葛辰濤

（安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

1 研究背景

1.1 國(guó)家發(fā)展要求

1.1.1 鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

中共十九屆五中全會(huì)上，明確提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2020年以來，一系列中央文件要求，鄉(xiāng)村地區(qū)要立足特色資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間的布局研究，重要性愈發(fā)凸顯。

1.1.2 特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新平臺(tái)

特色小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為核心的特色發(fā)展區(qū)域，特征是產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，特色小鎮(zhèn)分為產(chǎn)業(yè)類、文化和體育類、旅游類等特色小鎮(zhèn)。而位于鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)，承載著鄉(xiāng)村振興的使命，其空間布局需要滿足特色產(chǎn)業(yè)布局和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為影響農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)空間布局的重要影響因素[1]。

1.2 區(qū)域政策引導(dǎo)

安慶市近年來著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)。安慶市“十三五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告相繼提出重點(diǎn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。而懷寧縣提出重點(diǎn)推進(jìn)黃墩藍(lán)莓種植基地建設(shè)，以黃墩鎮(zhèn)為主體建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、旅游服務(wù)完善的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)綜合體。

1.3 小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境

1.3.1 鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)

懷寧縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工作深入推進(jìn)，本次研究區(qū)域部分空間也位于鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)，研究區(qū)域內(nèi)的鄭鐵匠屋、藕塘嶺等多個(gè)鄉(xiāng)村已經(jīng)啟動(dòng)鄉(xiāng)村整治項(xiàng)目，交通環(huán)線建設(shè)也已啟動(dòng)前期工作。

1.3.2 旅游產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)

周邊區(qū)域旅游資源豐富，如東部緊鄰獨(dú)秀山公園等。同時(shí)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，需要結(jié)合藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)研究，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等因素成為影響特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要問題之一[2]。因此，先期做好特色產(chǎn)業(yè)謀劃，明確特色產(chǎn)業(yè)空間需求，是特色小鎮(zhèn)布局的重點(diǎn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1.1 藍(lán)莓種植優(yōu)勢(shì)顯著

黃墩鎮(zhèn)境內(nèi)土壤是最適宜藍(lán)莓生長(zhǎng)的土壤條件，全鎮(zhèn)藍(lán)莓種植面積持續(xù)增長(zhǎng)，種植面積達(dá)8000hm2（1.2萬畝），被授予“安徽藍(lán)莓第一鎮(zhèn)”稱號(hào)。

2.1.2 藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)逐步完善

藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)鏈要素強(qiáng)勢(shì)集聚。藍(lán)莓加工園區(qū)、藍(lán)莓研究中心正在推進(jìn)建設(shè)。初步形成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)模式初步形成

黃墩鎮(zhèn)“政府配套，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，合作社參與”運(yùn)作模式已經(jīng)成型。鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)形成政府+公司+合作社的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式。

2.1.4 品牌知名度穩(wěn)步提升

藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成多個(gè)知名品牌，其中“懷寧藍(lán)莓”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。已經(jīng)成功舉辦了多屆懷寧國(guó)際藍(lán)莓文化旅游節(jié)。

2.1.5 區(qū)域旅游資源豐富

黃墩鎮(zhèn)周邊地區(qū)分布有獨(dú)秀山風(fēng)景區(qū)、皖埠水庫、觀音洞水庫、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝藍(lán)莓園等旅游資源，并擁有諸多人文景觀資源，旅游資源豐富。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.2.1 中國(guó)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的成長(zhǎng)期

國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景明朗。中國(guó)未來將形成一個(gè)整體產(chǎn)值為1000億元的超級(jí)市場(chǎng)，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，無不面臨著前所未有的跨越式發(fā)展機(jī)遇。

2.2.2 藍(lán)莓產(chǎn)品消費(fèi)與居民收入等要素緊密關(guān)聯(lián)

藍(lán)莓作為營(yíng)養(yǎng)保健果品，由于具有獨(dú)特的功效，正成為女性、高收入家庭的重要消費(fèi)內(nèi)容，且家庭收入越高消費(fèi)的藍(lán)莓產(chǎn)品越多[3]，隨著中國(guó)居民整體收入上升，藍(lán)莓消費(fèi)者已由最初的高收入階層擴(kuò)展到大眾階層。

