張建文

（梅州市城市供排水中心）

1 引言

鑒于城市黑臭水體所帶來的負(fù)面影響，各地區(qū)將城市黑臭水體整體作為改善人居環(huán)境的重要工作內(nèi)容，積極開展綜合整治工作。在各地區(qū)的不斷努力下，我國城市黑臭水體整治工作也取得了部分成效，截止到2020年初，全國地級市及以上完成80%的城市黑臭水體整體工作，還群眾綠水青山。而在黑臭水體整治實踐中也積累總結(jié)了不少整治經(jīng)驗，對于指導(dǎo)各地區(qū)城市黑臭水體整治工作具有積極意義。梅州城區(qū)黃塘河、周溪河的黑臭水體整治就給予我們相關(guān)啟示，值得借鑒。

2 城市黑臭水體成因分析

2.1 點源面源污染

對于城市黑臭水體整治來說，點源面源引發(fā)的污染問題不容小覷。而其也為城市黑臭水體的綜合整治指明方向——必須從源頭上控制污水排放。鑒于當(dāng)前部分地區(qū)城區(qū)存在污水管網(wǎng)配套不完善、城市雨污處理能力弱；污水直接排放、雨污混合、畜禽養(yǎng)殖廢水直接排放等問題，且部分老城區(qū)前期建設(shè)規(guī)劃不足，雨水排放口多，排放隨意，管道分布錯綜復(fù)雜，管道改造阻力重重，導(dǎo)致其點源面源污染問題突出。以梅州城區(qū)黃塘河、周溪河為例，其沿線兩岸分布有大量合流排污口，其中黃塘河10處，主要排污口有漢酒路、正興城、黃塘電排站、新峰路；周溪河9處，主要排污口有狀元橋、黃遵憲紀(jì)念中學(xué)、周溪電排站。旱季合流排污口排放沿線居民生活污水，雨季合流排污口排放沿線居民生活污水以及周邊道路徑流雨水。走訪摸查發(fā)現(xiàn)，黃塘路上游段環(huán)市路南側(cè)范圍內(nèi)有大規(guī)模的養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖廢水及家禽糞便未經(jīng)過任何處理直接排入黃塘河，使得下游段水質(zhì)變差。黃塘河河道沿線岸堤均有不同程度的垃圾傾倒現(xiàn)象。周溪河沿線面源污染主要包括河道沿線的垃圾丟棄物，主要垃圾類型為居民生活垃圾、建筑垃圾等，大量垃圾隨著雨水逐漸滑落至河道中，垃圾中含有的有害及污染成分進(jìn)入周溪河，引發(fā)水體污染。

2.2 內(nèi)源污染突出

導(dǎo)致城市水體黑臭的原因除了點源面源污染外，內(nèi)源污染也是主要原因之一。主要表現(xiàn)為河道底部淤泥沉積、水生植物嚴(yán)重腐爛等，使得黑臭水體不斷被催化。特別是河道的底泥，多為降解難度高的有機(jī)污染物，也伴有一些重金屬元素，其不斷滲透沉積，加劇河道水體污染，使水體散發(fā)惡臭。而城市河道因為洗化污水的肆意傾倒，導(dǎo)致河道藻類植物營養(yǎng)過剩，大量繁殖，富營養(yǎng)化嚴(yán)重，在分解腐爛過程中引發(fā)水體污染。調(diào)查可知，受西陽水電站蓄水頂托影響，黃塘河、周溪河（尤其是高級中學(xué)至狀元橋段）水體流動性非常小，自凈功能薄弱，污染物無法借著水流運移與流散，河道生態(tài)系統(tǒng)逐年退化，大量淤泥沉積于河床，淤泥中含有大量腐化物及有毒物質(zhì)，淤泥中的污染物不斷滲入水體中，破壞水體環(huán)境，形成惡性循環(huán)。

