巴久拉古 （成都師范學(xué)院，四川 成都 611130）

在現(xiàn)階段中，公路工程的發(fā)展速度較快，工程投資較大，對(duì)工程造價(jià)的合理確定，對(duì)工程造價(jià)管控的加強(qiáng)，有利于企業(yè)對(duì)人力、物力等資源合理利用，促使項(xiàng)目管理水準(zhǔn)得到提高，讓項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提升。

1 影響公路工程造價(jià)的因素

1.1 決策因素

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)對(duì)建設(shè)規(guī)模合理選擇，若規(guī)模太小，則影響資源配置有效性，會(huì)拉高項(xiàng)目建設(shè)成本，并使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益降低[1]。而若規(guī)模太大，超出了市場(chǎng)需求，則會(huì)帶來銷售不暢問題，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目的規(guī)模確定時(shí)，不僅要對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行考慮，也要對(duì)運(yùn)行成本進(jìn)行考慮，并同時(shí)考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、項(xiàng)目的社會(huì)效益，因此在決策階段中，控制造價(jià)的重點(diǎn)之一在于對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理確定。

1.2 施工因素

在工程造價(jià)中，項(xiàng)目施工費(fèi)用占據(jù)了較大比例，因此工程造價(jià)會(huì)受施工階段的較大影響。在施工階段內(nèi)，工程變更、物價(jià)變化以及工程計(jì)量等不同因素，均會(huì)影響工程造價(jià)。

1.3 設(shè)計(jì)因素

在工程建設(shè)中，要對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較并做好設(shè)計(jì)優(yōu)化，選擇經(jīng)濟(jì)合理、適度超前以及安全可靠的方案。對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，需要在工程功能得到滿足的同時(shí)，促使工程成本得到降低，因此設(shè)計(jì)因素也是影響工程造價(jià)的一大因素。

1.4 招投標(biāo)因素

在承發(fā)包階段中，會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來影響的重要因素是招投標(biāo)活動(dòng)。在大中型的項(xiàng)目招投標(biāo)中，應(yīng)堅(jiān)持公正、公開及公平等原則，保障合理低價(jià)中標(biāo)，對(duì)工程量清單招標(biāo)積極推行，由招標(biāo)人從工程量統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則出發(fā)，對(duì)工程量計(jì)算并提供清單，由投標(biāo)人視自身管理水平、技術(shù)水平等自主報(bào)價(jià)。為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，各承包商會(huì)對(duì)管理及技術(shù)水平自覺提升，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行降低。而工程量清單招標(biāo)能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的透明化，促使合同糾紛得以降低，對(duì)工程造價(jià)控制有著積極作用。

2 公路工程各階段的造價(jià)合理確定及控制

2.1 決策階段

在工程項(xiàng)目中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策影響著工程造價(jià)，各方應(yīng)將項(xiàng)目決策的準(zhǔn)備工作做好，對(duì)不同資料認(rèn)真收集，掌握如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行狀況等信息，將項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告做好，從市場(chǎng)需求出發(fā)，對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，對(duì)工程效益科學(xué)分析，對(duì)投資估算合理編制。其次，應(yīng)對(duì)施工環(huán)節(jié)內(nèi)會(huì)存在的不利因素充分考慮，掌握其對(duì)工程造價(jià)帶來的影響，對(duì)建設(shè)期間的預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)、市場(chǎng)情況進(jìn)行考慮，保障投入估算的項(xiàng)目總投資控制作用得到真正發(fā)揮。最后，應(yīng)將項(xiàng)目決策深度較強(qiáng)，以可靠數(shù)據(jù)資料、有效估算方式完成細(xì)致合理的投資估算，以此對(duì)各階段造價(jià)合理控制。

2.2 設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目決策后，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)便成了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案會(huì)直接影響工程工期、投資等方面，因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程造價(jià)的重要因素之一[2]。首先，設(shè)計(jì)是決定公路工程費(fèi)用預(yù)算值的因素，施工圖紙預(yù)算、設(shè)計(jì)概算等均需以設(shè)計(jì)圖紙為參考，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，再以不同定額測(cè)算工程費(fèi)用。因此，測(cè)算工程費(fèi)用的各方式均以設(shè)計(jì)作為重要基礎(chǔ)。其次，設(shè)計(jì)是施工的直接依據(jù)，同時(shí)它也是工程費(fèi)用值的重要基礎(chǔ)，若設(shè)計(jì)深度偏低，和工程施工條件相脫離，則施工活動(dòng)會(huì)存在較多設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程造價(jià)無法實(shí)現(xiàn)合理控制。

因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)核算理念，對(duì)輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)等傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念進(jìn)行改變，精心設(shè)計(jì)并做好設(shè)計(jì)優(yōu)化，促使工程設(shè)計(jì)變更得到控制。企業(yè)應(yīng)讓工程重點(diǎn)往建設(shè)期階段轉(zhuǎn)移，緊抓重要的設(shè)計(jì)階段，以未雨綢繆的態(tài)度，保障施工獲得事倍功半效果。企業(yè)應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為核心，做好項(xiàng)目投資控制工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)及技術(shù)兩方面，利用經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較以及效果評(píng)價(jià)手段，對(duì)技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性兩方面的統(tǒng)一及對(duì)立關(guān)系正確處理，在保障技術(shù)先進(jìn)的同時(shí)，促使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性更為合理。企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)總階段內(nèi)融入造價(jià)控制觀念，從項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等多環(huán)節(jié)出發(fā)，打好工程投資控制的基礎(chǔ)。

