李襄君（上海建科工程咨詢有限公司， 上海 200032）

0 引 言

全過程工程咨詢是推動(dòng)建筑行業(yè)全面發(fā)展的有效途徑，只有在建筑行業(yè)建立更加完善的管理體系，提高建筑企業(yè)施工水平，才能獲得良好的效果。建筑行業(yè)在應(yīng)用全過程工程咨詢過程中，需要按照全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的要求，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的控制工作，包括前期配套控制、質(zhì)量控制、安全控制和成本控制等。然而，在全過程工程咨詢發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題，如體系不完善、管理混亂和缺乏專業(yè)人才等。為此，建筑企業(yè)需要與咨詢機(jī)構(gòu)共同合作，切實(shí)采取有效措施，妥善解決在開展全過程工程咨詢工作中所出現(xiàn)的問題。

1 全過程工程咨詢的內(nèi)涵

我國(guó)正在加快全過程工程咨詢的發(fā)展速度。許多從事建筑工程的企業(yè)已經(jīng)將全過程工程咨詢作為工作的重點(diǎn)，根據(jù)建筑工程建設(shè)要求，選擇具備咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)建立委托關(guān)系；要求咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出合理化建議，既要提高建筑工程建設(shè)質(zhì)量、保證工程建設(shè)的安全性和穩(wěn)定性，還要將建設(shè)成本控制在合理的范圍內(nèi)。全過程工程咨詢工作具有獨(dú)立性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)獲取和優(yōu)化建筑工程的建設(shè)數(shù)據(jù)，以此搭建信息化管理平臺(tái)；不斷優(yōu)化建筑工程的各個(gè)流程，以此形成全過程工程咨詢體系；在咨詢體系中，不斷增強(qiáng)建筑工程的組織管理，為建筑工程提供專項(xiàng)服務(wù)。其中以質(zhì)量服務(wù)、安全服務(wù)和成本服務(wù)為主。

2 全過程工程咨詢存在的問題

2.1 體系尚不成熟

縱觀我國(guó)全過程工程咨詢的發(fā)展過程，雖然已經(jīng)建立了工程咨詢體系，但是此體系未體現(xiàn)出全過程和工程咨詢的特點(diǎn)，即全過程和工程咨詢未能融入到咨詢體系中。我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)頒布在工程行業(yè)建立和發(fā)展全過程工程咨詢體系的指導(dǎo)意見和要求，但在實(shí)際實(shí)施過程中，缺乏明確的政策貫徹和落實(shí)，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的建筑行業(yè)無法有效地開展全過程工程咨詢工作，使得全過程工程咨詢的運(yùn)行模式仍處于摸索階段。

2.2 割裂式管理

在傳統(tǒng)的建筑工程管理模式中，包括工程設(shè)計(jì)、安全管理、造價(jià)管理、工程監(jiān)理等各個(gè)工作由獨(dú)立的部門完成，每個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容不同，無法形成統(tǒng)一的管理模式。傳統(tǒng)的管理模式體現(xiàn)出先入為主的特點(diǎn)。例如：許多建筑企業(yè)積極開展全過程工程咨詢工作，但在實(shí)際工作中，會(huì)受到先入為主思想的影響，參與工程建設(shè)時(shí)仍將更多的精力放在完成既定任務(wù)上，未能實(shí)現(xiàn)有效的溝通交流，導(dǎo)致在全過程工程咨詢工作中采取割裂式的管理模式。這一方面使參與工程建設(shè)的企業(yè)會(huì)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為工作重點(diǎn)；另一方面使建筑工程缺乏信息交流平臺(tái)，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)部門只能獲得建筑工程的局部信息。

2.3 缺乏專業(yè)全過程工程咨詢?nèi)瞬?/h3>

開展全過程工程咨詢工作，須涉及眾多專業(yè)，要求從事全過程工程咨詢工作的人員必須具備不同專業(yè)的知識(shí)和技能，必須具有較高的綜合素質(zhì)，在掌握豐富理論知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。由于目前全過程工程咨詢體系并不完備，工作人員在發(fā)展專業(yè)技能和提高整體意識(shí)方面受到了限制，并且未能在工作中開展全方位管理，使得全過程工程咨詢工作的質(zhì)量和效率無法提升。

3 解決方案

3.1 加強(qiáng)全過程工程咨詢體系建設(shè)

