安玉華 付賢維

吉林建筑大學(xué)

1 引言

全過程工程咨詢服務(wù)是指采用多種形式，為項目決策階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和運維階段提供部分或整體的工程咨詢服務(wù)。

隨著“一帶一路”倡議，我國的建筑業(yè)正在走向世界舞臺，這也促進(jìn)發(fā)展了我國的工程咨詢行業(yè)，但我國的工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際不接軌，這將是制約我國建筑走向世界的一大因素，因此我國需要有一款更先進(jìn)更國際化的工程咨詢服務(wù)模式，全過程工程咨詢服務(wù)孕然而生。

自全過程工程咨詢服務(wù)提出后，我國政府開始大力鼓勵公建項目使用全過程工程咨詢服務(wù)，全過程工程咨詢服務(wù)實施后在一定程度上解決了公建項目參與方過多、流程煩瑣等一些問題，但是在實際執(zhí)行中全過程工程咨詢服務(wù)模式的問題也逐漸顯現(xiàn)。

2 全過程工程咨詢的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 全過程工程咨詢與傳統(tǒng)工程咨詢的區(qū)別

全過程工程咨詢不同于“碎片化”工程咨詢，很多人把全過程工程咨詢看成是“碎片化”咨詢的結(jié)合，這種想法是錯誤的。傳統(tǒng)的工程咨詢是把整個工程分割開來，分由各個沒有聯(lián)系的機構(gòu)來完成，這些機構(gòu)包括設(shè)計、造價、監(jiān)理和招投標(biāo)等，這種分割開來的咨詢服務(wù)由于沒有整體的交流和溝通，在最終的交接時可能會產(chǎn)生很多麻煩和錯誤，甚至可能會由于某一機構(gòu)的問題而導(dǎo)致整個工程的延期，最終將花費業(yè)主更多的人力物力財力。

全過程工程咨詢不是簡單“聯(lián)合、并購、重組”的資源整合，也不是簡單的“碎片化”咨詢的結(jié)合。而是把各個咨詢單位在項目全生命周期內(nèi)不同的階段串聯(lián)起來，對各個咨詢單位作為整體統(tǒng)一管理，形成具有連續(xù)性、系統(tǒng)、集成化的全過程工程各行咨詢管理系統(tǒng)。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

國外的全過程工程咨詢服務(wù)出現(xiàn)的比較早，在第二次世界大戰(zhàn)之后，國外的工程咨詢就有從專業(yè)咨詢往綜合咨詢發(fā)展，國外的工程咨詢模式并不是像國內(nèi)咨詢公司將專業(yè)咨詢模塊分隔開，而是讓業(yè)主根據(jù)項目特點選擇合適咨詢公司參加階段性或全過程的工程咨詢，全過程工程咨詢服務(wù)自然而然地形成了。

國內(nèi)的全過程工程咨詢才剛剛起步，在2017年，國家發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19 號）正式提出全過程工程咨詢服務(wù)，選擇北京等8 ?。ㄊ校┮约爸袊ㄖO(shè)計院有限公司等40 家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點，試點期為2年。截至目前，近20個省份已開展了全過程工程咨詢試點工作，試點企業(yè)數(shù)千家，其中14個省市發(fā)布試點工作方案和5個省份發(fā)布服務(wù)導(dǎo)則。

現(xiàn)階段，國內(nèi)專家學(xué)者對全過程工程咨詢服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展做了一定的研究，通過前人的研究不難發(fā)現(xiàn)，全過程工程咨詢的未來發(fā)展仍存在較多問題。

3 全過程工程咨詢未來發(fā)展存在的問題

3.1 從業(yè)人員的能力不足

全過程工程咨詢服務(wù)是一個集成化的體系管理，需要咨詢管理人員把整個項目不同階段的咨詢管理串聯(lián)起來，對咨詢管理人員的知識素養(yǎng)提出了很大的要求，各個地區(qū)出臺的全過程工程咨詢導(dǎo)則明確表示了全過程工程咨詢總負(fù)責(zé)人需要極高的專業(yè)水準(zhǔn)。而目前的我國的咨詢管理人員的素質(zhì)普遍不高，大部分的咨詢管理人員僅僅具有單一的專業(yè)咨詢能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全過程工程咨詢所要求的專業(yè)素質(zhì)。而且國內(nèi)大部分高校也還未開設(shè)相關(guān)全過程工程咨詢的講座和課程，導(dǎo)致市場上全過程工程咨詢?nèi)瞬诺臉O度匱乏，要想推動全過程工程咨詢的發(fā)展，就一定要先解決全過程工程咨詢?nèi)瞬哦倘钡膯栴}。

