陳錦泉（中海監(jiān)理有限公司， 廣東 深圳 518000）

0 引 言

20世紀(jì)80年代中期，為了提升工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，在學(xué)習(xí)借鑒香港建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)地開(kāi)始在建設(shè)工程領(lǐng)域試行“地盤(pán)管理”制度。1988年開(kāi)始試點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理制。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”）以法律的形式規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段，從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。20多年來(lái)，廣大監(jiān)理從業(yè)人員始終奮戰(zhàn)在工程建設(shè)的第一線，為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)；工程監(jiān)理行業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為工程建設(shè)領(lǐng)域不可或缺的行業(yè)。在取得成績(jī)的同時(shí)，工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題也日益突出，例如監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)不高、監(jiān)理人才流失嚴(yán)重、品牌工程監(jiān)理企業(yè)較少、工程監(jiān)理企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范等。工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中遇到了眾多亟待解決的難題，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展已成為工程監(jiān)理行業(yè)自身發(fā)展的客觀需求。

如今，在國(guó)家加大基本建設(shè)投資力度、大力推動(dòng)城市化進(jìn)程及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的背景下，國(guó)務(wù)院及住建部印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等文件，引導(dǎo)并推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展改革。為貫徹落實(shí)文件精神，更好地探索工程監(jiān)理行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，促進(jìn)工程監(jiān)理服務(wù)邁上更高水平，部分省市均開(kāi)展了相應(yīng)的探索。本文站在工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代政策趨勢(shì)，研究分析工程監(jiān)理企業(yè)改革發(fā)展的路徑。

1 工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)不高

目前，監(jiān)理從業(yè)人員的身份已經(jīng)逐漸演變?yōu)椤氨O(jiān)工”，主要工作內(nèi)容是工程質(zhì)量控制與安全管理，并不包含為業(yè)主提供有效的咨詢服務(wù)，而且其為業(yè)主服務(wù)的階段大多僅限于施工階段。實(shí)際工作職能要求使得工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)水平較低。以深圳某綜合資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)為例，企業(yè)人數(shù)1 213人，全日制本科以上人員189人，占比15.6%。隨機(jī)調(diào)查31家深圳本地監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人數(shù)共計(jì)14 506人，全日制本科以上人員4 251人，占比29%。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按學(xué)歷、資歷橫向?qū)Ρ?，監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程設(shè)計(jì)行業(yè)甚至工程施工行業(yè)。

1.2 監(jiān)理從業(yè)人員流動(dòng)比例大

從監(jiān)理從業(yè)人員的數(shù)量上來(lái)看，歷年的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量基本呈增加趨勢(shì)，但起伏較大，而且變化不穩(wěn)定。工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量雖然不少，但是監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)比例較大，導(dǎo)致大量高水平人才流失，有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)從業(yè)人員較少，難以提高工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)水平，也間接削弱了監(jiān)理從業(yè)人員的工作責(zé)任心。

1.3 工程監(jiān)理企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

工程監(jiān)理企業(yè)存在的最大問(wèn)題是管理模式雷同，服務(wù)方式雷同，具有鮮明特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少。以深圳市為例，深圳雖然有較多的綜合資質(zhì)或多資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，但是缺乏真正有特色、有實(shí)力的品牌企業(yè)。深圳基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模很大，也是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)源地，有較長(zhǎng)的監(jiān)理發(fā)展歷史，但在全國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)100強(qiáng)排名中，深圳工程監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量并不多。目前大約三分之一的工程監(jiān)理企業(yè)只能勉強(qiáng)維持生存，工程監(jiān)理企業(yè)普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何提高工程監(jiān)理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為擺在工程監(jiān)理行業(yè)面前亟待解決的重要問(wèn)題。

1.4 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

監(jiān)理市場(chǎng)行為的不規(guī)范表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、圍標(biāo)、串標(biāo)，散布不利信息詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；業(yè)主在招標(biāo)文件或合同中提出霸王條款，要求工程監(jiān)理企業(yè)提供免費(fèi)的額外服務(wù)或設(shè)備、設(shè)施，壓低監(jiān)理服務(wù)價(jià)格，搞低價(jià)中標(biāo)，要求工程監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽(yáng)合同等。各種亂象讓本就低迷的工程監(jiān)理行業(yè)愈發(fā)步履維艱。

1.5 行業(yè)協(xié)會(huì)影響力有待加強(qiáng)