提升全過程工程咨詢體系的建設(shè)速度，不僅可以使相關(guān)部門出臺(tái)的宏觀政策對(duì)建筑工程進(jìn)行有效管理，還能對(duì)地方實(shí)施的全過程工程咨詢措施進(jìn)行優(yōu)化。我國(guó)各個(gè)地區(qū)應(yīng)積極進(jìn)行全過程咨詢體系建設(shè)，將整理和總結(jié)建設(shè)中獲得的信息作為全過程工程咨詢體系建設(shè)的參考依據(jù)，使得所建立的全過程工程咨詢體系更加完善。基于完善的全過程咨詢體系，要求從事全過程咨詢工作的企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，要求采用咨詢和全過程管理的方式向建筑企業(yè)提供咨詢服務(wù)；根據(jù)建筑工程的實(shí)際建設(shè)情況，向建筑企業(yè)提出合理化的建議，以便建筑企業(yè)優(yōu)化建設(shè)方式，提升建筑工程的建設(shè)效率。

在建立全過程工程咨詢體系的過程中，各地區(qū)應(yīng)積極借鑒優(yōu)秀的咨詢方式。例如：美國(guó) AECOM 設(shè)計(jì)集團(tuán)能為建筑企業(yè)提供全方位的咨詢服務(wù)，包括規(guī)劃服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、工程咨詢服務(wù)和施工管理服務(wù)等，使建筑企業(yè)在工程建設(shè)的每個(gè)階段均能獲得咨詢部門提供的服務(wù)。借鑒優(yōu)秀的全過程工程咨詢經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)全過程工程咨詢企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)的合作發(fā)展，可以幫助我國(guó)全過程工程咨詢企業(yè)進(jìn)一步完善全過程工程咨詢體系，推動(dòng)我國(guó)全過程工程咨詢工作的發(fā)展。

3.2 成立第三方管理機(jī)構(gòu)

在全過程咨詢發(fā)展的早期，為使建筑企業(yè)獲得更加科學(xué)合理的咨詢信息，許多地區(qū)會(huì)建立起由擁有專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成的第三方管理機(jī)構(gòu)，以利于有效開展全過程工程咨詢工作。該組織體系要求人員在具備完整咨詢模式的企業(yè)中，學(xué)習(xí)該企業(yè)開展全過程工程咨詢工作的組織管理模式，然后結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化自身建筑工程的組織管理模式，使得全過程工程咨詢工作在建筑工程的規(guī)劃階段就開始介入，從而為業(yè)主提供全過程工程咨詢服務(wù)。自規(guī)劃階段開始，在設(shè)計(jì)階段、造價(jià)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段等，都會(huì)按照全過程工程咨詢的要求開展相應(yīng)的工作，使得各個(gè)階段建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，既能確保順利施工，又能加強(qiáng)項(xiàng)目管理。另外，第三方管理機(jī)構(gòu)會(huì)委派 1 名項(xiàng)目經(jīng)理作為開展全過程工程咨詢工作的主要負(fù)責(zé)人，在建筑工程建設(shè)期間負(fù)責(zé)全過程工程咨詢工作。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與國(guó)際接軌

國(guó)家發(fā)展改革委和住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)以及積極與國(guó)際接軌，是提升全過程工程咨詢工作質(zhì)量的有效途徑。在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，要求從事全過程工程咨詢的工作人員必須具備相應(yīng)的能力。例如，從事設(shè)計(jì)咨詢工作的工作人員必須具備設(shè)計(jì)能力，并且獲得設(shè)計(jì)領(lǐng)域的從業(yè)資格。全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)在人才隊(duì)伍建設(shè)期間，應(yīng)做好人員的培訓(xùn)工作，其中以崗前培訓(xùn)為主，要求工作人員必須培訓(xùn)合格后方能獲得上崗資格。此外，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期考核工作人員，以保證工作人員始終保持較高的咨詢工作水平。全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)還應(yīng)與建筑企業(yè)保持良好的協(xié)作關(guān)系，通過信息交流和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升全過程工程咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平。