3.2 名義上的全過程工程咨詢

很多建造項目名義上是使用全過程工程咨詢服務(wù)來管理整個項目，實際中執(zhí)行的并不是真正意義上的全過程工程咨詢服務(wù)。在很多的建造項目里，存在著“掛羊頭賣狗肉”式的全過程工程咨詢服務(wù)，雖然招標(biāo)時是招全過程工程咨詢服務(wù)，但是實際情況卻是傳統(tǒng)的工程咨詢模式，或只是招全過程造價咨詢服務(wù)，這種“掛羊頭賣狗肉”式的咨詢服務(wù)將會阻礙全過程工程咨詢服務(wù)模式在我國的發(fā)展。

3.3 全過程工程咨詢機構(gòu)組織架構(gòu)不明確

3.3.1 牽頭單位不明確

我國目前全過程工程咨詢服務(wù)提出有三種模式，一種是“1+N”模式，一種是“一體化”模式，還有一種是“聯(lián)合體”模式。

對于國內(nèi)大部分的咨詢單位來說，發(fā)展成立一家可以獨立承包全過程工程咨詢的咨詢單位是比較困難的，大部分是需要組成聯(lián)合體來共同競標(biāo)，這樣需要有一家牽頭單位來組建全過程工程咨詢機構(gòu)。各個地區(qū)發(fā)布的全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則也都提出需要牽頭單位來組建全過程工程咨詢機構(gòu)，但服務(wù)導(dǎo)則并未明確牽頭單位該由哪家咨詢單位來承擔(dān)，可能會阻礙全過程工程咨詢機構(gòu)的成立和為以后工作中各咨詢單位之間的矛盾關(guān)系埋下隱患。

3.3.2 項目總負(fù)責(zé)人不明確

在各個地區(qū)的服務(wù)導(dǎo)則中，都要求全過程工程咨詢機構(gòu)需要推選以為項目總負(fù)責(zé)人，雖然制定了項目總負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利和要求，但并沒有制定項目總負(fù)責(zé)人該由哪個咨詢單位派出。項目總負(fù)責(zé)人是項目整個咨詢服務(wù)的總管理者，在整個項目咨詢服務(wù)中具有最大的權(quán)利，也是和業(yè)主單位接觸最多的人。在實際情況中，各咨詢單位都希望項目總負(fù)責(zé)人是由自己單位派出，如果沒有一個確定的推選方式，這個項目總負(fù)責(zé)人可能無法服眾，將會影響到管理整個項目，影響到各個咨詢單位互相合作。

4 全過程工程咨詢未來發(fā)展存在問題的分析

4.1 人才難以保留

全過程工程咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)需要一定的時間成本和資金成本，大部分中小型企業(yè)無法承擔(dān)一個人才的培養(yǎng)，更擔(dān)心現(xiàn)有的合同薪酬無法挽留一個全過程工程咨詢?nèi)瞬牛罱K導(dǎo)致人財兩空。

4.2 對新模式的擔(dān)心

全過程工程咨詢服務(wù)在我國也是剛剛起步，雖然國家大力鼓勵項目實施全過程工程咨詢服務(wù)，但是很多政府部門對新的咨詢服務(wù)模式還是持著懷疑的態(tài)度。咨詢單位在我國發(fā)展至今，政府單位已經(jīng)熟悉傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)模式，對全新的咨詢服務(wù)模式還處于摸索階段，無論是取費還是管理，對于不同的項目都還沒有成功的案例給予參考，政府部門更愿意選擇傳統(tǒng)的咨詢模式，而不愿意去承擔(dān)一個從沒有試過的新模式可能造成的損失。

4.3 服務(wù)導(dǎo)則的不明確

全過程工程咨詢服務(wù)在我國也是剛剛起步，各個地區(qū)的政府都在摸索著制定全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則，很多的規(guī)定并沒有制定完善，還存在著一些漏洞。經(jīng)過時間和大量成功案例的實施，服務(wù)導(dǎo)則會越來越詳細(xì)，整體的全過程工程咨詢服務(wù)體系也將越來越成熟。

