王章虎［合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計院（集團）有限公司， 安徽 合肥 230009］

0 引 言

我國自 1988 年開始工程建設(shè)監(jiān)理試點，至今已有 30多年歷史。在此期間，建設(shè)監(jiān)理這項堪稱工程建設(shè)領(lǐng)域帶有體制性的重要改革，取得了社會公認的成效。工程監(jiān)理為提高我國工程建設(shè)水平、保證工程質(zhì)量和安全，發(fā)揮了不可替代的作用。隨著我國進一步改革開放、市場經(jīng)濟進一步加強，工程監(jiān)理行業(yè)面臨著新一輪改革大潮，加上監(jiān)理行業(yè)存在的諸多問題，人們對建設(shè)監(jiān)理的認識出現(xiàn)了模糊，產(chǎn)生了“工程監(jiān)理無用論”“取消建設(shè)監(jiān)理制”等看法。我們切不可霧里看花、水中望月，必須用一雙慧眼，將這紛擾看得清楚明白，必須堅持和完善建設(shè)監(jiān)理制。

1 建設(shè)監(jiān)理面臨的改革形勢

近年來，我國不斷推進工程建設(shè)領(lǐng)域改革。一方面，國家強力推動工程建設(shè)組織模式的變革，大力推進工程總承包和全過程工程咨詢，工程建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格改革不斷深入，簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，合并職業(yè)資格，完善企業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格管理；淡化企業(yè)資質(zhì)，突出企業(yè)能力與信用成為趨勢。另一方面，多地在不同程度上相繼出臺了不再強制要求進行監(jiān)理的工程項目類型，由建設(shè)單位自主選擇管理模式；雄安新區(qū)提出“推行工程質(zhì)量保險制度逐步代替工程監(jiān)理制度”；住建部修改《建筑工程施工許可管理辦法》，明確“委托監(jiān)理”不再是建筑工程施工許可證辦理的條件。同時，工程監(jiān)理行業(yè)除了開展施工監(jiān)理工作以外，還相繼出現(xiàn)了項目管理、全過程工程咨詢、政府購買的第三方巡查服務(wù)、為工程質(zhì)量保險機構(gòu)開展質(zhì)量巡查評估等多元化服務(wù)新業(yè)態(tài)。

由于工程監(jiān)理長期以來存在法律不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)費用低、監(jiān)理項目多、監(jiān)理人員少、人員素質(zhì)不高、同質(zhì)化競爭嚴重、誠信意識不強等問題，在當(dāng)前改革形勢下，市場對建設(shè)監(jiān)理的認識出現(xiàn)了偏差，產(chǎn)生了“工程監(jiān)理無用論”“取消建設(shè)監(jiān)理制”等看法。

2 監(jiān)理改革必須堅持建設(shè)監(jiān)理制

2.1 建設(shè)監(jiān)理制是新時代工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

黨的十九大報告明確指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！薄拔覈鐣饕芤呀?jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！备哔|(zhì)量發(fā)展成為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征之一。

工程建設(shè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益。這就要求投資決策科學(xué)化、服務(wù)模式集成化、建設(shè)模式一體化、建造方式工業(yè)化、資源利用可持續(xù)化和建設(shè)過程信息化。實行建設(shè)監(jiān)理制，實現(xiàn)市場監(jiān)管形式制度化，是保證工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。

2.2 建設(shè)監(jiān)理制是我國工程建設(shè)國情的需要

當(dāng)前我國建設(shè)市場存在以下情況。

（1）投資主體結(jié)構(gòu)特殊。政府投資、國有資金投資占比較大，民營投資主要集中在涉及民生工程的房地產(chǎn)項目。

（2）建設(shè)規(guī)模巨大。城市化進程的加快、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)力，使得建設(shè)規(guī)模日益增大、技術(shù)日趨復(fù)雜。

（3）工程建設(shè)不規(guī)范。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，建設(shè)市場主體不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工程建設(shè)的情況時有發(fā)生。