4 案例分析

浙江省紹興高鐵北站以公共交通為導(dǎo)向開發(fā)（Transit-Oriented Development，TOD）的綜合體項(xiàng)目工程，其各建設(shè)階段均由全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)上海建科工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海建科咨詢”）全程參與，包括工程咨詢管理規(guī)劃、工程進(jìn)度規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)采購管理、投資管理和信息管理等。在全過程工程咨詢模式下，精簡(jiǎn)工作界面，明晰管理層級(jí)，充分發(fā)揮紹興市鏡湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鏡湖新區(qū)開發(fā)辦”）的總體監(jiān)管督導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)專業(yè)工程咨詢自主獨(dú)立實(shí)施優(yōu)勢(shì)，推行建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)，形成一套由鏡湖新區(qū)開發(fā)辦對(duì)全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)施總體管理的組織模式和管控機(jī)制。全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)針對(duì)這一項(xiàng)目特點(diǎn)，將組織管理執(zhí)行層分為綜合管理部、設(shè)計(jì)管理部、造價(jià)合約部和工程管理部等部門，各部門在各階段工作中采用協(xié)同管理的模式開展工作。

4.1 重視人員培養(yǎng)

全過程工程咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視人員培養(yǎng)工作，在組建咨詢團(tuán)隊(duì)的過程中，充分考慮專業(yè)人才的培養(yǎng)。各部門之間秉承“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)和整體統(tǒng)一對(duì)實(shí)現(xiàn)新議程的目的至關(guān)重要”這一協(xié)同管理要旨，制定項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制項(xiàng)目施工期間將要完成的咨詢管理任務(wù)，培養(yǎng)一支具有豐富綜合素質(zhì)的咨詢管理團(tuán)隊(duì)。該咨詢管理團(tuán)隊(duì)既能苦干實(shí)干，又會(huì)巧干鉆研。同時(shí)，為確保建筑工程質(zhì)量，開展“傳幫帶”培訓(xùn)課程，以師傅帶徒弟的方式培養(yǎng)專業(yè)人員，不僅向其傳授業(yè)務(wù)知識(shí)，還要增強(qiáng)其責(zé)任感。為此，在培訓(xùn)過程中主要注重以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

（1）提高相關(guān)管理人員的工作能力，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并建立起相應(yīng)的專項(xiàng)考核制度。

（2）建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在最大限度地激發(fā)員工潛能的同時(shí)，提高內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力，做到獎(jiǎng)懲分明。

（3）懂得知人善用，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，嚴(yán)格觀察每一位工作人員，做到為合適的人員安排適合的崗位。

（4）以項(xiàng)目為最好的“孵化場(chǎng)”。在滿足項(xiàng)目需要前提下，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的技術(shù)人員，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為項(xiàng)目的全過程工程咨詢管理掌舵護(hù)航。

4.2 工程咨詢規(guī)劃

在各工程咨詢管理規(guī)劃中，工程咨詢規(guī)劃通過編制說明、規(guī)劃方案以及附表，指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展咨詢管理工作。其中，規(guī)劃方案是重要的組成部分，具體涉及組織策劃、進(jìn)度規(guī)劃與控制、采購與合同管理、設(shè)計(jì)管理、前期報(bào)批報(bào)建、投資控制、施工管理、竣工驗(yàn)收及移交、信息管理、技術(shù)管理和創(chuàng)新管理等。在全過程工程咨詢工作中，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)給予足夠的重視。在設(shè)計(jì)管理期間，采用定期組織相關(guān)單位召開設(shè)計(jì)例會(huì)的方式，通過工程設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，使總進(jìn)度設(shè)計(jì)滿足要求；在召開設(shè)計(jì)例會(huì)時(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位開展全過程工程咨詢工作，工作內(nèi)容包括確定方案及材料、技術(shù)論證、監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)審核、技術(shù)復(fù)核等；在確定方案及材料中，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，初步明確工程中使用的材料以及設(shè)備。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)給予采購單位更多的支持，在設(shè)計(jì)中計(jì)算出詳細(xì)的工程量，并從設(shè)計(jì)師的角度認(rèn)真審核工程量清單內(nèi)容，以免設(shè)計(jì)量與施工現(xiàn)場(chǎng)有誤差。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定技術(shù)規(guī)格書，在規(guī)格書內(nèi)詳細(xì)標(biāo)注工程建設(shè)使用的材料、設(shè)備的數(shù)量以及規(guī)格等。此外，在設(shè)計(jì)規(guī)格書內(nèi)，還應(yīng)標(biāo)注一下內(nèi)容，包括建造基礎(chǔ)條件、規(guī)格型號(hào)和配套要求等。完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作后，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容以工程建設(shè)流程為主進(jìn)行深化，圍繞設(shè)計(jì)規(guī)格書使設(shè)計(jì)內(nèi)容更加貼近工程建設(shè)要求，從而為提升建筑工程建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 技術(shù)論證