2.2.3 長(zhǎng)江中下游區(qū)域供需市場(chǎng)不斷擴(kuò)大

安徽、湖北、江蘇等省市將成為本區(qū)域藍(lán)莓主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品將向深加工轉(zhuǎn)移，逐漸形成以鮮食為主導(dǎo)，鮮食、深加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 總體目標(biāo)定位

2.3.1 特色小鎮(zhèn)定位

全國(guó)知名的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)最大的藍(lán)莓集散中心，以藍(lán)莓元素為主的重要休閑旅游區(qū)。

2.3.2 總體發(fā)展目標(biāo)

以“創(chuàng)新、三生、共享”為理念，基于藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)鏈，將藍(lán)莓小鎮(zhèn)打造成生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)。

2.3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建以藍(lán)莓種植為基礎(chǔ)，藍(lán)莓精加工為核心，休閑觀光為提升，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有示范帶動(dòng)作用的藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.4.1 縱向延長(zhǎng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值

深入推動(dòng)藍(lán)莓加工增值，達(dá)到一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)旺，形成相互緊密關(guān)聯(lián)、高度依存帶動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4.2 橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略

根據(jù)本地豐富的旅游資源，融入市、縣等區(qū)域旅游體系，打造融合發(fā)展的“旅游+田園綜合體傳統(tǒng)歷史文化田園綜合體康養(yǎng)會(huì)議”產(chǎn)業(yè)[4]。

2.4.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能深度融合發(fā)展，推進(jìn)藍(lán)莓種、加、銷提質(zhì)增效，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

特色產(chǎn)業(yè)是特色而小鎮(zhèn)發(fā)展的核心引擎。首先要面向鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民；其次要形成專業(yè)化生產(chǎn)基地；第三要形成綜合生產(chǎn)生活服務(wù)中心[5]。因此，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)做出針對(duì)性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

1）一產(chǎn)：大力提升特色種植業(yè)

以藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)為核心，以 特色花卉為配套，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。

2）二產(chǎn)：做大做強(qiáng)藍(lán)莓加工業(yè)

以藍(lán)莓酒、果醬等初級(jí)制造業(yè)加上藍(lán)莓酵素、藍(lán)莓食用精油等高級(jí)制造為主。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，形成品牌。

3）三產(chǎn)：加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè)

開發(fā)養(yǎng)生型共享農(nóng)園、藍(lán)莓采摘/認(rèn)養(yǎng)園等文旅產(chǎn)業(yè)。植入觀光型花海項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，打造智慧景區(qū)。

3 空間布局

3.1 規(guī)劃布局范圍

藍(lán)莓特色小鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)域中部G318以北區(qū)域，東至獨(dú)秀山腳，西至鄉(xiāng)道011，南至國(guó)道318和現(xiàn)狀水系，北至馬拉松賽道、縣道021北段，總面積3.0km2。其中，核心區(qū)面積0.93km2。

3.2 規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)

形成一核、二廊、三區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

一核：藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。包括藍(lán)莓產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)等功能。

二廊：兩條景觀廊。即北部馬拉松賽道景觀廊、南部水系景觀廊。

三區(qū)：三個(gè)功能區(qū)。即藍(lán)莓采摘休閑區(qū)、藍(lán)莓特色種植區(qū)、田園觀光區(qū)。

3.3 產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)

以產(chǎn)業(yè)需求為引導(dǎo)，形成藍(lán)莓種植區(qū)、藍(lán)莓加工區(qū)、展示中心、商業(yè)配套、科研中心、服務(wù)辦公、配套居住、物流倉儲(chǔ)等多個(gè)功能區(qū)。

3.4 規(guī)劃用地布局

規(guī)劃總用地規(guī)模為300hm2，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為119.82hm2，占39.94%，包括鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地，主要布局藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲(chǔ)、商業(yè)服務(wù)、綠地與廣場(chǎng)功能；非建設(shè)用地規(guī)模為180.18hm2，占60.06%，主要布局藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種植、觀賞、采摘功能區(qū)。

4 結(jié)語

特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，本次研究以黃墩藍(lán)莓特色小鎮(zhèn)為例，通過對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，結(jié)合區(qū)域旅游發(fā)展，構(gòu)建了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色空間。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合、工旅融合，將有力的推進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。