2.3 招投標(biāo)階段

首先，要合理編制招標(biāo)文件。在工程招標(biāo)中，涵蓋施工招標(biāo)、設(shè)備材料采購招標(biāo)兩大內(nèi)容[3]。在招標(biāo)文件中，對(duì)工程施工招標(biāo)的程序及原則進(jìn)行了確定，對(duì)施工招標(biāo)的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)，詳細(xì)規(guī)定了工程由項(xiàng)目報(bào)建乃至合同簽訂等的整體過程。而招標(biāo)文件是投標(biāo)文件編制的重要依據(jù)，也是中標(biāo)人、招標(biāo)人合同簽訂的基礎(chǔ)，文件內(nèi)容的約95%均會(huì)成為實(shí)際合同文件的構(gòu)成部分，具備法律效力。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)保障準(zhǔn)確、合理以及用詞明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍瓌t得到落實(shí)。在投標(biāo)須知、規(guī)范、合同條件等內(nèi)容要求及規(guī)定中，應(yīng)盡量避免存在矛盾，以此避免爭(zhēng)議和糾紛，降低后續(xù)的索賠事件發(fā)生率。

其次，應(yīng)將合同管理加強(qiáng)。在工程結(jié)算辦理、處理索賠、撥付工程款時(shí)，施工合同均是一項(xiàng)直接依據(jù)，也是控制工程進(jìn)度、費(fèi)用及質(zhì)量的重要依據(jù)。施工合同的公正性、科學(xué)性，將對(duì)工程費(fèi)用產(chǎn)生直接影響，若合同條款存在漏洞或不夠明確，則會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用不能得到準(zhǔn)確計(jì)算，或在支付時(shí)存在爭(zhēng)執(zhí)，最后影響項(xiàng)目費(fèi)用。因此各方在合同簽訂中應(yīng)保持謹(jǐn)慎，將施工單位、業(yè)主各方的權(quán)、責(zé)、利清晰明確。在施工階段中，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)，對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等不同預(yù)算外費(fèi)用嚴(yán)格控制，當(dāng)沒有特殊情況時(shí)，應(yīng)禁止設(shè)計(jì)變更。當(dāng)有設(shè)計(jì)變更需要時(shí)，應(yīng)先完成預(yù)算再支出，變更必要工程，由專業(yè)的預(yù)算人員聯(lián)合施工方，對(duì)應(yīng)增減款項(xiàng)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)清算，對(duì)造價(jià)增減的額度隨時(shí)掌握，避免其積壓成堆。其次，各人員要做好監(jiān)督，促使施工方將記錄做好，尤其是簽證工作、隱蔽工程記錄等內(nèi)容，避免結(jié)算時(shí)存在更多糾紛。

2.4 施工階段

在施工環(huán)節(jié)中，施工方應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)程序，避免因盲目指揮帶來浪費(fèi)，避免連帶建設(shè)，避免對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容隨意增加，以此控制工程造價(jià)的提升，力求在設(shè)計(jì)概算內(nèi)控制工程預(yù)算。在竣工結(jié)算中，企業(yè)應(yīng)將審核關(guān)把好，并要求各審核人員擁有良好職業(yè)道德、深厚專業(yè)基礎(chǔ)。在工程結(jié)算管理中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)出發(fā)做好工作。

第一，應(yīng)對(duì)工程量嚴(yán)格審核。審核施工環(huán)節(jié)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容，避免多算并保障從規(guī)則出發(fā)進(jìn)行計(jì)算。審核人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況、施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算定額等清晰了解，掌握其中的規(guī)定、說明以及計(jì)算規(guī)則。第二，應(yīng)保障審核分項(xiàng)的正確性。審核人員應(yīng)全面熟悉定額項(xiàng)目劃分、圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容，避免重復(fù)列項(xiàng)，保障列項(xiàng)的說服力。第三，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單價(jià)做好審核。當(dāng)部分項(xiàng)目模棱兩可時(shí)，不能對(duì)其最高值隨意選取，不能任意高估定額缺項(xiàng)，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)做好分析計(jì)算。

最后，施工階段中應(yīng)對(duì)工程索賠程序科學(xué)制定，對(duì)不同事項(xiàng)妥善處理，對(duì)工程索賠事宜、索賠費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確處理，保障各方利益得到維護(hù)。同時(shí)該階段應(yīng)將材料設(shè)備的訂貨、供應(yīng)及采購工作做好，將材料的價(jià)格嚴(yán)格把好。

3 結(jié)語

作為建設(shè)程序更為復(fù)雜、投資更大的系統(tǒng)型工程，在公路工程的建設(shè)施工中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)合理控制，從設(shè)計(jì)、決策及招投標(biāo)等階段出發(fā)，嚴(yán)格管理做好各方協(xié)調(diào)，利用合理措施方法對(duì)工程造價(jià)科學(xué)管控，以此保障公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文分析了影響公路工程造價(jià)的部分因素和有效造價(jià)控制策略，但各工程實(shí)際狀況存在不同，要保障造價(jià)管控合理性，還需各企業(yè)結(jié)合工程實(shí)際制定合理造價(jià)管理策略。