)也產(chǎn)生了深刻的變化，對學(xué)生的就業(yè)觀、學(xué)業(yè)觀產(chǎn)生深刻的影響，大部分高職學(xué)生接受了多元成才觀念，這是職業(yè)教育改革發(fā)展的必然要求。為新職教學(xué)生搭建更多、更廣闊、更專業(yè)的學(xué)習(xí)平臺，建立專業(yè)性、綜合性的評價保障體系，學(xué)生多樣化發(fā)展亟需得到有效的保障和認(rèn)可［2］。

二、“1+X”證書制度對促進高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的作用

高職學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價應(yīng)以高職畢業(yè)生就業(yè)能力水平對社會需求和勞動者個人需求的滿足程度為標(biāo)準(zhǔn)。實施“1+X”證書制度，對促進高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)有以下幾個方面的作用。

（一）提高專業(yè)對口率

高職院校承擔(dān)了培養(yǎng)地方技術(shù)技能人才的重要職責(zé)?！?+X”證書制度是綜合型技術(shù)技能培養(yǎng)的重要抓手和保障，促進推動學(xué)生專業(yè)技術(shù)持續(xù)發(fā)展。以職業(yè)證書為專業(yè)育人標(biāo)準(zhǔn)和育人目標(biāo)，提升大學(xué)生專業(yè)水平，對加強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度，提高專業(yè)對口率和緩解高職院校的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有著積極的作用。

（二）提高就業(yè)穩(wěn)定性

將學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書相結(jié)合的“1+X”證書制度不僅可以促進復(fù)合型人才需要的職業(yè)院?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的改革，通過嚴(yán)格職業(yè)技能水平評估，開展高質(zhì)量的技能培訓(xùn)和落實嚴(yán)格的證書發(fā)放制度，提升大學(xué)生職業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力，降低失業(yè)的風(fēng)險，提高學(xué)生就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）提高崗位適應(yīng)能力

“1+X”證書制度的設(shè)立主要通過X證書聚焦專業(yè)工作崗位，讓學(xué)生在拿到教育學(xué)歷證書后能夠具備在企業(yè)勝任工作的能力。“1+X”證書的實行可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)到新技能、新工藝和新規(guī)范，進而有利于縮短學(xué)生適應(yīng)新工作的需要。此外，“1+X”證書的實施能夠增加學(xué)生就業(yè)的靈活性，學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí)不同的知識、技能，考取多個證書，在擇業(yè)就業(yè)工作中可以快速適應(yīng)不同崗位的更換和迭代，這個證書制度能夠更好地解決當(dāng)代大學(xué)生進入企業(yè)“最后一公里”的問題［3］。

三、當(dāng)前高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)困境與分析

隨著職業(yè)教育改革不斷深入，高職擴招給高質(zhì)量就業(yè)帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。從國家近年來發(fā)布的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，畢業(yè)生就業(yè)總體向好，但就業(yè)質(zhì)量較低。

（一）專業(yè)對口率偏低

從表1可以看出，近三年高職院校畢業(yè)生專業(yè)對口率比本科低。高職院校人才培養(yǎng)的目的就是以地方市場經(jīng)濟需求為目標(biāo)來培養(yǎng)對應(yīng)的應(yīng)用型人才，畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)相關(guān)度低依然長期存在。

與實行“1+X”證書制度的專業(yè)相比，尚未開始實行的專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中缺乏行業(yè)調(diào)研，畢業(yè)生專業(yè)技能和行業(yè)工作水平還遠遠不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實需求，技術(shù)技能水平與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，從兩種不同人才培養(yǎng)模式專業(yè)看，實行“1+X”證書制度的專業(yè)就業(yè)質(zhì)量有明顯地提升（表2）。

表1 2016—2018年畢業(yè)生專業(yè)相關(guān)度單位：%

表2不同類型專業(yè)就業(yè)情況對比單位：%

（二）工作穩(wěn)定性偏差

通過對高職院校畢業(yè)生畢業(yè)半年后質(zhì)量跟蹤調(diào)查（表3），數(shù)據(jù)顯示工作半年內(nèi)高職學(xué)生離職率遠遠高于本科學(xué)生，2016屆高職畢業(yè)生離職人數(shù)占43%，2017屆和2018屆高職畢業(yè)生的離職人數(shù)均占42%。這一數(shù)據(jù)充分反映出高職畢業(yè)生工作穩(wěn)定性要比本科院校學(xué)生相對差一些。工作穩(wěn)定性差不僅增加了高職畢業(yè)生的就業(yè)成本，也增加了用人單位的人力資源成本。高職畢業(yè)生離職率高從某種程度上也體現(xiàn)了畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量不高。