2.3 房屋占壓等原因

分析城市黑臭水體的成因，除了較為常見的點源、面源和內(nèi)源等問題，其他方面的原因，如城市前期規(guī)劃不合理引發(fā)的房屋占壓等問題也不容忽視。這在一些老城區(qū)中較為常見，城市黑臭水體的形成是多因素綜合作用，且往往是長期得不到處理。以梅州城區(qū)黃塘河、周溪河為例，因為城區(qū)前期規(guī)劃不合理導(dǎo)致房屋占壓，加大了黑臭水體的整治難度。黃塘河沿線有大量居民房屋壓占河道，居民生活污水及生活垃圾直接排入黃塘河造成水體污染；同時，房屋壓占河道影響污水收集設(shè)施的布置，影響河道堤岸生態(tài)系統(tǒng)的形成。城區(qū)規(guī)劃不理想也影響到黑臭水體的后續(xù)整治工作，特別是黑臭水體區(qū)域認(rèn)證難度大，各行政區(qū)在進(jìn)行黑臭水體責(zé)任認(rèn)定時因為界線模糊，相互推諉，缺乏城市黑臭水體整治的科學(xué)統(tǒng)籌，無法從根本上解決城市黑臭水體問題。

3 城市黑臭水體整治的有效舉措

3.1 控源截污

主要是采取技術(shù)手段進(jìn)行源頭性的控制，以阻止污染物進(jìn)入河道水體，這是城市黑臭水體整治的當(dāng)務(wù)之急?？卦唇匚坌枰喾脚浜?，多措并舉。涉及合流管的改造、雨水的科學(xué)收集與處理、畜禽養(yǎng)殖廢水的科學(xué)處理等?？紤]到梅州市老城區(qū)的現(xiàn)狀，進(jìn)行截流式合流制排水體制改造，實現(xiàn)原有合流管的充分利用，解決初期雨水污染問題。同時，同步清理沿線垃圾。其中，黃塘河沿線完成排污口改造10座，實施沿線垃圾清理4.0萬m2，周溪河沿線完成排污口改造9座，實施沿線垃圾清理3.9萬m2；加強(qiáng)沿線禽畜養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治。

3.2 內(nèi)源整治

在控制截留的同時也提高內(nèi)源治理力度，對應(yīng)的舉措是清理河道、清淤疏浚，以降低城市黑臭水體的內(nèi)源污染負(fù)荷，達(dá)到水質(zhì)凈化的目的。需要確定合理的疏浚深度，綜合考慮河道淤泥的營養(yǎng)鹽、重金屬元素的分布情況，對應(yīng)的疏浚深度一般要在50cm以上。在疏浚河道時也要關(guān)注河底生態(tài)，合理保護(hù)水體底部的物理結(jié)構(gòu)，方便后期的生態(tài)環(huán)境重建。底泥處置與余水排放要合理，嚴(yán)格規(guī)避二次污染的風(fēng)險。其中，黃塘河河道清淤長2.0km，水域清理2.5萬m2，周溪河河道清淤長1.95km，水域清理4.89萬m2。

3.3 水質(zhì)凈化

要想實現(xiàn)城市黑臭水體的持續(xù)性治理，確保其階段性整治效果的持續(xù)保持，必須思考如何解決污水處理的問題，這是城市黑臭水體整治的落腳點。基于生態(tài)建設(shè)的理念，應(yīng)著手生態(tài)水循環(huán)建設(shè)，實現(xiàn)污水到凈水的轉(zhuǎn)化[1]。重點是對原有的污水處理廠進(jìn)行整改，或者新建城市污水處理廠，以滿足城市污水處理需求。在梅州城區(qū)黃塘河、周溪河黑臭水體整治中，針對兩條黑臭河，各新建1座日處理5萬m3的半地埋式水質(zhì)凈化廠，尾水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)一級標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值。黃塘河新建截污干管1.5km，一體化污水提升泵站1座；周溪河新建截污干管4.0km，一體化污水提升泵站座3座。這些舉措帶來了中心城區(qū)（梅江區(qū)）污水處理系統(tǒng)的廠網(wǎng)布局優(yōu)化，使其產(chǎn)能提升，污水處理水平提升，梅江區(qū)生活污水總處理規(guī)模由原規(guī)劃的20萬m3/d提高至25萬m3/d，為黃塘河、周溪河周邊發(fā)展預(yù)留了足夠的空間。

