景昆明

（中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司，北京 100000）

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，參與工程項(xiàng)目建設(shè)。建筑施工企業(yè)在海外擴(kuò)大規(guī)模、做大蛋糕的同時(shí)，也面臨著管理風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，尤其是物資管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本有著巨大的影響，物資管理對(duì)項(xiàng)目成敗發(fā)揮了舉足輕重的作用[1]。本文就海外工程項(xiàng)目物資管理中的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理分析，并提出對(duì)策。

1 海外工程項(xiàng)目物資管理的特點(diǎn)

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

海外工程項(xiàng)目所在國(guó)往往采用與國(guó)內(nèi)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致選材或施工工藝方面與中國(guó)建筑行業(yè)傳統(tǒng)做法不盡相同。比如鋼筋的使用，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（拉美地區(qū)建筑施工使用美國(guó)或歐洲標(biāo)準(zhǔn)居多）不同，決定了鋼筋的連接方式也不同，對(duì)施工質(zhì)量、工序、成本等均有較大的影響。因此在使用大量耗材時(shí)需要花費(fèi)技術(shù)資源深入了解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提前分析和考慮按圖施工或者更改設(shè)計(jì)等方案，這對(duì)工程建設(shè)可起到事半功倍的效果。

1.2 管理團(tuán)隊(duì)的復(fù)雜性

從事海外工程項(xiàng)目過(guò)程中，在團(tuán)隊(duì)的配備上須滿(mǎn)足業(yè)主的規(guī)定，業(yè)主往往會(huì)對(duì)質(zhì)量工程師、設(shè)備工程師等關(guān)鍵崗位提出限制性要求，需配備當(dāng)?shù)毓こ處?。為滿(mǎn)足責(zé)任成本及效益追求，需要配備中方管理人員，從技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行審核把控，同時(shí)在采購(gòu)、管理、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)配備工長(zhǎng)、采購(gòu)、庫(kù)管、翻譯等人員配合，在此情況下團(tuán)隊(duì)組成相對(duì)復(fù)雜，材料計(jì)劃的提出、審核以及市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)供應(yīng)，物資保管、出庫(kù)核銷(xiāo)等一系列環(huán)節(jié)需要成倍的溝通和付出。

1.3 當(dāng)?shù)夭少?gòu)供應(yīng)困難

由于海外多數(shù)國(guó)家生產(chǎn)制造力水平相對(duì)落后、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，特別是中國(guó)建筑施工企業(yè)大量參與的亞、非、拉等地區(qū)國(guó)家，一般不具備提供建筑行業(yè)成套物資材料設(shè)備的能力，因此當(dāng)?shù)夭少?gòu)供應(yīng)相對(duì)困難。對(duì)于一個(gè)大型工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)亓阈呛牟目赡軣o(wú)法及時(shí)、足量供應(yīng)，同時(shí)高端制造裝備（含零件）需要進(jìn)口，這對(duì)擴(kuò)大供應(yīng)渠道提出挑戰(zhàn)，應(yīng)完善物資供應(yīng)鏈。

1.4 不確定影響因素多

海外工程項(xiàng)目物資管理受主客觀制約因素多。物資從計(jì)劃到調(diào)查、采購(gòu)、物流、核驗(yàn)、使用等一系列環(huán)節(jié)需要中外團(tuán)隊(duì)緊密配合，中外思維方式、工作習(xí)慣可能影響團(tuán)隊(duì)配合的默契性；貨幣匯率、稅收政策對(duì)物資的價(jià)格產(chǎn)生較大影響；政治因素、天氣狀況、勞工環(huán)境可能對(duì)物流產(chǎn)生較大影響，特別是對(duì)進(jìn)口、清關(guān)的特殊物資影響更大；同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)因素如2020年的新冠肺炎，更是對(duì)物資供應(yīng)造成意想不到的巨大沖擊。

2 海外工程項(xiàng)目物資管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

物資采購(gòu)是工程啟動(dòng)和實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量和效益產(chǎn)生重大而直接的影響。工程項(xiàng)目物資計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為實(shí)施項(xiàng)目所需的物資材料設(shè)備清單不明確、采購(gòu)缺乏預(yù)見(jiàn)性、溝通機(jī)制失靈導(dǎo)致計(jì)劃滯后、計(jì)劃偏差等情況，以及工程變更后的采購(gòu)、供應(yīng)計(jì)劃更新滯后，計(jì)劃管理手段單一，這些都會(huì)影響物資采購(gòu)供應(yīng)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，防范計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)是物資管理內(nèi)控的首要內(nèi)容。

