陽倩

（湖南華意項目管理有限公司，湖南衡陽 421001）

0 引言

在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為了在最大限度上有效滿足農(nóng)作物的水分灌溉需求和防災(zāi)減災(zāi)的客觀需要，要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況有針對性的構(gòu)建相對應(yīng)的農(nóng)田水利工程。同時需要關(guān)注的是由于農(nóng)村特點的限制，導(dǎo)致此類水利工程的規(guī)模往往都比較小，因此在實際的管理過程中也會存在一定的問題或者不足。針對這樣的情況，有必要對當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題和應(yīng)對策略等內(nèi)容進(jìn)行深入分析，希望能為同行提供針對性的幫助。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的特點分析

農(nóng)村地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程要求我們能夠結(jié)合各地區(qū)的地質(zhì)情況和自然條件，為人們的日常生活以及農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展修筑田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等工程內(nèi)容。針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，我們需要在保留原有農(nóng)田水利工程設(shè)施具備的優(yōu)勢的同時，予以有針對性的優(yōu)化，確保農(nóng)田的水分狀況得到充分調(diào)節(jié)和切實改良，同時對于該地區(qū)的水利條件也能夠起到優(yōu)化的作用，以此從根本上有效滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)民能夠高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

在具體的操作過程中主要是通過采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施，對水資源的時空分布進(jìn)行相對應(yīng)的調(diào)節(jié)和完善，以此充分利用水土資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，使之有更加良好的基礎(chǔ)。與此同時，進(jìn)一步采取灌溉排水等相關(guān)措施，對于農(nóng)田的水分狀況進(jìn)行改進(jìn)和完善，以此充分滿足農(nóng)作物的需水要求，對于土壤起到切實的改良作用，使其更加高產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)，為農(nóng)作物的茁壯成長和品質(zhì)產(chǎn)量的提升提供必要的保障。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理過程中存在的常見性問題

2.1 管理體制需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化

就目前情況來看，小型農(nóng)田水利管理工作雖然農(nóng)民比較重視，也能夠參與其中，但是從具體情況來看，在實際的管理環(huán)節(jié)中，相應(yīng)的管理體制和機(jī)制往往不夠健全完善，由此導(dǎo)致農(nóng)民群眾的積極性和主動性不能得到充分的維持，參與的熱情不夠高漲，因而導(dǎo)致實際的工程實施效果不夠明顯。另外，農(nóng)民群眾并沒有真正意義上把小型農(nóng)田水利設(shè)施當(dāng)作自身生產(chǎn)生活中的關(guān)鍵設(shè)施，沒有認(rèn)識到該類工程的重要性和必要性，覺得似乎與自身的經(jīng)濟(jì)利益沒有必然的聯(lián)系，因此不夠重視相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和管理工作，對于相關(guān)管理機(jī)制和決策的制定也沒有全面深入地參與。在實際的管理過程中，往往還是以現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)和組織為主，并沒有自覺自愿地融入其中，也沒有通過針對性的選舉工作擇優(yōu)選取，在這樣的情況下，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理能力和工作水平都比較低下。

2.2 缺乏應(yīng)有的管理資金

政府部門往往把更多的投資放到農(nóng)作物的生產(chǎn)和種植管理工作中來，并沒有高度關(guān)注相關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施的優(yōu)化和完善工作，沒有提供相對應(yīng)的資金加大養(yǎng)護(hù)和管理水平，這使部分小型農(nóng)田水利工程往往存在只建不管與重建輕管等相關(guān)方面的問題，而且此類問題越來越突出。除此之外，在具體開展小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)工作時，相關(guān)方面往往沒有為其提供及時有效的資金支持和制度保障，在設(shè)施的維護(hù)和管理方面往往存在很大的阻礙，各項工作因為資金的缺乏無法順利開展，而這樣的情況對于整體工程綜合效益的取得會造成嚴(yán)重?fù)p害。另外，在農(nóng)田水利工程的管理工作，因為收入來源比較單一，只是收取灌溉水分水費(fèi)，但是支出特別多，所涉及的費(fèi)用支出例如：電費(fèi)維修費(fèi)用設(shè)備磨損費(fèi)用等明顯超出了應(yīng)有收入，久而久之，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的開展缺乏足夠的資金支持，而此類情況對于相關(guān)管理人員的積極性和主動性造成嚴(yán)重限制，進(jìn)而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的實際應(yīng)用質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p害。通過相對應(yīng)的實地調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，泵站及灌區(qū)實際收取的費(fèi)用可以維持電費(fèi)工資，但是對于相關(guān)設(shè)備的維護(hù)和修理等費(fèi)用往往無法支付，由此導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施設(shè)備在運(yùn)行的過程中沒有得到及時的檢測和維修養(yǎng)護(hù)，會產(chǎn)生不同程度損耗的問題，由于無法及時地修復(fù)，可能導(dǎo)致此類設(shè)備設(shè)施被閑置或者報廢。

2.3 農(nóng)田水利工程沒有得到定期的高質(zhì)量維護(hù)

