瞿曉怡

江蘇環(huán)球嘉惠環(huán)境科學(xué)研究有限公司蘇州分公司

1 引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作中的重要環(huán)節(jié)，也是相關(guān)環(huán)保部門(mén)需要高度重視的一項(xiàng)工作任務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展，能夠?qū)h(huán)境質(zhì)量問(wèn)題充分地顯示出來(lái)，這樣也有利于找出影響環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)因素，對(duì)于環(huán)境污染的程度以及變化趨勢(shì)也能夠予以科學(xué)判斷，以便于相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效處理。不過(guò)，環(huán)境監(jiān)測(cè)這一工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用還是存在一定的問(wèn)題，這就需要有關(guān)部門(mén)根據(jù)具體的情況進(jìn)行分析，采用合理的方式提高環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用的有效性。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念

所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)，就是借助現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的各種要素進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與測(cè)定，借此對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其自身的變化趨勢(shì)等多個(gè)方面予以科學(xué)評(píng)價(jià)[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本身的職能就是管理與監(jiān)督環(huán)境的質(zhì)量變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，以此對(duì)當(dāng)下的環(huán)境問(wèn)題予以科學(xué)評(píng)價(jià)，借此為環(huán)境管理提供良好的服務(wù)。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言，就是指對(duì)擬議中的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃以及國(guó)家政策實(shí)施之后，可能會(huì)對(duì)相關(guān)區(qū)域環(huán)境造成的影響，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的識(shí)別、預(yù)測(cè)以及評(píng)估，結(jié)合具體的分析結(jié)果，提出與之相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。

3 環(huán)境監(jiān)督工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用的重要作用

3.1 為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)保障

在對(duì)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前，需要對(duì)擬建項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面且深入的調(diào)查，而調(diào)查內(nèi)容則包括項(xiàng)目區(qū)域及其周邊環(huán)境中的大氣、水以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境等多種要素，通過(guò)對(duì)這些要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，能夠?qū)M建項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)更加真實(shí)的了解，這樣也能夠編制出可靠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，以此為擬建項(xiàng)目建設(shè)方案的制定提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，同時(shí)也能夠避免對(duì)擬建項(xiàng)目方案對(duì)環(huán)境造成不良影響，進(jìn)而提高保護(hù)環(huán)境的實(shí)效性[2]。

3.2 有效驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果

在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以建設(shè)之前，需要對(duì)建設(shè)好的環(huán)境保護(hù)設(shè)施予以試行，而在這一過(guò)程中，相關(guān)工作人員則需要對(duì)項(xiàng)目環(huán)保措施的落實(shí)情況、污染物排放量以及整體效果等多個(gè)方面，進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，這樣則能夠明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用的效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否有效。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展，則能夠?qū)Νh(huán)境質(zhì)量的變化情況予以明確，并收集到相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，這樣也有利于對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的驗(yàn)證，促使相關(guān)單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題，并對(duì)其予以糾正，進(jìn)一步提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效果[3]。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用問(wèn)題

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量比較低

當(dāng)前，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)都具備相對(duì)比較成熟的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，其中也包括考核機(jī)制，其中很多監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)范制度都得到了有效地落實(shí)，但是由于部分環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)缺少完善的監(jiān)察系統(tǒng)，就導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量得不到保障，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的工作行為也缺乏規(guī)范性，這就會(huì)影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量[4]。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息要具備真實(shí)性以及全面性，這樣的數(shù)據(jù)信息才能夠?qū)h(huán)境質(zhì)量的變化情況及其自身存在的問(wèn)題充分地反映出來(lái)。不過(guò)，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理時(shí)，缺少規(guī)范性及秩序性，工作態(tài)度也比較隨意，而且不少監(jiān)測(cè)人員的工作積極性不高，缺乏工作責(zé)任意識(shí)，這就造成環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理質(zhì)量低下，從而影響到整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)效性。

4.2 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視度不足

部分環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)及相關(guān)監(jiān)測(cè)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺乏較高的重視，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在開(kāi)展過(guò)程中，在技術(shù)、資金以及人力等資源的配置上存在多種問(wèn)題，而且相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器也不夠完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中的設(shè)備也出現(xiàn)老舊落后的現(xiàn)象，這也會(huì)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。另外，因?yàn)橐恍┑貐^(qū)位置相對(duì)較為偏遠(yuǎn)，且環(huán)境比較惡劣，所以，一些監(jiān)測(cè)單位在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，為了能夠減少工作負(fù)擔(dān)，省時(shí)省力，對(duì)于監(jiān)測(cè)方案大都是隨意實(shí)行，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方案中規(guī)定的檢測(cè)時(shí)間、頻率等內(nèi)容沒(méi)有予以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作難以獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息[5]。