2.2 協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

海外工程項(xiàng)目語(yǔ)言轉(zhuǎn)換是項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，其中物資管理中呈現(xiàn)出物資種類(lèi)多、管理鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，更需要大量的語(yǔ)言轉(zhuǎn)換及溝通協(xié)調(diào)工作。以秘魯某房建項(xiàng)目為例，涉及的物資設(shè)備材料等多達(dá)千余種，項(xiàng)目所在州僅可供應(yīng)其中的70%，其他材料需從全國(guó)調(diào)度或進(jìn)口采購(gòu)，同時(shí)物資管理環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，采購(gòu)計(jì)劃制定、市場(chǎng)調(diào)查及采購(gòu)、業(yè)主審批、物流運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)收發(fā)存等一系列環(huán)節(jié)均需要大量與現(xiàn)場(chǎng)施工人員、供應(yīng)商、物流商、業(yè)主溝通，其中環(huán)節(jié)不暢即刻引發(fā)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)，若物資設(shè)備材料無(wú)法滿(mǎn)足合同規(guī)定、無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)要求必然會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是物資不符合業(yè)主要求或未按照合同規(guī)定的技術(shù)條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)形式主要有以次充好、以假充真、尺寸規(guī)格不匹配、改頭換面等。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的潛在后果是質(zhì)量不過(guò)關(guān)，進(jìn)行二次返工整改，直接影響工期及效益，甚至可能引發(fā)工程建設(shè)人員的人身安全問(wèn)題。

2.4 運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在海上運(yùn)輸及陸地運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，相較而言海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)更不可控且風(fēng)險(xiǎn)造成的損失更大[2]。進(jìn)口物資設(shè)備呈現(xiàn)出稀缺性的特點(diǎn)，海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)造成的后果主要表現(xiàn)為：①物資材料設(shè)備損壞、遺失，需要重新采購(gòu)；②船期延誤，物資無(wú)法按期到達(dá)目的港，這兩種情況都將使原定物資無(wú)法按期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而可能影響工程正常實(shí)施，最終造成停工待料、施工暫停等情況。2020年新冠肺炎在全世界爆發(fā)，各國(guó)的航運(yùn)、空運(yùn)相繼停擺，直接造成世界大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)按下暫停鍵。

2.5 保管風(fēng)險(xiǎn)

物資保管風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為損毀及丟失風(fēng)險(xiǎn)，保管條件、天氣、治安等都會(huì)對(duì)物資保管產(chǎn)生重大影響。例如某項(xiàng)目所處地區(qū)為南美地區(qū)多數(shù)國(guó)家，天氣情況多表現(xiàn)為一年兩季，即旱季和雨季，旱季期間高溫可達(dá)40℃，部分物資不耐受高溫，雨季期間可能每天隨時(shí)下雨，基于以上情況，出現(xiàn)極端天氣的概率更高，對(duì)物資儲(chǔ)存的要求較高。同時(shí)，治安狀況也是物資保管中不可忽視的因素，以委內(nèi)瑞拉為例，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑，治安形勢(shì)日趨緊張，重大工程項(xiàng)目物資被盜時(shí)有發(fā)生，進(jìn)行影響項(xiàng)目順利實(shí)施。

3 海外工程項(xiàng)目物資管理對(duì)策

3.1 配強(qiáng)物資管理團(tuán)隊(duì)

海外工程項(xiàng)目物資管理涉及的領(lǐng)域十分廣泛，物資管理團(tuán)隊(duì)及其成員均應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任心及使命感，并且需要了解國(guó)際貿(mào)易、法律法規(guī)等行業(yè)知識(shí)，具備豐富的物資管理經(jīng)驗(yàn)、良好的溝通能力和語(yǔ)言能力，具有準(zhǔn)確的判斷能力及迅速、敏捷的應(yīng)變能力。物資管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立完善的采購(gòu)前調(diào)查、合同談判、合同簽訂、付款（預(yù)付款）、收貨、庫(kù)存、發(fā)貨等流程和制度。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)迅速適應(yīng)新的海外市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)物資市場(chǎng)調(diào)研，建立完善的物資供應(yīng)渠道，儲(chǔ)備優(yōu)秀供應(yīng)商，會(huì)用合理的辦法與供應(yīng)商進(jìn)行洽談，確保能夠按時(shí)按質(zhì)完成物資管理中的重要環(huán)節(jié)，為工程項(xiàng)目實(shí)施提供可靠的物資保障。