行業(yè)協(xié)會(huì)在行政主管部門(mén)和工程監(jiān)理企業(yè)之間，起到了很好的橋梁和紐帶作用。在服務(wù)工程監(jiān)理企業(yè)、為企業(yè)排憂解難方面也樹(shù)立了良好的口碑，得到了廣大工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的認(rèn)同；在引導(dǎo)和規(guī)范工程監(jiān)理行業(yè)自律發(fā)展方面，影響力日趨明顯。然而，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、廉潔誠(chéng)信管理等方面，未充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用。協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)管理、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的影響力，仍有較大提升空間。

2 工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍定義不清晰

盡管我國(guó)的《建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中都對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作有所規(guī)定，但這些法律法規(guī)將監(jiān)理限定在施工階段，或?qū)⒈O(jiān)理側(cè)重于施工質(zhì)量的管理，均缺乏體系完備的法律論述，使社會(huì)上對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差與混淆，將工程監(jiān)理定位在工程施工階段的項(xiàng)目監(jiān)督管理，束縛了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。

2.2 監(jiān)理的權(quán)責(zé)定位不準(zhǔn)確

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確。《建筑法》第四十三條明確：“建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。”同時(shí)，第四十五條又規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！薄督ㄖā返南嚓P(guān)條款已非常明確地表述了在工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)安全生產(chǎn)所要負(fù)責(zé)的主體單位。然而，隨后出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》卻將工程監(jiān)理企業(yè)納入到了需要履行安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的主體內(nèi)，且兩個(gè)《條例》中所闡述的工程監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，與《建筑法》相違背。由于法律與相關(guān)條例的表述不一，指導(dǎo)思想模糊混淆，造成了政府層面對(duì)監(jiān)理的責(zé)任界定隨意化甚至無(wú)限擴(kuò)大化等現(xiàn)象。

工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)際權(quán)利的行使無(wú)法得到保障。監(jiān)理的工作是“三控二管一協(xié)調(diào)”，但是很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)都只有質(zhì)量控制和安全管理權(quán)，而投資控制、進(jìn)度控制、合同管理掌握在業(yè)主手中，造成質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制分割，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)權(quán)的保障，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師的權(quán)威難以樹(shù)立，作用難以發(fā)揮。

2.3 業(yè)主對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足

業(yè)主對(duì)于實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，有的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理是政府的強(qiáng)制性要求，是政府監(jiān)督業(yè)主的耳目；有的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理完全是為了滿足政策的要求和備案需要；有的業(yè)主自己擁有較強(qiáng)的咨詢團(tuán)隊(duì)，認(rèn)為監(jiān)理起不到專業(yè)的咨詢作用。業(yè)主更傾向于自我管理工程，不信任監(jiān)理工程師。業(yè)主委托監(jiān)理僅流于形式，不信任監(jiān)理，監(jiān)理難以充分發(fā)揮作用，間接導(dǎo)致工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展困難。

2.4 工程監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化程度亟待提高

工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題，大都與工程監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化程度不高相關(guān)。例如，業(yè)主拖欠工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費(fèi)，很可能是因?yàn)闃I(yè)主認(rèn)為工程監(jiān)理企業(yè)提供的專業(yè)服務(wù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而不愿意“花冤枉錢(qián)”；監(jiān)理從業(yè)人員不能提供專業(yè)化的服務(wù)，不能創(chuàng)造效益，當(dāng)然也就沒(méi)有較高的工資水平和社會(huì)地位；業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽(yáng)合同，說(shuō)明業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)提供的專業(yè)服務(wù)的評(píng)估價(jià)值比政府規(guī)定的要低；工程監(jiān)理企業(yè)采用圍標(biāo)方法來(lái)獲取工程，也反映出了工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化程度低，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況。

2.5 工程監(jiān)理行業(yè)人才匱乏

工程監(jiān)理行業(yè)低價(jià)中標(biāo)等市場(chǎng)行為導(dǎo)致工程監(jiān)理企業(yè)效益直線下降，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員收入減少，行業(yè)吸引力嚴(yán)重不足，優(yōu)秀監(jiān)理人才流失加速。收益下降，也導(dǎo)致了工程監(jiān)理企業(yè)在人員培訓(xùn)培養(yǎng)方面費(fèi)用支出的減少，制約了監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)水平、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的提高。監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的下降導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低，進(jìn)而導(dǎo)致政府、社會(huì)、業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的不認(rèn)可，形成了低監(jiān)理費(fèi)用和低服務(wù)質(zhì)量的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了工程監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展

3 新時(shí)代工程監(jiān)理企業(yè)改革發(fā)展路徑

3.1 加強(qiáng)企業(yè)人才建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)改變現(xiàn)有的工資制度，打破大鍋飯現(xiàn)狀，在現(xiàn)有總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)工程師、監(jiān)理員等各級(jí)崗位不同的勞動(dòng)報(bào)酬體系基礎(chǔ)上，建立起綜合考量監(jiān)理從業(yè)人員在本企業(yè)的工作年限、專業(yè)技術(shù)職稱高低、業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心及職業(yè)道德品質(zhì)等新的績(jī)效考核工資制度，增加收入分配的透明度。對(duì)于崇尚職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)和技能全面、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，做到從待遇上留人，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，保證企業(yè)骨干力量的穩(wěn)定。