表3 2016—2018年畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)離職率單位：%

（三）崗位適應(yīng)能力較差

根據(jù)表4調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高職學(xué)生畢業(yè)所掌握的職業(yè)技能和就業(yè)水平遠遠達不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求。一方面是在校期間學(xué)生實踐能力不足，缺乏實踐操作培訓(xùn)，出現(xiàn)理論脫離實踐，更談不上與新設(shè)備、新技術(shù)的接軌，不能很好地掌握專業(yè)技能，從而跟不上社會發(fā)展新需求；另一方面是由于高職學(xué)生缺乏主動學(xué)習(xí)和自覺研究的精神，專業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，實踐能力較差。他們不知道如何解決一些具體的問題或?qū)嶋H問題，進入企業(yè)后需要很長一段時間才能適應(yīng)工作崗位。

表4崗位需求與能力水平比較單位：%

四、“1+X”證書背景下高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)路徑探析

高等職業(yè)教育具有明顯的跨界學(xué)習(xí)、跨行學(xué)習(xí)、跨領(lǐng)學(xué)習(xí)等特征，其活動特點具有對立統(tǒng)一的要素，比如產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、理論實踐相結(jié)合等?！?+X”證書制度既是高校教育制度，同時也是學(xué)生的就業(yè)制度。在該制度背景下如何促進高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)需要從政府部門層面、高職院校層面、用人單位及學(xué)生自身等方面考慮。

（一）政府部門層面

1.實施合作辦學(xué)機制，共同設(shè)置“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)

對于人才培養(yǎng)，要實現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的雙贏局面，搭建以政府主導(dǎo)為牽引，行業(yè)和企業(yè)協(xié)同，以高校為主體的人才培養(yǎng)模式。高職院校要有更大的辦學(xué)自主權(quán)，促進高職院校實行彈性學(xué)制和學(xué)分制，推動高職院校采用寬口徑培養(yǎng)方式，在一定條件下，允許學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)，并鼓勵學(xué)生根據(jù)自身條件自主選擇跨專業(yè)、跨領(lǐng)域和跨院校的學(xué)習(xí)課程。同時，要開展有利于人才培養(yǎng)的校企合作辦學(xué)機制建設(shè)。學(xué)校與企業(yè)根據(jù)新技術(shù)、新規(guī)范、新要求共同制定“1+X”標(biāo)準(zhǔn)，建立適合企業(yè)和學(xué)校發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，推動人才結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的互動與融合。通過校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)適合社會產(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生［4］。

2.推進地方院校學(xué)分互認(rèn)，建立“學(xué)分銀行”

學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換是“學(xué)分銀行”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對評價學(xué)生學(xué)習(xí)成果的分?jǐn)?shù)進行存儲、轉(zhuǎn)換與兌換的教育管理機制。學(xué)分互認(rèn)可以有效提高地方高職院校的生存能力和競爭力，不斷提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。在開展“1+X”證書試點工作中，地方教育行政部門要通過必要的行政手段推動地方高校、培訓(xùn)機構(gòu)及企業(yè)積極參與“學(xué)分銀行”建設(shè)，推動學(xué)分互認(rèn)，地方教育行政部門應(yīng)在高職院校之間搭建橋梁，促進學(xué)校之間優(yōu)勢互補和資源共享，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)“量身定制”的人才，以此更好地提高學(xué)生適應(yīng)崗位的能力，促進學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)。

3.加強宏觀指導(dǎo)，建立質(zhì)量保障機制

質(zhì)量是培訓(xùn)證書的生命線。在實施“1+X”證書制度中，教育行政部門要積極參與宏觀指導(dǎo)，在經(jīng)費、政策等方面提供支持和引導(dǎo)，搭建“政、行、企、?！倍嘣谕òl(fā)展的工作機制和保障制度，從制度設(shè)計、實踐操作以及實施應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強宏觀指導(dǎo)，建立“學(xué)分銀行”質(zhì)量監(jiān)測機制，對工作鏈條進行全程檢測，對培訓(xùn)機構(gòu)的組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測和評價。

（二）學(xué)校層面

1.構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生專業(yè)對口率

“1+X”制度出臺與實施是對現(xiàn)有高職院校人才培養(yǎng)模式改革的突破。推進復(fù)合型技術(shù)人才改革，需要通過整合教育資源，實現(xiàn)課程與教學(xué)模式、教學(xué)體系的整合，規(guī)劃構(gòu)建與“1+X”證書相配套的復(fù)合型技術(shù)技能人才體系，建立課程標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)、證書體系等為一體的人才培養(yǎng)新模式，并且這些標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)，互為依存。高職院校要在保證學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)的同時，多維度開展學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)活動，強化職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校人才培養(yǎng)體系、教學(xué)課程體系的有效融合。

2.深化課程體系改革，提高學(xué)生適崗能力

學(xué)校應(yīng)該設(shè)置與學(xué)生考取的“1+X”證書相對應(yīng)的課程內(nèi)容，學(xué)生畢業(yè)后才能適應(yīng)人才市場需求。人才市場需求變化要求高職院校必然進行課程改革及內(nèi)容的優(yōu)化。改革和優(yōu)化課程體系是實施“1+X”證書制度的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建“復(fù)合型導(dǎo)向”的專業(yè)化、多元化課程體系，為學(xué)生提升專業(yè)技術(shù)技能提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)納入專業(yè)人才培養(yǎng)體系，不斷提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，學(xué)生畢業(yè)后進入企業(yè)能夠很好地適應(yīng)崗位工作［5］。

