文/蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 胡 璇

0 引言

自20世紀(jì)50年代開始，世界范圍的城市化進(jìn)程逐步加快，城市人口數(shù)量迅速增長，城市空間不斷擴(kuò)張。然而，隨著城市化發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)生一系列城市問題，如城市環(huán)境惡化、城市資源匱乏、氣候與自然問題頻發(fā)、生物物種減少等。同時(shí)，城市發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)問題讓人們開始思考正確的城市發(fā)展方向，如何在城市化進(jìn)程中盡量減小其帶來的負(fù)面影響，利用生態(tài)城市理論建設(shè)生態(tài)城市成為眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 新時(shí)代背景

1.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀

兩次社會(huì)大分工使我國城市發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。城市化加速源于工業(yè)化快速發(fā)展，工業(yè)革命帶動(dòng)并促進(jìn)城市繁榮，但在此過程中也吸引大量農(nóng)村人口涌入城市，給城市土地資源、水資源的利用造成巨大壓力，城市無法承載激增的人口，其環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.2 新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃理論轉(zhuǎn)型

新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃理論經(jīng)過一系列轉(zhuǎn)型，分別是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的生產(chǎn)計(jì)劃驅(qū)動(dòng)型城市規(guī)劃；市場化轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的增長競爭驅(qū)動(dòng)型城市規(guī)劃；新時(shí)代為適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換而形成的美好生活驅(qū)動(dòng)型城市規(guī)劃。

2018年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)59.58%，預(yù)計(jì)2035年達(dá)70.00%，2050年達(dá)80.00%，故應(yīng)堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和生態(tài)文明理念，城市建設(shè)以人為中心。

1.3 建設(shè)生態(tài)城市成為城市發(fā)展的趨勢(shì)

不管從理論研究角度，還是在實(shí)踐過程中摸索探究，規(guī)劃學(xué)者均在思考城市發(fā)展的最終路徑。從柏拉圖在古希臘時(shí)期的理想國，到文藝復(fù)興時(shí)期的烏托邦城，再到工業(yè)革命期間歐文提出的新協(xié)和村，20世紀(jì)初期霍華德的田園城市，以及不斷發(fā)展演變出的“新城”、衛(wèi)星城、太陽城、廣畝城市、山水城市、生態(tài)城市等。上述對(duì)城市未來發(fā)展的摸索以及理想中的規(guī)劃探究，既是學(xué)者和規(guī)劃師們對(duì)城市問題的思考，又透露出人們對(duì)未來美好城市的追求和幻想。經(jīng)歷漫長的城市規(guī)劃理論演進(jìn)，未能對(duì)未來城市發(fā)展道路有明確指向，但總結(jié)得出共識(shí)：城市未來發(fā)展不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)為原則，而需同時(shí)注重人類生活質(zhì)量以及人文環(huán)境的豐富與平衡，故城市建設(shè)發(fā)展應(yīng)有長遠(yuǎn)計(jì)劃，不能因滿足暫時(shí)的利益需求而忽略可持續(xù)的全人類發(fā)展目標(biāo)。

在此背景下，未來城市需要滿足可持續(xù)發(fā)展的新理念，即城市發(fā)展和建設(shè)須以維持生態(tài)平衡，保護(hù)資源及人文環(huán)境，協(xié)調(diào)人與社會(huì)發(fā)展為條件，而生態(tài)城市正是這種城市發(fā)展目標(biāo)和思想的具體體現(xiàn)。

十六屆三中全會(huì)將科學(xué)發(fā)展觀、“人與自然和諧發(fā)展”等觀點(diǎn)作為未來發(fā)展的重要思想?！笆糯蟆眻?bào)告明確提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以破壞環(huán)境和攫取資源為代價(jià)而換取經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代已經(jīng)成為過去，低碳、環(huán)保、可持續(xù)的生態(tài)時(shí)代已經(jīng)來臨。同時(shí)，報(bào)告明確指出我國城市已處于高質(zhì)量發(fā)展階段，未來將以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為前提探索新時(shí)代城市的發(fā)展模式。2019年底，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》強(qiáng)調(diào)應(yīng)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。綜上所述，生態(tài)城市是未來城市發(fā)展的大趨勢(shì)。

2 概念解析

2.1 生態(tài)理論

生態(tài)城市理論源于19世紀(jì)末。人們?cè)诩由顚?duì)自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)中提出生態(tài)學(xué)理論，反映出其對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持生態(tài)平衡重要性的認(rèn)識(shí)。生態(tài)理論涵蓋城市發(fā)展概念、居民生活方式以及科學(xué)技術(shù)的未來發(fā)展等方面，是實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧共存，城市化進(jìn)程和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的重要方法。

2.2 生態(tài)城市的定義與內(nèi)涵

2.2.1 定義

生態(tài)城市是未來城市發(fā)展規(guī)劃的理想模式，應(yīng)做到科學(xué)技術(shù)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的充分融合，同時(shí)保障居民的身心健康以及高品質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量，是集合物質(zhì)、能量與信息高效利用，且生態(tài)良性循環(huán)的人類生活場所。

2.2.2 內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)城市理論是生態(tài)城市建設(shè)的理論指導(dǎo)，通過協(xié)調(diào)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境二者之間的關(guān)系，建立和諧的系統(tǒng)框架，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)共存，從而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市應(yīng)做到社會(huì)氛圍良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互不影響，使城市總體發(fā)展可持續(xù)。

