楊茜月 （成都師范學(xué)院，四川 成都 611130）

現(xiàn)在建筑工程投資一般比較大，為了有效控制風(fēng)險，提高資金利用率，就要在工程開展中做好造價預(yù)算，確保實際造價與其不會有太大偏差，為工程經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。近年來建筑工程重視造價預(yù)算，但是常會因為各種原因，出現(xiàn)造價預(yù)算超標(biāo)的問題。這樣不但會使造價管理失控，使工程存在較大風(fēng)險，還會影響到工程順利開展，不利于建筑工程各項目標(biāo)的實現(xiàn)?；诖耍ㄖこ碳纫ズ迷靸r預(yù)算工作，又要系統(tǒng)和全面分析導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)原因。明確這個基礎(chǔ)上，在造價預(yù)算中通過各種手段進行控制和防范，從而最大程度提高造價預(yù)算準(zhǔn)確性，有效預(yù)防超標(biāo)現(xiàn)象。

1 工程造價預(yù)算超標(biāo)原因分析

1.1 預(yù)算方案存在問題

建筑項目都會進行造價預(yù)算，但是有些企業(yè)工程造價預(yù)算編制水平比較低，從而導(dǎo)致預(yù)算方案存在不合理之處，這樣就會引發(fā)預(yù)算超標(biāo)。預(yù)算人員專業(yè)能力不足，經(jīng)常會存在漏算問題，有些部分預(yù)算也缺乏準(zhǔn)確性【1】。這樣的預(yù)算不能體現(xiàn)出工程真實造價，與實際情況不相符，預(yù)算執(zhí)行中必定會出現(xiàn)問題，預(yù)算超標(biāo)概率高，影響工程造價管理，不利于工程項目效益提升。工程造價預(yù)算缺乏動態(tài)化意識，對于材料、人工、機械費用計算和預(yù)算等，根據(jù)的是當(dāng)時的市場價格。市場處于不斷變化中，建筑工程工期比較長，在推進中材料價格、人工費用等會隨著市場而出現(xiàn)波動。這些價格上漲，必定會與預(yù)算不相符。

1.2 造價控制出現(xiàn)問題

建筑工程造價管理是最為重要的，只有控制好這個部分，才能有效防止預(yù)算超標(biāo)。但是很多工程項目在推進中，由于造價控制不全面，或者是采取靜態(tài)化控制手段，致使工程建設(shè)中實際投入超出預(yù)算。工程整個過程中都會產(chǎn)生成本，不過有些企業(yè)造價控制卻未能做到全過程控制，造價沒有得到實質(zhì)性管控，實際花費大，自然就會出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

1.3 預(yù)算管理不到位

工程造價預(yù)算之所以會超標(biāo)，還有一個重要的原因，就是預(yù)算管理不到位。企業(yè)會編制預(yù)算方案，但是卻不關(guān)注其執(zhí)行情況，一些預(yù)算根本沒有落實到實際中去，最終帶來的后果就是預(yù)算超標(biāo)。另外，造價預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督，未能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實際花銷不一致，也不能做到分析原因和調(diào)整，執(zhí)行的是死預(yù)算，這種情況下預(yù)算超標(biāo)可能性會變大。

1.4 工程管理不夠精細

建筑工程各個環(huán)節(jié)和部分都會產(chǎn)生成本，管理不夠精細，過于混亂，各個方面開銷就會超出預(yù)期，最終引發(fā)造價預(yù)算超標(biāo)。工程管理松散，各種資源浪費沒有得到有效控制，實際資金投入就會遠大于造價預(yù)算。工程質(zhì)量不能滿足要求，驗收無法通過，需要返工，這個時候就會出現(xiàn)工期延長，也會使各種資源投入變多，從而造成預(yù)算超標(biāo)。另外，工程管理忽視安全作業(yè)問題，施工中出現(xiàn)事故，不但會影響工期，還需要進行額外賠償?shù)龋矔诡A(yù)算超標(biāo)。

2 工程造價預(yù)算超標(biāo)控制對策

2.1 確保預(yù)算編制的合理與準(zhǔn)確

工程造價預(yù)算中編制是最為重要的，故而一定要強化編制管理，確保編制出來的預(yù)算方案足夠的合理和準(zhǔn)確。首先，建筑企業(yè)要保證預(yù)算編制人員專業(yè)能力足夠強，具有較高的預(yù)算編制水平，這個一方面要在招聘中選擇經(jīng)驗豐富且能力強專業(yè)預(yù)算人員，另外一方面要加強對預(yù)算人員培訓(xùn)，使其不斷提升自身預(yù)算編制能力；其次，預(yù)算編制要立足于整個項目之上，站在全局視角上去編制；第三，預(yù)算編制要提前做好各種工作，全面搜集和這項工作相關(guān)的資料，還要認真分析和研究設(shè)計圖，做好現(xiàn)場勘查，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確計算工程總量，詳細列出工程清單，然后在分析權(quán)重基礎(chǔ)上進行計算，完成工程造價預(yù)算編制，并要檢查，防止出現(xiàn)錯算和漏算，優(yōu)化和完善造價預(yù)算編制；最后，預(yù)算編制要留出調(diào)整空間【2】，編制中需要結(jié)合投資成本，以及材料、人工費用，在這個前提下完成計算。但是，人工、材料、機械成本會隨著市場波動而出現(xiàn)變化，所以在編制中應(yīng)分析市場價格波動規(guī)律，然后依據(jù)這個預(yù)留下調(diào)整的空間。