3.推進多元化培養(yǎng)方式，提高學(xué)生就業(yè)能力

“1+X”證書制度是推進專業(yè)化、多元化培養(yǎng)的制度設(shè)計和制度保障，學(xué)生在獲取學(xué)歷證書的同時，拓展自身的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，并促進學(xué)生就業(yè)能力的提高。首先，學(xué)校應(yīng)從育人的需求出發(fā)，從全局出發(fā)，結(jié)合專業(yè)特點，建立適合學(xué)生發(fā)展的綜合素養(yǎng)訓(xùn)練體制，提高學(xué)生的專業(yè)技能；其次，學(xué)校應(yīng)建立一個全過程的培訓(xùn)機制，該機制用來整合課堂學(xué)習(xí)、課后實踐等環(huán)節(jié)。將綜合素質(zhì)的提高納入學(xué)生人才培養(yǎng)的全過程，通過各種教育環(huán)節(jié)的有效結(jié)合，提升畢業(yè)生專業(yè)化水平。學(xué)校要及時了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進多元化培養(yǎng)方式，提高學(xué)生就業(yè)能力。

4.加強考證選擇引導(dǎo)，提高學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性

學(xué)校要建立和完善“1+X”證書制度運行機制，從經(jīng)費、制度、學(xué)分等方面支持和引導(dǎo)學(xué)生參與技術(shù)技能提升，不斷提升畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平，為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供制度和政策保障。學(xué)校應(yīng)通過專題指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃課程等對學(xué)生選擇什么類型的職業(yè)技能證書加以指導(dǎo)，使學(xué)生對考證有客觀的了解，對自己的未來職業(yè)有科學(xué)合理的計劃，避免單純地基于考證而考證。引導(dǎo)學(xué)生積極參與考證組織者提供的技能鑒定基礎(chǔ)和工作技能培訓(xùn)，確保學(xué)生考證“有考必用”“有證可用”，有效提高學(xué)生考證的含金量。

（三）用人單位層面

1.主動參與，深入學(xué)校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)

用人單位要主動與高職院校開展形式多樣的聯(lián)合培訓(xùn)、合作培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)等，積極主動參加學(xué)校的實踐教學(xué)管理工作，為企業(yè)招收人才拓寬渠道。企業(yè)要從實際行動上參與到高等職業(yè)教育和教學(xué)，參與學(xué)校人才培養(yǎng)計劃設(shè)計、培訓(xùn)質(zhì)量評估等各個方面。通過深入學(xué)校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，可以更直接有效地找到適合企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才。

2.加強崗前培訓(xùn)，促使學(xué)生更快融入企業(yè)

“1+X”證書背景下，企業(yè)要主動運用校企合作平臺，針對即將畢業(yè)到新崗位的高職學(xué)生，開展有針對性的崗前培訓(xùn)。為消除學(xué)生就業(yè)初期的迷茫心理和不適性，企業(yè)可以建立“一對一”的“傳幫帶”指導(dǎo)或者短期崗前培訓(xùn)。企業(yè)要結(jié)合高職學(xué)生就業(yè)初期的心理特點和工作需要，建立一套完整的新聘員工在職培訓(xùn)考核制度，定員組成培訓(xùn)考核小組，開展有針對性的崗位培訓(xùn)和操作及服務(wù)規(guī)范技能指導(dǎo)。通過專業(yè)的崗前培訓(xùn)，可以提高學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力，更好地促進企業(yè)的有效生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）學(xué)生層面

1.做好自我定位，做好“X”規(guī)劃

“1+X”證書制度的出臺，高職學(xué)生需要做什么呢？首先，學(xué)生要做好自我定位，確定自己未來要成為什么樣的人，打算從事什么行業(yè)的工作。其次，要做好職業(yè)生涯規(guī)劃，做好自我定位，做好“X”規(guī)劃；再次，圍繞目標(biāo)去準(zhǔn)備自己的“X”的技能型證書的考級。比如你覺得會計行業(yè)大有發(fā)展前景，想將來成為會計行業(yè)的領(lǐng)頭羊，那么你可以將“X”圈定為：“會計證”“會計經(jīng)理人”等相關(guān)技能證書的考級。

2.強化職業(yè)精神，提升崗位發(fā)展能力

在校期間，學(xué)生通過通識課程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程、社團活動、社會實踐活動、企業(yè)鍛煉等平臺積極主動進行實踐技能練習(xí)，珍惜每一次接觸社會、提高技能的機會。學(xué)會在社會環(huán)境、企業(yè)環(huán)境中通過與社會、企業(yè)和團隊的互動和交流不斷提高自身的專業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)能力，高效完成各門專業(yè)課程和各類職業(yè)技術(shù)考試，不斷提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。