（4）市場信用體系不完善。建設(shè)市場誠信體系建設(shè)時間短、尚不完善，市場主體信用意識不強，“不誠信、不守法”現(xiàn)象時有發(fā)生。

面對當(dāng)前我國建設(shè)市場的上述情況，有關(guān)部門應(yīng)強化市場監(jiān)管，堅定實行建設(shè)監(jiān)理制度。只有這樣才能確保工程建設(shè)市場規(guī)范有序。

2.3 建設(shè)監(jiān)理制是“放管服”和政府職能轉(zhuǎn)變的需要

監(jiān)理改革的關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系。政府若要更好地發(fā)揮作用，則必須轉(zhuǎn)變職能，做好“放管服”工作，讓市場在資源配置中起決定作用。

工程建設(shè)市場主體通常由建設(shè)單位、承包商（包括承建商和服務(wù)供應(yīng)商）和建設(shè)監(jiān)理單位組成。其中：承建商包括工程總承包單位、施工總承包單位、分包單位，以及材料、設(shè)備、構(gòu)配件等供應(yīng)商；服務(wù)供應(yīng)商包括投資咨詢單位、勘察設(shè)計單位、招標(biāo)代理單位、造價單位、項目管理單位和工程檢測單位等。建設(shè)監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)督管理的市場主體，與建設(shè)單位、承包商構(gòu)成穩(wěn)固的三元結(jié)構(gòu)，是減少政府干預(yù)建筑市場微觀活動的有效措施，也是充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用的具體體現(xiàn)。

2.4 建設(shè)監(jiān)理制是推進工程建設(shè)行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要

工程監(jiān)理在國外已有 200 多年的發(fā)展歷史。第一次工業(yè)革命促進了歐洲的城市化和工業(yè)化發(fā)展，建筑業(yè)空前繁榮。19 世紀(jì)初，隨著建設(shè)項目規(guī)模日益增大、技術(shù)日趨復(fù)雜，設(shè)計和施工有了明顯分工，業(yè)主感到單靠自己的力量監(jiān)管工程十分困難，于是工程監(jiān)理便應(yīng)運而生。第二次世界大戰(zhàn)后，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍由項目實施階段向前延伸到項目決策階段的咨詢服務(wù)，貫穿項目建設(shè)全過程。1913年，國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）正式成立。100 多年來，其專業(yè)委員會為規(guī)范世界各國工程項目的承包和管理工作，制定了一系列國際間工程建設(shè)和管理的合同條件和范本，構(gòu)成了 FIDIC 合同條件體系，明確了工程師（監(jiān)理工程師）的職責(zé)和地位。

20 世紀(jì) 80 年代以后，工程監(jiān)理（咨詢）制度在國際上得到了很大發(fā)展，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織都將實行工程監(jiān)理（咨詢）制度作為提供建設(shè)貸款的條件之一。于是，工程監(jiān)理（咨詢）制度逐步成為了當(dāng)今工程建設(shè)的國際慣例。隨著我國進一步改革開放，我國工程建設(shè)行業(yè)邁入了國際化發(fā)展階段，必須遵循國際慣例，實行建設(shè)監(jiān)理制。

2.5 30 多年建設(shè)監(jiān)理的成效已被社會所認可

我國建設(shè)監(jiān)理制經(jīng)過 30 多年來的發(fā)展，已經(jīng)初步建立了工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)體系，培養(yǎng)和造就了一批在工程建設(shè)管理方面熟悉法律法規(guī)、掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、懂得管理流程、能夠吃苦耐勞、具有責(zé)任心的監(jiān)理專業(yè)人才。建設(shè)監(jiān)理制的實施不斷促進著建設(shè)市場中合同意識的強化和法律觀念的提高，全社會都認識到建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)中一支重要的力量，為保證工程質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、發(fā)揮建設(shè)投資效益發(fā)揮著不可或缺的作用。

3 監(jiān)理改革應(yīng)完善建設(shè)監(jiān)理制

3.1 守正創(chuàng)新、正本清源，回歸建設(shè)監(jiān)理初心

我國的建設(shè)監(jiān)理從創(chuàng)立之初的“全過程、全方位（三控二管一協(xié)調(diào)）、高智能”逐步演變成了“施工階段、質(zhì)量安全監(jiān)管為主”，違背了初衷，未能發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理應(yīng)有的作用。完善建設(shè)監(jiān)理制，應(yīng)該守正創(chuàng)新、正本清源，回歸建設(shè)監(jiān)理初心。以下應(yīng)是我國建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)立之初的定位。