2.2 做好造價預(yù)算管理

建筑工程不僅要編制好預(yù)算方案，還要做好造價預(yù)算管理。造價預(yù)算無論怎么完美，沒在落實下去就失去意義，故而一定要完善造價預(yù)算管理體系。工程造價預(yù)算管理應(yīng)建立監(jiān)督機制，對于預(yù)算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，隨地掌握預(yù)算落實狀況，同時還要清楚實際成本投入，將其與造價預(yù)算放在一起對比，明確兩者之間的偏差，然后通過調(diào)整完成糾偏【3】，從而防止預(yù)算超標(biāo)的出現(xiàn)。建筑工程在推進中，自然災(zāi)害會導(dǎo)致工期延長，從而引發(fā)造價預(yù)算超標(biāo)。人為因素也會使造價預(yù)算超標(biāo)，比如施工組織存在問題、施工技術(shù)水平低、施工質(zhì)量病害、未能做到安全作業(yè)、合同變更等。上述問題都會造成造價預(yù)算超標(biāo)，所以在工程建設(shè)中要加強這些方面管控，嚴格執(zhí)行預(yù)算，以達到預(yù)防造價預(yù)算超標(biāo)的目的。另外，工程推進中經(jīng)常會需要變更設(shè)計，這是預(yù)算造價預(yù)算超標(biāo)一個重要原因，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計環(huán)節(jié)加強審核，盡量減少變更，同時還要在設(shè)計變更時做好評估，分析利弊，當(dāng)利大于弊時方可進行變更，同時要做好簽證，保管好相關(guān)資料和文件，以確保結(jié)算不會出現(xiàn)問題，起到控制造價預(yù)算超標(biāo)的作用。

2.3 加強造價控制

工程建設(shè)中防止造價預(yù)算招標(biāo)，一個有效手段就是強化造價控制。各項費用要合格按照合同去計算，為了規(guī)避市場價格所帶來的造價上漲，可采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險的辦法，采取包工包料的承包方式，把預(yù)算超標(biāo)的風(fēng)險出去。明確影響工程造價的因素，主要有工程質(zhì)量、工程進度、施工安全等。加強對這些部分監(jiān)督，盡量保證一次性符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少返工情況出現(xiàn)，減少由于質(zhì)量不過關(guān)引發(fā)的造價上漲，從而起到預(yù)防造價超標(biāo)。工期影響工程造價，所以在執(zhí)行計劃工期中，需要將其和實際工期對比，糾正偏差，實現(xiàn)最優(yōu)工期，這樣就能控制工程造價，也就能防止實際造價超出預(yù)算。嚴格執(zhí)行安全作業(yè)條例，最大程度控制事故，減少不必要的支出。工程造價管理要滲透全過程，既要在事前做好審批，確保各項費用落實到位，又要最好事中監(jiān)督，對于各項成本實際使用情況檢查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的苗頭要及時遏制，尤其要防止材料浪費、人工浪費等【4】。事后應(yīng)當(dāng)對工程各項費用審查，通過系統(tǒng)周密的控制，防止工程超量和超價。

2.4 工程采取精細化管理

建筑工程之隨意常常發(fā)生造價預(yù)算超標(biāo)，主要是因為工程管理過于粗放所造成的。因此為了防止超標(biāo)出現(xiàn)，就要改變過去管理方式，采取精細化管理。對于各個部分成本完成預(yù)算編制后，既要積極執(zhí)行，還要通過有效管理，使各個部分實際產(chǎn)生費用控制在合理范圍內(nèi)，盡量與預(yù)算保持一致。工程加強對招標(biāo)、設(shè)計、施工階段、物料采購等管控，控制好成本，這是預(yù)防造價預(yù)算超標(biāo)的有效手段。另外，工程結(jié)算要按照合同，認真核算各項費用，不能出現(xiàn)多計費的情況，以防范由于不準(zhǔn)確的計算，導(dǎo)致造價預(yù)算超標(biāo)。

3 結(jié)語

建筑工程管理中預(yù)算發(fā)揮重要作用，預(yù)算準(zhǔn)確性高，工程資金管理成效就會更為顯著，同時也有助于資源優(yōu)化分配和調(diào)配。針對當(dāng)前工程經(jīng)常出現(xiàn)造價預(yù)算超標(biāo)問題，應(yīng)分析原因，有針對性應(yīng)對，以減少這種情況出現(xiàn)。