5 全過程工程咨詢未來發(fā)展存在問題解決對策

5.1 大力發(fā)展全過程人才

全過程工程咨詢服務(wù)對咨詢?nèi)藛T的知識素養(yǎng)要求比較高，基本上是要求本咨詢單位的最優(yōu)秀的人才可以承擔(dān)總負(fù)責(zé)人，因為全過程工程咨詢服務(wù)是要將各個不同的咨詢單位整合到一起，把各個單位相互串聯(lián)起來，需要一個了解各個咨詢專業(yè)知識的人才能承擔(dān)。國家在未來也會重視培養(yǎng)全過程工程咨詢?nèi)瞬?，高咨詢單位管理人員職業(yè)素質(zhì)，國家也可以開設(shè)更多的全過程工程咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)的會議和課程，并設(shè)立相應(yīng)的技能職位證書，鼓勵更多的人進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí)。

5.2 完善服務(wù)導(dǎo)則，明確牽頭單位

全過程工程咨詢由誰來牽頭，我國還沒有一個明確的規(guī)定。我國目前的造價、監(jiān)理和設(shè)計單位在向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型都有自身的優(yōu)勢。監(jiān)理單位一直和工程建設(shè)有著直接的聯(lián)系，監(jiān)理單位不僅一直待在工地現(xiàn)場，對現(xiàn)場有著很深的認(rèn)識，而且監(jiān)理單位還會涉及工程的法律問題和整體控制，由監(jiān)理公司來作為主導(dǎo)，其余的部分來進(jìn)行聯(lián)合工作，可以更好地了解業(yè)主，也知道業(yè)主需要什么。工程造價是對項目從設(shè)計開始到施工竣工的成本管控，是保護(hù)業(yè)主單位利益最大化的關(guān)鍵因素，是工程咨詢服務(wù)的重要單位之一，也是業(yè)主單位最為信任和關(guān)心的單位。全過程造價咨詢在我國的發(fā)展也比較早，因為其貫穿整個項目的成本管控，使得造價工程師對全過程工程咨詢有一定的認(rèn)識和了解。項目的建設(shè)最重要的就是圖紙，圖紙也是貫穿整個項目建設(shè)期的核心，設(shè)計單位既確定了項目的建筑方案，也能夠有效管控全程的造價成本。國家和各地區(qū)的相關(guān)文件和導(dǎo)則均為指明牽頭單位和項目總負(fù)責(zé)人該由誰擔(dān)任，作者認(rèn)為可由資質(zhì)最高的單位或者具有多種資格證件的管理者作為牽頭單位，且項目總負(fù)責(zé)人和牽頭單位一定要是同一家單位，這樣既會避免日后牽頭單位負(fù)責(zé)人和項目總負(fù)責(zé)人之間的矛盾，也會促進(jìn)各咨詢單位培養(yǎng)全過程型人才，形成一個良性循環(huán)。

5.3 明確雙方關(guān)系

在對其他咨詢單位進(jìn)行招標(biāo)的時候就明確全過程工程咨詢單位機構(gòu)的職責(zé)，并安排好雙方的專人對接。在施工單位或項目公司招標(biāo)咨詢單位時，要選擇過往業(yè)績和名譽都優(yōu)秀的單位，要讓這些咨詢單位擯棄渾水摸魚的想法，實事求是，并在合同里面明確全過程工程咨詢機構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，將安排好雙方單位的對接人，讓雙方單位都有個心理準(zhǔn)備，為以后工作的良好合作打好基礎(chǔ)。

5.4 國家大力支持

任何新模式都有探索階段，作者認(rèn)為應(yīng)該給全過程工程咨詢服務(wù)模式一段時間，不要搞“一刀切”，對于傳統(tǒng)的工程咨詢模式可以更好解決的項目，可在一定程度上選擇傳統(tǒng)的工程咨詢模式，政府也可以出臺獎勵政策，針對推廣全過程工程咨詢服務(wù)模式的項目對相關(guān)政府部門進(jìn)行獎勵。

6 結(jié)束語

全過程工程咨詢的大幕已經(jīng)拉開，雖然還有很多的問題需要解決，但是所有的新型模式都是通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題來逐步完善的，各個咨詢單位都應(yīng)該積極投入到全過程工程咨詢服務(wù)中來，在全過程工程各咨詢服務(wù)過程中互相學(xué)習(xí)、團結(jié)合作，為中國建筑行業(yè)的發(fā)展添磚增瓦。