（1）建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)市場的主體之一，以對工程建設(shè)進行市場化監(jiān)督管理為主要職責(zé)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益為主要目的，以“守法、誠信、獨立、公平、科學(xué)”為原則。

（2）建設(shè)監(jiān)理的范圍應(yīng)是工程建設(shè)全過程。由于質(zhì)量控制、進度控制和投資控制不僅存在于施工階段，還存在于項目投資決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)采購等階段，有些階段甚至比施工階段更重要，有必要對工程建設(shè)全過程進行市場化監(jiān)督管理。

（3）建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容應(yīng)是全方位“三控二管一協(xié)調(diào)并履行安全管理法定職責(zé)”，即建設(shè)監(jiān)理對建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進度進行控制，對合同和信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。

（4）建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。

3.2 修訂和完善相關(guān)法律及規(guī)定，明確建設(shè)監(jiān)理定位

3.2.1 修訂《中華人民共和國建筑法》，進一步明確建設(shè)監(jiān)理的法定地位

現(xiàn)行《中華人民共和國建筑法》專門設(shè)立一章“建筑工程監(jiān)理”（第四章），明確規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，但其表述的工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范疇為“建筑工程”和“施工階段”。建議將“推行”改為“實行”，將“建筑工程”改為“建設(shè)工程”，將“施工階段”改為“建設(shè)全過程”。具體如下。

（1）國家實行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

（2）建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代表項目法人對承包單位在建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用和安全生產(chǎn)等方面的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。

（3）國家提倡對建設(shè)項目全過程實行監(jiān)理，對涉及國家安全和民生的建設(shè)工程施工階段實行強制監(jiān)理，政府建設(shè)主管部門可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程的范圍。

3.2.2 明確強制監(jiān)理范圍，發(fā)揮市場決定作用，形成監(jiān)理行業(yè)市場新格局

政府建設(shè)主管部門應(yīng)出臺有關(guān)建設(shè)工程強制監(jiān)理范圍的規(guī)定，以明確強制監(jiān)理的范圍。對于強制監(jiān)理范圍以外的建設(shè)工程，包括建設(shè)項目的投資決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)采購，甚至運營維護，應(yīng)由市場決定是否實行監(jiān)理。通過市場調(diào)節(jié)，那些更有能力的監(jiān)理企業(yè)可以不限于目前的施工監(jiān)理，去開展建設(shè)項目的投資決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)采購、運營維護的局部乃至全過程建設(shè)監(jiān)理。整個監(jiān)理行業(yè)市場將形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體，以提供全過程工程監(jiān)理（咨詢）服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

為確保建設(shè)項目各階段監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，政府建設(shè)主管部門應(yīng)組織專家研究修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，將建設(shè)工程監(jiān)理擴展到建設(shè)工程全過程；應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)項目實現(xiàn)實行全過程監(jiān)理，推進建設(shè)項目集成化和系統(tǒng)化的市場監(jiān)督管理，從而達到“保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提升工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益”的目標(biāo)。

3.3 順應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理作用

深化改革的趨勢是充分發(fā)揮市場作用，著力轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)社會組織活力，努力提高公共服務(wù)能力。監(jiān)理行業(yè)要順應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展，必須清醒地認識到：政府強制監(jiān)理的范圍會進一步縮小，市場自主選擇監(jiān)理將是大勢所趨，多元化監(jiān)理服務(wù)（多階段、全過程監(jiān)理與咨詢、政府購買服務(wù)、第三方服務(wù)等）將成為常態(tài)；政府監(jiān)管方式正在轉(zhuǎn)變，“放管服”成為主流，行政許可不斷減縮，事中事后監(jiān)管不斷加強；市場將進一步公平、開放、透明，行業(yè)誠信體系將進一步建立和健全，信用管理將成為行業(yè)市場管理的重要手段，企業(yè)信用狀況將成為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；行業(yè)組織在行業(yè)管理與服務(wù)中將進一步發(fā)揮作用，隨著行業(yè)組織和政府脫鉤、政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行業(yè)組織必須提升管理和服務(wù)能力，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、行業(yè)自律、信用評價和技術(shù)創(chuàng)新等方面進一步發(fā)揮作用，促進行業(yè)發(fā)展。