3.2 科學(xué)制定物資采購(gòu)計(jì)劃

物資的采購(gòu)供應(yīng)直接關(guān)系到海外工程項(xiàng)目的成敗，采購(gòu)計(jì)劃是物資供應(yīng)的唯一依據(jù)。項(xiàng)目籌備階段，項(xiàng)目部應(yīng)組織力量編制科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃的編制需要組織工程項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)力量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求提報(bào)物資材料設(shè)備的品名及數(shù)量，匯總時(shí)應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真、謹(jǐn)慎、嚴(yán)格把關(guān)，制定相對(duì)科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃。在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)還要結(jié)合工程項(xiàng)目進(jìn)度、物資庫(kù)存情況以及海外工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素隨時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，在保證工程項(xiàng)目施工建設(shè)的同時(shí)，避免物資的積壓和浪費(fèi)，確保物資供應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，并產(chǎn)生物資效益。

3.3 加強(qiáng)物資市場(chǎng)調(diào)查

物資材料設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中可能會(huì)由于人為因素和信息閉塞造成采購(gòu)價(jià)格過(guò)高或者質(zhì)量低下等情況。項(xiàng)目籌備階段，物資管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)工程所在地、所在國(guó)以及就近第三國(guó)等地的建材市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致、深入的考察，擴(kuò)大資源搜集范圍，對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場(chǎng)的供應(yīng)能力及供應(yīng)商的售后服務(wù)等一系列與工程建設(shè)有關(guān)的物資材料設(shè)備進(jìn)行考察，期間做好價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)等方面的相關(guān)比對(duì)記錄，選擇優(yōu)秀、誠(chéng)信度高、交易額度大、貨源穩(wěn)定的供貨商作為合作伙伴，最大限度降低采購(gòu)成本。

3.4 強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的管理及約束

正確地選擇、認(rèn)證、考核、評(píng)估供應(yīng)商是項(xiàng)目物資采購(gòu)成功的關(guān)鍵。海外工程項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的管理與約束，定期對(duì)供應(yīng)商的能力及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，鑒別優(yōu)秀供應(yīng)商與不合格供應(yīng)商，要擴(kuò)大與優(yōu)秀供應(yīng)商的合作，淘汰供貨質(zhì)量不合格、供貨速度不及時(shí)、信譽(yù)差的供應(yīng)商[3-4]。應(yīng)通過(guò)合同鎖定與供應(yīng)商的合作關(guān)系，大額合同需要進(jìn)一步通過(guò)保函對(duì)其進(jìn)行約束，同時(shí)在合同執(zhí)行中隨時(shí)監(jiān)測(cè)供應(yīng)商的合同履約能力以及物資材料設(shè)備供應(yīng)，并通過(guò)付款等手段調(diào)節(jié)物資設(shè)備供應(yīng)的節(jié)奏。

3.5 規(guī)范物資的收發(fā)存管理

物資管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全物資材料設(shè)備的收發(fā)存管理制度，明確崗位職責(zé)要求，制定好入庫(kù)單、出庫(kù)單等一系列規(guī)范化表格，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。點(diǎn)收材料時(shí)，項(xiàng)目部人員與供應(yīng)商一同對(duì)物資材料設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)資料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于特殊設(shè)備需要附質(zhì)量證書(shū)及產(chǎn)品合格證；物資材料設(shè)備的保管應(yīng)根據(jù)其性能要求，提供保管條件，做到防火、防水、防潮、防盜、防損毀；物資材料設(shè)備發(fā)放須作好交接手續(xù)及登記，經(jīng)常做好盤(pán)點(diǎn)，確保物資賬物相符。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中資企業(yè)對(duì)外工程承包正處于快速發(fā)展階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增強(qiáng)，提高物資管理水平對(duì)中資企業(yè)“走出去”具有重要的作用。物資管理要緊密結(jié)合海外工程項(xiàng)目實(shí)施需要，結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)中呈現(xiàn)出來(lái)的新問(wèn)題不斷創(chuàng)新管理思維及方法，采取多種策略解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)開(kāi)源節(jié)流，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化做出貢獻(xiàn)。