4.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)有限

若想將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際作用充分發(fā)揮到環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中，需要加大相應(yīng)的投入，不過(guò)，就實(shí)際情況來(lái)看，相關(guān)建設(shè)單位為了降低成本，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，通常都會(huì)壓縮環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的成本。有些單位會(huì)沿用幾年前的數(shù)據(jù)信息，還有些單位在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)，沒(méi)有考慮到項(xiàng)目本身的建設(shè)要求，以及周邊的環(huán)境，這就導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性受到不良影響。另外，一些單位壓縮人工成本，以至于環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的工作積極性受到影響，很多監(jiān)測(cè)人員也缺乏較高的專(zhuān)業(yè)能力，在使用檢測(cè)儀器設(shè)備時(shí)出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，這樣不僅會(huì)影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作造成一定的誤導(dǎo)[6]。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用的有效策略

5.1 提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度

相關(guān)單位若想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作效果，將環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)二者所具備的積極作用充分地發(fā)揮出來(lái)，首先就要轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的工作思想理念，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容及作用進(jìn)行全面的了解，同時(shí)還要意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用的積極作用，以此提高相關(guān)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度，使其能夠結(jié)合實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的應(yīng)用措施，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有效應(yīng)用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中。另外，相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，不僅要重視前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，還要注重動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建，借此對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的應(yīng)用與開(kāi)展予以科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。此外，有關(guān)部門(mén)也要提高自身的環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)，并加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的宣傳力度，開(kāi)展講座等活動(dòng)，讓相關(guān)工作人員在參加講座的過(guò)程中，提升環(huán)保意識(shí)，使其能夠積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作[7]。

5.2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察的體系

相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的過(guò)程中，若是工作人員的操作行為缺乏規(guī)范性，則會(huì)在較大程度上降低環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，因此，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，并加大監(jiān)察力度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率?；诖?，有關(guān)部門(mén)需要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管體系，同時(shí)還要結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善。有關(guān)部門(mén)可以針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不同環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，明確這些工作崗位的職責(zé)與權(quán)限，促使相關(guān)監(jiān)察人員能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格管理，借此發(fā)揮出有效地監(jiān)督作用，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。另外，還要制定環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范制度，用以約束相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的工作行為，減少監(jiān)測(cè)工作中的不當(dāng)行為。在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作之前，需要先進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)地形、水文、地貌等多個(gè)方面進(jìn)行全面的了解，結(jié)合相關(guān)信息，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、方法以及技術(shù)路線等進(jìn)行科學(xué)制定，同時(shí)還要考慮到整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的經(jīng)濟(jì)性以及實(shí)用性。此外，相關(guān)管理部門(mén)還需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行定期或者不定期的檢查，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題予以仔細(xì)排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，以此提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。而且相關(guān)部門(mén)也要制定出合理規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)流程，比如，安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與儀器的相關(guān)流程，要求監(jiān)測(cè)人員按照相應(yīng)的規(guī)范流程，進(jìn)行各種監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器的有效安裝，保證安裝質(zhì)量，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確性[8]。

5.3 有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

第一，合理制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。相關(guān)企業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案予以科學(xué)制定，選擇合適的位置安裝檢測(cè)設(shè)備儀器，確保相關(guān)設(shè)備儀器能夠兼顧到整個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域，避免遺漏或者是安裝位置出錯(cuò)，影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。另外，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員還需要對(duì)需要監(jiān)測(cè)的內(nèi)容進(jìn)行整理分析，掌握其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄工作予以規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)方案的可行性與合理性。在對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)測(cè)的受限條件予以充分考慮，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析，借此提高環(huán)境影響評(píng)級(jí)報(bào)告本身的真實(shí)性以及全面性，進(jìn)一步完善相關(guān)擬定項(xiàng)目建設(shè)方案的制定；

第二，提高監(jiān)測(cè)信息的反饋成效。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員需要加強(qiáng)與環(huán)境評(píng)估部門(mén)之間的溝通交流，對(duì)各部門(mén)提出的意見(jiàn)與建議進(jìn)行及時(shí)有效地總結(jié)與反饋，借此完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效果。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員還需要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息予以實(shí)時(shí)記錄、匯總，確保信息記錄的完整性與準(zhǔn)確性；

第三，確保監(jiān)測(cè)信息的有效性。相關(guān)監(jiān)測(cè)單位需要環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審核、校對(duì)與驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有效管控，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性及可靠性。在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)家要在評(píng)估審核階段，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)予以科學(xué)審核與監(jiān)督，保證報(bào)告中相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣也能夠提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)效性。

5.4 注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的科學(xué)優(yōu)化

在整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備都是其重要部分，并且也是影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要因素。因此，有關(guān)部門(mén)要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器予以嚴(yán)格管理，并對(duì)其進(jìn)行定期的檢查，以免環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器出現(xiàn)故障問(wèn)題，降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作受到不良影響。另外，相關(guān)單位還需要對(duì)陳舊落后的監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器進(jìn)行及時(shí)更新，并在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以及相應(yīng)的設(shè)備儀器，比如，感應(yīng)技術(shù)、智能技術(shù)等，借此提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率，使其能夠在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中發(fā)揮出重要作用。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述分析，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的有效應(yīng)用，能夠產(chǎn)生良好的監(jiān)督與預(yù)測(cè)作用，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展極為有利。因此，有關(guān)環(huán)保部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視，對(duì)于其在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用情況要予以全面的了解與掌握，應(yīng)用科學(xué)合理的方式，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際效用充分地發(fā)揮出來(lái)。