改革必將推動中國走高質(zhì)量發(fā)展之路。監(jiān)理行業(yè)要順應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展，必須清醒地認識到：工程建設(shè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，變革傳統(tǒng)的工程建設(shè)組織模式，實施工程總承包，培育全過程工程咨詢，實行全過程工程監(jiān)理；必將變革傳統(tǒng)的建造方式，大力推進建筑工業(yè)化（裝配式），充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)推進智能建造發(fā)展，全面推進綠色建筑、提升綠色建造水平。

改革必將推動中國深入開放，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。監(jiān)理行業(yè)要順應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展，必須清醒地認識到：建設(shè)監(jiān)理（咨詢）走出去已成為現(xiàn)實；中國對外開放水平隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進和《政府采購協(xié)議》（GPA）談判與簽訂進程的加快而不斷提高，國外工程監(jiān)理（咨詢）服務(wù)這匹“狼”真的要來了；無論“走出去”還是“請進來”，工程監(jiān)理（咨詢）都應(yīng)堅持遵循國際慣例，走全過程、全方位、高智能服務(wù)之路。

4 變革形勢下監(jiān)理企業(yè)的對策

4.1 不忘監(jiān)理初心，牢記監(jiān)管使命

面對洶涌的變革浪潮，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不忘初心、牢記使命，回歸建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)立時的“全過程、全方位、高智能”“守法、誠信、獨立、公平、科學(xué)”的初心，肩負起“工程建設(shè)監(jiān)督管理”“質(zhì)量衛(wèi)士”的光榮使命，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益、實現(xiàn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力。

4.2 精確找準(zhǔn)定位，形成自身特色

面對行業(yè)改革發(fā)展形勢，工程監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)自身情況，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成服務(wù)特色，走適合自身發(fā)展的道路。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)僅具備施工階段監(jiān)理的能力，應(yīng)夯實施工監(jiān)理能力，做專、做精自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域的施工監(jiān)理，形成服務(wù)特色，待時機成熟后再向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展。少數(shù)有能力且具備基本條件的監(jiān)理企業(yè)，在夯實施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上，以自身傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，補足短板，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過轉(zhuǎn)型升級，做大、做強，發(fā)展成為全過程監(jiān)理（工程咨詢）單位。

4.3 適應(yīng)形勢發(fā)展，補齊自身短板

無論做精施工監(jiān)理，還是發(fā)展全過程工程咨詢（監(jiān)理），都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、社會期待要求和自身現(xiàn)有狀況彌補自身不足。以施工監(jiān)理為主的企業(yè)，需要加強施工階段的進度和造價監(jiān)理，豐富建筑工業(yè)化（裝配式）、綠色建造和智能建造等方面的業(yè)務(wù)知識，拓展工程領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍等。要發(fā)展成為全過程工程咨詢（監(jiān)理）的企業(yè)，需要增加企業(yè)資質(zhì)，提升投資決策咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢等業(yè)務(wù)的能力，拓展建筑工業(yè)化（裝配式）、綠色建造和智能建造等業(yè)務(wù)知識。