與此同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)設(shè)計(jì)、造價(jià)、勘察等相關(guān)專業(yè)人才，完善建立企業(yè)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)多元化工程咨詢業(yè)務(wù)的能力。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的繼續(xù)教育制度，構(gòu)建監(jiān)理從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)機(jī)制，提供新技術(shù)等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)監(jiān)理從業(yè)人員自我學(xué)習(xí)和自我提高。通過(guò)搭建創(chuàng)新工作室、勞模工作室、工匠工作室，完善企業(yè)人才孵化機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)造血能力，形成完善的人才培養(yǎng)體系，提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 創(chuàng)新企業(yè)管理模式，提升企業(yè)管理效益

面對(duì)自上而下的改革，面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，工程監(jiān)理企業(yè)必須創(chuàng)新管理模式，適時(shí)調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)，改變現(xiàn)有的傳統(tǒng)二級(jí)管理組織架構(gòu)，在傳統(tǒng)的人力、行政、工程、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)等職能部門(mén)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加全過(guò)程咨詢、勘察設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等職能中心，進(jìn)一步提升企業(yè)業(yè)務(wù)拓展能力；探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、行業(yè)研究院等智慧中心，為企業(yè)提供戰(zhàn)略發(fā)展策略及業(yè)務(wù)技術(shù)支撐，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況，提升企業(yè)管理效益。推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，樹(shù)立誠(chéng)信口碑。適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略投資或者資本投資，借助外部力量夯實(shí)企業(yè)管理實(shí)力，增加企業(yè)在行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步提升同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式

抓住政府縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（“放管服”）改革的機(jī)遇，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，在立足施工階段監(jiān)理服務(wù)的同時(shí)，迎合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新多元化服務(wù)模式。監(jiān)理業(yè)務(wù)要往上下游發(fā)展，探索開(kāi)展全過(guò)程咨詢、獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工程監(jiān)理企業(yè)可通過(guò)跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式，承擔(dān)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目、新型融資項(xiàng)目的工程咨詢服務(wù)，提供項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、項(xiàng)目策劃、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理和項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理，以及建筑信息模型咨詢等多元化咨詢服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極與國(guó)外及港澳地區(qū)建設(shè)工程咨詢企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，提升企業(yè)國(guó)際工程咨詢服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)多元化的工程咨詢服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)的藍(lán)海戰(zhàn)略，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，確保企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 運(yùn)用智慧技術(shù)手段，提升企業(yè)服務(wù)能力

工程監(jiān)理企業(yè)要加大科技投入，推進(jìn)智慧技術(shù)在建設(shè)監(jiān)理服務(wù)工作中的應(yīng)用，創(chuàng)新工程監(jiān)理技術(shù)、管理、組織和流程，提升企業(yè)服務(wù)能力和水平。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)管理模式，以行業(yè)前沿信息技術(shù)BIM應(yīng)用為突破口，培養(yǎng)BIM研究與應(yīng)用人才，建立融合BIM技術(shù)的監(jiān)理管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建基于BIM技術(shù)的信息管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用包括BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的信息技術(shù)和信息資源，構(gòu)建符合建設(shè)工程監(jiān)理需要的智慧技術(shù)應(yīng)用與管理模式，推進(jìn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化，提升監(jiān)理從業(yè)人員履職能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)理服務(wù)。

3.5 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助力企業(yè)提質(zhì)增效

面對(duì)新時(shí)代發(fā)展格局，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索開(kāi)創(chuàng)“黨建+”工程，擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋，創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作“同頻共振”“雙融互促”，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。探索實(shí)施“共建”項(xiàng)目，積極實(shí)施走出去活動(dòng)，與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和建設(shè)單位等服務(wù)對(duì)象溝通對(duì)接，實(shí)施共建共享，做好服務(wù)的同時(shí)做好宣傳，在共建中提升企業(yè)影響力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié) 語(yǔ)

工程監(jiān)理行業(yè)目前面臨許多問(wèn)題，同時(shí)也存在巨大的發(fā)展機(jī)遇。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分利用政策機(jī)遇，明確改革發(fā)展路徑和目標(biāo)，以創(chuàng)新管理模式、拓展業(yè)務(wù)范圍、智慧技術(shù)應(yīng)用和黨建引領(lǐng)等方面為切入點(diǎn)，以企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，向智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。