3.4 生態(tài)修復(fù)

在城市黑臭水體整治中，也應(yīng)引入生態(tài)修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建新的生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)河道原有生態(tài)景觀。主要生態(tài)修復(fù)技術(shù)有強(qiáng)化微生物技術(shù)、人工濕地技術(shù)、生態(tài)浮島技術(shù)等[2]，維護(hù)水體內(nèi)部及周圍環(huán)境的生物多樣性，打造良好的景觀效果，有效減少水體黑臭情況。在生態(tài)修復(fù)中，也可以適當(dāng)投入不同的水生物種，豐富水體生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈和食物網(wǎng)關(guān)系，使水體生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，進(jìn)一步改善水體。在梅州城區(qū)黃塘河、周溪河黑臭水體整治中積極進(jìn)行河道水草種植和景觀節(jié)點打造。其中，黃塘河水下草原0.48萬m2、打造景觀節(jié)點3處、新建生態(tài)河堤262m；周溪河水下草原0.85萬m2，打造景觀節(jié)點1處。

4 城市黑臭水體整治的長效保障機(jī)制

4.1 生態(tài)立市，綜合提升

思想上的重視才能帶動行動上的落實。在城市黑臭水體整治中，應(yīng)積極貫徹生態(tài)立市思想，做好生態(tài)文明建設(shè)部署，堅持治水、建城、為民統(tǒng)一化，抓落實、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、長效化、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、質(zhì)量和效率兩手抓，盡快完成城市黑臭水體治理攻堅任務(wù)，打造生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境，提升群眾居住幸福感和安全感[3]。在周溪河黑臭水體整治中，梅州加強(qiáng)景觀建設(shè)，連通百歲山森林公園、黃坑田園綜合體、碧峰庵水庫，打造集環(huán)境整治、河道景觀提升、文化休閑設(shè)施、歷史精神展現(xiàn)于一體的首個梅花主題綜合景觀帶，實現(xiàn)了周溪河黑臭水體段環(huán)境質(zhì)量質(zhì)的飛躍。

4.2 科學(xué)統(tǒng)籌，持續(xù)攻堅

鑒于城市黑臭水體整治的難度較高，應(yīng)制定長期攻堅計劃，多部門配合，形成城市黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，讓城市黑臭水體治理攻堅工作落到實處。關(guān)注民生、傾聽民意，及時了解群眾對城市黑臭水體整治的意愿，采納群眾建議，多措并舉、重實效、抓落實，形成治理城市水污染的合力，真正解決城市黑臭水體整治難題。

4.3 長效管理，長制久清

城市黑臭水體整治必須一以貫之，走長效化整治之路。推進(jìn)管理體制改革，實現(xiàn)城市黑臭水體治理工作多頭管理向一體化行政管理的轉(zhuǎn)變，打造多水統(tǒng)管、多污同治、聯(lián)調(diào)聯(lián)控的污水治理新格局。要不斷細(xì)化考核管理細(xì)則，對城市黑臭水體治理攻堅效果進(jìn)行考評獎懲，讓城市黑臭水體治理長效化。梅州城區(qū)借力“美麗梅州 美好家園”、“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”、“河長湖長制”等創(chuàng)建行動，持續(xù)加強(qiáng)黃塘河、周溪河周邊垃圾、污水治理，緊緊圍繞“十四五”城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效目標(biāo)，強(qiáng)化信息化監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固黃塘河、周溪河水環(huán)境質(zhì)量“長制久清”成果。

5 結(jié)語

城市黑臭水體整治是綜合性的工作，需要各部門鼎力配合、持續(xù)發(fā)力。在梅州城區(qū)黃塘河、周溪河城市黑臭水體整治實踐中，積極貫徹生態(tài)文明思想，多措并舉，多方發(fā)力，取得了整治預(yù)期。