在農(nóng)田水利工程設(shè)施的運(yùn)行過程中往往存在比較明顯的重視建設(shè)，而輕視管理和維修的問題。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對小型農(nóng)田水利工程而言，往往在思想上比較重視建設(shè)，但是在后續(xù)的運(yùn)營和管理環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的重視程度，并沒有全面深入地認(rèn)識到該類工程的現(xiàn)實價值和深遠(yuǎn)意義，由此也無法為其提供必要的資金支持和費(fèi)用保障。同時，沒有確立定期的維護(hù)保養(yǎng)制度，導(dǎo)致相應(yīng)的管護(hù)工作往往不夠及時有效，且沒有在實踐的過程中充分落實。因為相關(guān)設(shè)施和工程運(yùn)營存在一定的問題且缺乏應(yīng)有的重視，所以導(dǎo)致問題進(jìn)一步累積，無法顯著提升工程的質(zhì)量，持續(xù)加大了管理的壓力，由此陷入惡性循環(huán)。除此之外，在養(yǎng)護(hù)管理過程中，養(yǎng)護(hù)管理人員未能承擔(dān)起作為管理主體的責(zé)任，沒有建立健全更系統(tǒng)完善的工程運(yùn)維管理責(zé)任制度，由此導(dǎo)致某些問題出現(xiàn)之后，往往存在著互相推諉、扯皮等情況，在對相關(guān)問題進(jìn)行處理的過程中，無法及時有效地找到問題的原因，不能在第一時間進(jìn)行處理，由此導(dǎo)致整體工程遭受更為嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而對其性能造成更大程度的影響。

3 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展策略

3.1 針對管理體制和責(zé)任制度進(jìn)行優(yōu)化和完善， 并且切實落實

針對小型農(nóng)田水利工程管理工作而言，需要確立相對應(yīng)的管理機(jī)制和責(zé)任制度，充分確保管理工作的開展能夠有所依據(jù)，并且嚴(yán)格按照制度的要求和規(guī)范，在實踐的過程中落實相關(guān)責(zé)任。要確保相應(yīng)的責(zé)任制度科學(xué)合理相關(guān)制度內(nèi)容具備針對性和可行性，這樣才能充分體現(xiàn)出制度的作用和價值。政府方面要充分體現(xiàn)出自身的主導(dǎo)作用，在實際落實管控工作的過程中，發(fā)揮政府職能具備的管理優(yōu)勢，為小型農(nóng)田水利工程管控工作的開展提供引導(dǎo)。同時政府方面也要主導(dǎo)相關(guān)責(zé)任的落實和不斷的優(yōu)化完善工作，這是有效提升該類工程管理質(zhì)量和效率的根本所在。政府部門和農(nóng)村地區(qū)的水利行政管理部門也要通力合作，協(xié)同作業(yè)，有針對性地設(shè)立高質(zhì)量的管理部門和組織機(jī)構(gòu)，有效聯(lián)系水利工程管理委員會，以此形成更系統(tǒng)完善的管控體系和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大管控的范圍和領(lǐng)域，以此確保小型農(nóng)田水利工程的日常事務(wù)得到科學(xué)規(guī)劃和管控，進(jìn)而取得更理想的管理成效。

3.2 提供必要的資金支持，完善管理體系

從具體情況來看，農(nóng)村小型水利工程管理工作面臨較為嚴(yán)峻的資金匱乏問題，因為缺乏應(yīng)有的資金支持，所以各項工作往往受到很大阻礙。針對這樣的情況，就需要政府等方面為其提供必要的資金支持，在資金、物質(zhì)保障以及制度等方面都要加大扶持的力度，這樣才能促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理工作取得應(yīng)有的效果。同時，在資金和制度的支持之下，也要進(jìn)一步完善相對應(yīng)的管理體系和機(jī)制，充分結(jié)合農(nóng)村的具體情況，設(shè)立相關(guān)水利行政部門，通過有效的資金保障，使該部門的各項工作順利展開，進(jìn)而進(jìn)一步提升水利工程管理的有效性。與此同時，也要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，使相關(guān)人員具備應(yīng)有的責(zé)任意識和專業(yè)技能，在工作實踐中能夠充分規(guī)避各類風(fēng)險，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)水利工程取得應(yīng)有的效果。另外，相關(guān)部門也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把握互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，構(gòu)建相應(yīng)的溝通平臺，確保不同地區(qū)的信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，提高信息的覆蓋率，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理效率的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 加大工程的運(yùn)維管理力度，提高管理水平

在針對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的工作，要改變過去的重視建設(shè)、忽視管理的問題，進(jìn)一步加大運(yùn)維管理的力度，著重做好養(yǎng)護(hù)和維修工作，同時充分利用科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步確保管理工作向著集約化的方向發(fā)展，通過科技手段和先進(jìn)管理模式的應(yīng)用，使該類工程的運(yùn)維管理水平得到質(zhì)的提升。在具體的操作環(huán)節(jié)，要充分做好信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)信息化的運(yùn)維管理，針對灌溉區(qū)域的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配和配置充分遵循水資源的具體情況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，不斷調(diào)整和優(yōu)化。同時要切實執(zhí)行因地制宜分類指導(dǎo)的基本原則，確保高效節(jié)水和常規(guī)節(jié)水措施有效結(jié)合，進(jìn)一步有效利用新型的節(jié)水技術(shù)，例如，可以更加廣泛地推行滴灌、噴灌措施，以此確保農(nóng)田水利實施效果得到顯著提升，同時也能夠充分實現(xiàn)節(jié)能降耗，提高水資源利用率的效果，也能夠規(guī)避對周邊水環(huán)境造成污染的問題。

4 結(jié)語

通過上面的分析，能夠充分看出，在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，著重做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，并且著重做好管理和維修養(yǎng)護(hù)工作，這樣才能充分體現(xiàn)出該類工程的作用和價值，同時為新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)更加良好的發(fā)展提供必要的條件。在各項實踐工作開展的過程當(dāng)中，我們應(yīng)更多地考慮到小型農(nóng)田工程管理工作開展過程中的常見問題，然后在管理體系、運(yùn)行機(jī)制、資金配備和新技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)方面著重加強(qiáng)，以此從根本上提升小型農(nóng)田水利工程的管理水平，為工程價值的體現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。