在技術(shù)論證中，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)召開論證會(huì)議，深入探討建筑工程中所使用的施工技術(shù)，以論證其可實(shí)施性。當(dāng)技術(shù)論證涉及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等內(nèi)容時(shí)，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，讓建筑企業(yè)及時(shí)掌握工程中的技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)。在技術(shù)審核中，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)借助集團(tuán)專家力量，深入分析設(shè)計(jì)圖紙，審核圖紙內(nèi)容是否符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等。在招標(biāo)采購管理工作中，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制采購管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，要求建筑企業(yè)按照流程進(jìn)行采購，即從招標(biāo)策劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和招標(biāo)掛網(wǎng)到招標(biāo)完成，都需要進(jìn)行資格后審、開標(biāo)、定性評(píng)價(jià)、內(nèi)部清標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)澄清和發(fā)放中標(biāo)通知書等工作。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)管理

進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)管理，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的主要工作包括場(chǎng)地管理、質(zhì)量管理、安全文明施工管理和環(huán)境保護(hù)管理。

4.4.1 場(chǎng)地管理

全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地管理工作內(nèi)容分別為現(xiàn)有使用設(shè)施遷改、場(chǎng)地廢棄建構(gòu)建筑物及設(shè)施清理、場(chǎng)地形成及保護(hù)以及臨時(shí)設(shè)施申請(qǐng)。在現(xiàn)有使用設(shè)施改遷過程中，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)需要協(xié)調(diào)設(shè)施單位，要求設(shè)施單位制定協(xié)調(diào)方案并做好協(xié)調(diào)工作，以便各項(xiàng)設(shè)施滿足工程建設(shè)的要求。

4.4.2 PDCA

對(duì)于質(zhì)量管理、安全文明施工管理和環(huán)境保護(hù)管理，全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的總體管理思路為 PDCA，即策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、監(jiān)督檢查（Check）、反饋改進(jìn)（Act）。工程管理部負(fù)責(zé)選擇、確定重要的施工工藝或技術(shù)方案，憑借其在現(xiàn)場(chǎng)管理和施工管理的優(yōu)勢(shì)，提出合理、可操作的建議，協(xié)助項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人優(yōu)化技術(shù)方案，使其更容易落地。

質(zhì)量驗(yàn)收首先要建立樣板工程，由工程管理部、設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位共同驗(yàn)收，確立施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)項(xiàng)目參照樣板項(xiàng)目施工。樣板管理分為材料樣板管理、施工工藝樣板管理和樣板間（段）管理。樣板間（段）可綜合考察材料樣板效果及施工工藝。專業(yè)性較強(qiáng)的樣板間（段）可委托專業(yè)公司來設(shè)計(jì)施工。綜合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本項(xiàng)目的質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。

安全管理是當(dāng)前工程建設(shè)管理的重中之重。全過程工程咨詢單位以“全員參與”為核心，樹立“人人都是安全監(jiān)理”的理念，重點(diǎn)抓職責(zé)落實(shí)、抓制度落地、抓危大工程。

開展環(huán)境保護(hù)管理工作之前，全過程咨詢管理機(jī)構(gòu)建立起環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，成立由咨詢單位、總承包單位和分包單位組成的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作小組，制定環(huán)境管理目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)納入 HSE［健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）］管理日常工作，確保工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理工作時(shí)，要求各參與單位在編制綠色施工實(shí)施規(guī)劃及綠色施工組織設(shè)計(jì)（方案）時(shí)，將環(huán)境保護(hù)放在突出位置，制定具體環(huán)境保護(hù)管理辦法和實(shí)施措施，包括但不限于施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、水污染控制、噪聲控制和光污染控制等措施，并在施工作業(yè)中組織落實(shí)，以減少建筑垃圾和空氣污染。

5 結(jié) 語

綜上所述，發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的要旨是：將全過程工程咨詢貫徹和落實(shí)到建筑工程建設(shè)的各個(gè)階段，要求全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)不斷提升咨詢服務(wù)能力，在工作中采用協(xié)同管理模式，在建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之間建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，以此加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，使建筑工程的施工質(zhì)量不斷提升，并且有效控制工程的建設(shè)成本。