4.4 強化應(yīng)用研究，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

隨著技術(shù)的進步，工程建設(shè)領(lǐng)域的新理念、新手段和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。監(jiān)理企業(yè)只有不斷加強創(chuàng)新研究，強化現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，才能跟上潮流，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。同時，要在長期施工監(jiān)理實踐的基礎(chǔ)上積極總結(jié)，研究和完善施工階段全方位監(jiān)理（咨詢）的工作標(biāo)準(zhǔn)；要開展全過程工程監(jiān)理（咨詢）的理論和技術(shù)研究，制定出投資決策階段監(jiān)理（咨詢）、勘察設(shè)計階段監(jiān)理（咨詢）、招標(biāo)采購階段監(jiān)理（咨詢）、運營維護階段監(jiān)理（咨詢）的工作標(biāo)準(zhǔn)；要開展全過程工程監(jiān)理（咨詢）系統(tǒng)集成技術(shù)研究，形成系統(tǒng)管理與全過程集成（咨詢）的方法；要加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建立企業(yè)信息化平臺，強化知識工程建設(shè)，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、GIS 和 BIM 等技術(shù)，為客戶提供全過程工程監(jiān)理（咨詢）增值服務(wù)。

4.5 完善組織方式，高效有序運行

面對全過程、全方位、多元化工程監(jiān)理的市場需求，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)變革內(nèi)部組織方式，建立和完善與市場需求相適應(yīng)的組織架構(gòu)和管理流程，通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)企業(yè)資源整合，以便高效有序地開展監(jiān)理服務(wù)。要設(shè)立與多元化業(yè)務(wù)相對應(yīng)的組織機構(gòu)，配置必要的專職人員，負責(zé)相對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作；要制定各業(yè)務(wù)板塊的管理制度，規(guī)定企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的工作界面、任務(wù)分解和服務(wù)質(zhì)量，以及相關(guān)管理的要求和流程；要針對企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊制定相關(guān)政策，包括考核辦法、激勵政策和分配政策；要與行業(yè)相關(guān)企業(yè)、研究院、社會組織及行業(yè)專家建立戰(zhàn)略合作機制，充分利用社會資源，促進監(jiān)理工作高效有序地開展。

4.6 加強人才培養(yǎng)，提升服務(wù)能力

工程監(jiān)理企業(yè)的核心能力就是監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。打造一支業(yè)務(wù)過硬、全面覆蓋、懂技術(shù)、善管理、能吃苦、具備良好職業(yè)道德的工程監(jiān)理（咨詢）隊伍，尤其是項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師）隊伍，是監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要強化形勢和政策宣貫，增強全過程、全方位、多元化服務(wù)的意識和理念。要開展涉及投資決策階段、勘察設(shè)計階段、招標(biāo)采購階段、施工階段和運營維護階段的全過程監(jiān)理業(yè)務(wù)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí) BIM、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，了解綠色建筑、智能建造、建筑工業(yè)化等新業(yè)態(tài)的知識、技能及管理方法。努力打造人才隊伍，提升服務(wù)能力。

4.7 注重信用建設(shè)，適應(yīng)市場監(jiān)管

我國改革開放 40 多年來所取得的經(jīng)濟體制改革的巨大成就，歸根結(jié)底，在于這些年建立的具有強大生命力的社會主義市場經(jīng)濟體制，而深化改革必將進一步完善這體制。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，監(jiān)理企業(yè)只有注重信用建設(shè)，適應(yīng)市場信用監(jiān)管模式，才能實現(xiàn)健康和可持續(xù)的發(fā)展；只有強化信用建設(shè)，才能提高監(jiān)理行業(yè)市場的認可度，進而推動監(jiān)理市場乃至全過程監(jiān)理及多元化服務(wù)市場的形成。要大力推進工程監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)，建立科學(xué)合理的監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有序、科學(xué)、專業(yè)的信用征信體系和信用公開渠道。要大力推動構(gòu)建全行業(yè)守法、誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)的信用環(huán)境，營造委托人放心委托、失信者難以生存的市場氛圍。

5 結(jié) 語

隨著我國進一步的改革開放，建設(shè)監(jiān)理這項堪稱工程建設(shè)領(lǐng)域帶有體制性質(zhì)的重要創(chuàng)舉，將面臨新的變革要求。同時，監(jiān)理行業(yè)還要面對市場的挑戰(zhàn)和自身的問題。因此，我們必須清醒地認識到，監(jiān)理改革必須堅持建設(shè)監(jiān)理制，并且要順應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展要求。只有通過改革不斷完善建設(shè)監(jiān)理制，才能更好地發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益、實現(xiàn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)作出貢獻。