3 生態(tài)城市建設(shè)對(duì)策

3.1 因地制宜，合理定位

生態(tài)城市規(guī)劃中，基于城市定位，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展方向十分重要。根據(jù)不同城市的現(xiàn)狀問題，區(qū)分城市差異，才能運(yùn)用生態(tài)理論對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃。

以江蘇鎮(zhèn)江為例，其既有得天獨(dú)厚的地理位置，又有良好的生態(tài)環(huán)境，故鎮(zhèn)江城市規(guī)劃應(yīng)將建設(shè)生態(tài)宜居城市作為其發(fā)展目標(biāo)，再以生態(tài)理論進(jìn)行城市規(guī)劃，重點(diǎn)提升城市宜居水平和市民幸福度。正因其合理的城市定位以及生態(tài)理論的正確引導(dǎo)，2015年，鎮(zhèn)江作為中國城市代表前往法國巴黎亮相氣候變化大會(huì)，向世人展示“低碳鎮(zhèn)江”模式，且推廣“低碳生態(tài)城市”經(jīng)驗(yàn)。讓城市自然融入山水花園環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

3.2 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變追求工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時(shí)在各行各業(yè)以及居民中，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少碳排放，形成低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)包含一、二、三產(chǎn)業(yè)，故可分別從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)角度入手，同時(shí)結(jié)合城市的具體情況。在生態(tài)城市建設(shè)過程中，應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，用旅游業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如服務(wù)業(yè)。

3.3 實(shí)施環(huán)境污染的綜合治理

3.3.1 水環(huán)境污染治理和水資源保護(hù)

城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境狀況，從保護(hù)水資源出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行全面的規(guī)劃和管理，同時(shí)政府和企業(yè)應(yīng)更重視水污染問題。

3.3.2 大氣污染治理

解決大氣污染問題須進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可采用天然氣代替煤炭供能，同時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)綠化帶以及隔離帶的建設(shè)，綠化帶能凈化空氣污染物，同時(shí)能阻擋大氣污染物進(jìn)入居民生活區(qū)，故打造綠色城市，增加合理的綠化面積是重要措施。

3.4 完善生態(tài)交通系統(tǒng)建設(shè)

1）進(jìn)一步完善公共交通系統(tǒng)，如城市公交系統(tǒng)和軌道交通及其管理系統(tǒng)。完善的公共交通系統(tǒng)能緩解私家車出行排污問題，同時(shí)間接減少制造業(yè)的生產(chǎn)量。除修建可達(dá)性高的交通線路外，還可通過推廣公共交通使用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人們綠色出行。

2）建立現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng)+”智能公共交通管理體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)與生態(tài)城市建設(shè)緊密結(jié)合。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建完整數(shù)據(jù)庫，從而方便城市規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)調(diào)查，在落實(shí)設(shè)計(jì)時(shí)提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，使城市建設(shè)更合理。

3）優(yōu)化市民步行系統(tǒng)及開放空間，為市民提供舒適的行走環(huán)境。生態(tài)城市建設(shè)旨在為居民提供以人為本的美好生活住區(qū)，故充分考慮市民的需求是規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。

4）加強(qiáng)“無碳出行、低碳出行”宣傳工作，通過廣告標(biāo)語、活動(dòng)組織以及宣傳教育，鼓勵(lì)人們優(yōu)先選擇公共交通出行，減少私家車使用量。

3.5 完善生態(tài)城市建設(shè)的保障措施

生態(tài)城市建設(shè)不應(yīng)僅停留在物質(zhì)層面，還應(yīng)對(duì)市民進(jìn)行意識(shí)引導(dǎo)。目前，生態(tài)城市理念的普及度低，市民對(duì)其尚不了解，故政府應(yīng)加大宣傳教育程度，培養(yǎng)市民良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)積極主動(dòng)地公開宣傳城市定位及方案措施，讓市民了解所在城市的美好發(fā)展前景，激勵(lì)市民主動(dòng)建設(shè)美好發(fā)展家園。

3.6 建立促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新機(jī)制

科技是第一生產(chǎn)力。建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快科技創(chuàng)新步伐，吸引高校、設(shè)計(jì)院以及高新企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設(shè)，大力支持其對(duì)于生態(tài)理論的探索以及生態(tài)城市方向的研究，同時(shí)，也要加強(qiáng)國際合作，互幫互助，技術(shù)共享，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，為生態(tài)城市建設(shè)提供可靠的科技支撐，使之成為共同目標(biāo)。

3.7 生態(tài)城市規(guī)劃政策保障

1）加強(qiáng)宏觀把控，實(shí)時(shí)監(jiān)控專項(xiàng)建設(shè)有序開展。改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而運(yùn)用生態(tài)城市理論建設(shè)城市是一項(xiàng)復(fù)雜且巨大的工程，故建設(shè)過程需政府層面的精準(zhǔn)把控。

2）在立法立規(guī)方面，需完善生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，加大建設(shè)實(shí)施與監(jiān)管力度；補(bǔ)齊城市生態(tài)建設(shè)的專職機(jī)構(gòu)，與高等院校、科研院所等合作，召集生態(tài)建設(shè)專業(yè)人才，設(shè)立專門的部門監(jiān)管生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施；加大發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)惠力度；鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。

4 結(jié)語

生態(tài)城市建設(shè)基于生態(tài)理念，可有效促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)代背景下未來城市發(fā)展的趨勢(shì)，也是改善人居環(huán)境質(zhì)量以及提高城市發(fā)展品質(zhì)的有效途徑。