宋寧

（太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030002）

0 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平在改革開放以后持續(xù)上漲，城市化進(jìn)程不斷加快，在為市民提供了更加便捷的生活和生產(chǎn)條件的同時(shí)，傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的問題也不斷暴露。應(yīng)用先進(jìn)的GIS 技術(shù)對(duì)城市自然條件、地理?xiàng)l件、城市基礎(chǔ)條件等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的采集和整理，為現(xiàn)代城市規(guī)劃提供必要的數(shù)據(jù)參考，能顯著提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

1 城市規(guī)劃中應(yīng)用GIS 技術(shù)的意義

GIS 技術(shù)是一種以地理空間為基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)或部分地球表面空間中相關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、處理、儲(chǔ)蓄、顯示和描述的技術(shù)。將數(shù)據(jù)應(yīng)用在城市規(guī)劃中，能使城市規(guī)劃人員能結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口排布狀態(tài)和規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況對(duì)城市空間進(jìn)行更加科學(xué)的規(guī)劃，為城市居民提供更加良好的生活條件。具體來說在城市規(guī)劃中應(yīng)用GIS 技術(shù)具有以下幾點(diǎn)意義。

1.1 提高城市規(guī)劃的合理性

改革開放以后，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，在進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來一定問題。由于我國(guó)歷史悠久，各省份的主要城市都已經(jīng)經(jīng)過了漫長(zhǎng)的歲月洗禮，大部分城市在發(fā)展過程中都是以老城區(qū)為中心向四周擴(kuò)大，但傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的規(guī)劃需求。老城區(qū)是城市的中心地區(qū)也是最繁華的地區(qū)，但通常街道狹窄、建筑擁擠、缺少綠化，部分歷史名城老城區(qū)中還存在歷史建筑，改造難度非常高。在城市規(guī)劃中科學(xué)的應(yīng)用GIS 技術(shù)，不僅能讓規(guī)劃人員更加全面地掌握城市地理信息，還能對(duì)城市發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)、趨勢(shì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效分析，綜合各類數(shù)據(jù)對(duì)城市發(fā)展生命周期進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，使城市規(guī)劃人員能以發(fā)展的眼光看待城市發(fā)展與規(guī)劃的需求，提高城市規(guī)劃的合理性，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。

1.2 提高數(shù)據(jù)信息的處理效率

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)城市的需求已不局限于居住、生活、學(xué)習(xí)和工作幾項(xiàng)基本功能，而是要求城市內(nèi)具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)美的綠化環(huán)境、完善的民生工程，能更好地滿足城市居民對(duì)城市功能的多樣化需求。這也意味著傳統(tǒng)單純依靠人工方式對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃難以保障全面性和科學(xué)性，城市規(guī)劃方案的合理性，在城市規(guī)劃中依托先進(jìn)的GIS 技術(shù)，能全面且快速地對(duì)城市中各項(xiàng)地理信息進(jìn)行采集、整理、分析、處理、儲(chǔ)存和應(yīng)用等，為城市規(guī)劃提供更多、更加全面的關(guān)鍵信息。

1.3 實(shí)現(xiàn)可視化規(guī)劃

傳統(tǒng)城市規(guī)劃由于受到科技水平的限制，可利用的資源數(shù)量較少，尤其是制作城市地理信息地圖時(shí)，不僅工作量大，且由于地圖制作存在滯后性，難以保障地圖時(shí)效性[1]。通過應(yīng)用GIS 技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)獲取城市地區(qū)地理信息的地圖的目的，還能利用計(jì)算機(jī)軟件和真實(shí)的城市數(shù)據(jù)構(gòu)建等比例城市三維模型，在城市規(guī)劃的過程中在模型上對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃措施的可行性進(jìn)行模擬，既能實(shí)現(xiàn)可視化規(guī)劃，又能讓規(guī)劃人員在模擬過程中對(duì)規(guī)劃措施的可行性進(jìn)行有效驗(yàn)證，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃方案中存在的不足，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

2 GIS 技術(shù)在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用

2.1 數(shù)據(jù)的有效儲(chǔ)存管理

GIS 技術(shù)擁有十分強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，可在計(jì)算機(jī)軟件的配合下進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算、加工、分類、疊合等，為城市規(guī)劃提供必要的數(shù)據(jù)支持[2]。例如城市規(guī)劃人員可依托不斷完善的城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速獲取建筑的建造面積、排布密集程度，城市人口密度等指標(biāo)，并通過分層化數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分層識(shí)別和整理，從而使城市規(guī)劃獲得更加準(zhǔn)確的地理信息數(shù)據(jù)支持。另外，在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，GIS 信息數(shù)據(jù)庫(kù)中輸入了大量未經(jīng)細(xì)化處理的信息，但GIS 技術(shù)能根據(jù)操作人員的需求對(duì)信息進(jìn)行提取，幫助操作人員完成城市規(guī)劃。

2.2 輔助城市規(guī)劃編制

為滿足人們對(duì)現(xiàn)代化城市功能性的多樣要求，城市規(guī)劃部門會(huì)結(jié)合城市自身的歷史特征、發(fā)展現(xiàn)狀、地形地貌、社會(huì)環(huán)境等多種因素確定城市在未來一定時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，并且在該階段內(nèi)圍繞該目標(biāo)進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)[3]。在對(duì)城市進(jìn)行具體規(guī)劃時(shí)，要全面地考慮城市內(nèi)現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)、未來空間擴(kuò)展、城市交通網(wǎng)絡(luò)、城市建筑排布等因素，可利用GIS 技術(shù)的空間分析功能對(duì)以上各項(xiàng)因素進(jìn)行深入分析，對(duì)復(fù)雜程度高、規(guī)劃難度大的城市空間規(guī)劃問題進(jìn)行解決。結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的真實(shí)數(shù)據(jù)構(gòu)建選址模型、區(qū)位配置模型等，對(duì)城市當(dāng)前和未來各個(gè)區(qū)域中建筑用地的科學(xué)性和適宜性進(jìn)行推演，其中區(qū)位配置模型主要是用于分析城市不同區(qū)域中公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等安裝位置的合理性，判斷城市中各類公共設(shè)施能否充分滿足周邊居民的需求，最大化發(fā)揮所有設(shè)施的公共價(jià)值。

2.3 輔助規(guī)劃審批

城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性對(duì)城市的長(zhǎng)久發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的影響，任何城市在將要落實(shí)某項(xiàng)規(guī)劃方案時(shí)都需要經(jīng)過多個(gè)部門的嚴(yán)格審批[4]。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各個(gè)城市中在建工程數(shù)量不斷上漲，傳統(tǒng)層層遞交的流程審批方式已經(jīng)難以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的審批業(yè)務(wù)辦理需要。在輔助規(guī)劃審批中應(yīng)用GIS技術(shù)，使審批人員更加直觀、全面地了解工程的情況和信息，審批人員能依托GIS 技術(shù)對(duì)申請(qǐng)資料與地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行必讀，快速排查其中存在的不合理內(nèi)容，并且依托GIS 技術(shù)和相關(guān)軟件，模擬和預(yù)測(cè)工程建設(shè)后對(duì)周邊區(qū)域及城市的影響，確保通過審批的工程能進(jìn)一步促進(jìn)城市健康發(fā)展。

3 提高城市規(guī)劃中GIS 技術(shù)應(yīng)用水平的建議

3.1 建立并完善數(shù)據(jù)庫(kù)

GIS 技術(shù)在應(yīng)用過程中需要使用大量城市的地理信息數(shù)據(jù)，建立并不斷完善城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)提高GIS 技術(shù)的應(yīng)用水平來說至關(guān)重要[5]。具體可通過以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和完善：①應(yīng)建立并打通地理信息數(shù)據(jù)的采集渠道，確保各個(gè)渠道中采集的地理數(shù)據(jù)能得到有效地傳遞。地理信息數(shù)據(jù)的采集和傳遞是建設(shè)城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)工作，可充分借助城管部門、市政部門、地質(zhì)勘察部門、工程管理部門等多個(gè)部門的力量，對(duì)城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息進(jìn)行完善；②積極應(yīng)用GPS、RS 等先進(jìn)技術(shù)，與GIS 技術(shù)進(jìn)行充分的結(jié)合，對(duì)城市地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度采集，保證地理信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性和可靠性，還應(yīng)在完善地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的過程中不斷對(duì)其進(jìn)行篩選和甄別，不斷提高各項(xiàng)信息的綜合價(jià)值。

3.2 豐富及創(chuàng)新功能模塊

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，影響城市規(guī)劃水平的因素多樣性越來越強(qiáng)，城市規(guī)劃對(duì)GIS 技術(shù)的功能性要求也隨之提高[6]。為提高GIS 技術(shù)的實(shí)用價(jià)值，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃的發(fā)展需求對(duì)GIS技術(shù)的功能模塊進(jìn)行持續(xù)性創(chuàng)新和優(yōu)化，尤其在群眾生態(tài)環(huán)保理念不斷加強(qiáng)的背景條件下，城市規(guī)劃應(yīng)將構(gòu)建生態(tài)城市作為GIS 技術(shù)功能的開發(fā)重點(diǎn)，以保障城市的綠化水平。通過采集不同時(shí)期內(nèi)城市各個(gè)區(qū)域綠化面積的遙感圖像，對(duì)各區(qū)域中綠化面積的變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控，除季節(jié)性原因外，應(yīng)對(duì)各區(qū)域中達(dá)到閾值的綠化面積進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)，制定相應(yīng)的恢復(fù)生態(tài)計(jì)劃，保證城市內(nèi)的綠化生態(tài)水平。

3.3 構(gòu)建全面參與的規(guī)劃?rùn)C(jī)制

傳統(tǒng)城市規(guī)劃是統(tǒng)一交由城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，由城市規(guī)劃人員執(zhí)行具體規(guī)劃任務(wù)，在實(shí)際規(guī)劃過程中，可能出現(xiàn)規(guī)劃效果不盡如人意的情況[7]。相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃是為了給城市居民提供更加方便、良好的生活環(huán)境，是一件涉及市民切實(shí)利益的公共事務(wù)，驗(yàn)證城市規(guī)劃方案科學(xué)性和可行性的最直接方法就是獲取市民的評(píng)價(jià)。相關(guān)部門可利用公共社交網(wǎng)絡(luò)建立和市民之間的溝通渠道，利用GIS 技術(shù)和城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為市民展示可公開的城市規(guī)劃方案，由市民對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過此種方式讓城市規(guī)劃人員更加直觀地了解廣大市民對(duì)城市規(guī)劃的真正需求，還能擴(kuò)寬城市規(guī)劃人員的思路，構(gòu)建更符合市民需要、更能支撐市民發(fā)展的城市規(guī)劃方案。

4 結(jié)語

綜上所述，在國(guó)家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城市中人口數(shù)量持續(xù)上漲，傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的問題不斷顯露，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。隨著科技水平的不斷提高，GIS技術(shù)不斷成熟，應(yīng)用在城市規(guī)劃中，能提高規(guī)劃人員對(duì)數(shù)據(jù)的處理水平，輔助編制城市規(guī)劃方案，輔助進(jìn)行規(guī)劃審批，施工功能非常強(qiáng)大。城市規(guī)劃人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況不斷提高GIS 技術(shù)的應(yīng)用水平，才能不斷提高城市的規(guī)劃水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。