□張恒慶

中國平煤神馬集團物資供應(yīng)分公司（以下簡稱“物資公司”）作為國有大型能源化工集團煤炭采選板塊產(chǎn)供銷的重要部門，擔負集團礦用物資供應(yīng)與管理工作，位置重要、責任重大。

2021年以來，站在“十四五”規(guī)劃開局和建黨百年的新起點上，面對國企改革三年行動新形勢新要求，物資公司黨委堅守政治方向、堅定理想信念，在推動物資管供體制改革上大膽創(chuàng)新，通過不斷探索實踐，建立了責任、監(jiān)督、信息化制度、作風建設(shè)四個體系，進一步強化黨建工作與物資管供中心工作深度融合，著力發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動物資管供改革發(fā)展高質(zhì)量，努力實現(xiàn)物資管供體系監(jiān)督制衡、陽光透明、規(guī)范高效。

“陽光采購”管供體系的主要構(gòu)成：責任體系、監(jiān)督體系、信息化制度體系、作風建設(shè)體系。

責任體系，主要是指建設(shè)職責清晰、分工明確、目標統(tǒng)一的三級黨建管理架構(gòu)，是構(gòu)建“陽光采購”管供體系的“神經(jīng)中樞”。

物資公司黨委始終把“知責、履責、擔責”作為企業(yè)核心價值觀的重要內(nèi)容，堅持把黨的建設(shè)各項工作融入物資管供中心工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心和領(lǐng)導核心作用，建立健全分工明確、職責清晰的組織體系，形成權(quán)責相應(yīng)、監(jiān)督制衡的責任體系。一是明確管理層級。建立公司三級黨組織責任落實體系，即黨委、黨支部、黨小組。黨委統(tǒng)領(lǐng)全局，落實招標采購、資金使用、干部人事等“三重一大”事項集體決策制度，執(zhí)行黨委會前置程序；健全基層黨支部、黨小組人員配備，實現(xiàn)基層黨建工作與采購供應(yīng)工作同部署、同檢查、同考核，不留“盲區(qū)”、同頻共振，推動政治責任、領(lǐng)導責任、工作責任逐級傳達貫徹，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是落實責任分工。建立健全《物資公司黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》和《落實黨委全面從嚴治黨主體責任重點任務(wù)分工》；明確黨委書記“第一責任人”11項職責、其他領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”10項職責、紀委執(zhí)行監(jiān)督責任、政工責任部門落實黨建重點責任，分工明確，責任到人；基層黨支部黨政負責人保證黨的方針政策在基層的貫徹落實。三是全面發(fā)揮基層黨支部監(jiān)督保證作用。制定實施《物資公司黨委關(guān)于新形勢下黨支部全面發(fā)揮監(jiān)督保證作用的若干規(guī)定（試行）的通知》，樹牢“一切工作到支部”鮮明導向作用，推動基層黨支部與物資管供業(yè)務(wù)深度融合，對計劃采購、資金分配等重大問題決策實行黨政負責人“雙簽字”制度，對涉及黨員干部、職工群眾利益的重大事件必須經(jīng)支部大會、職工代表會議集體討論作出決定。

監(jiān)督體系，主要是指發(fā)揮預防為主、抓早抓小、保駕護航的重要作用，是構(gòu)建“陽光采購”管供體系的“吞噬細胞”。

集團黨委書記李毛強調(diào)，集團高質(zhì)量發(fā)展需要良好的政治生態(tài)，必須健全統(tǒng)一領(lǐng)導、嚴肅科學、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。物資公司在貫徹全面從嚴治黨，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、監(jiān)督保障作用方面敢于創(chuàng)新、不斷突破。一是確定政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督兩個方向。政治監(jiān)督按照“嚴”和“實”的要求，加強對黨的方針政策在基層落實情況的監(jiān)督，確?；鶎又Р俊皟蓚€維護”落到實處，切實發(fā)揮黨組織抓方向、管大局、保落實作用。業(yè)務(wù)監(jiān)督是對物資管供行業(yè)主責主業(yè)是否脫離軌道進行監(jiān)督，對物資供應(yīng)、招標采購、經(jīng)營管理、倉儲配送、質(zhì)量驗收、資金支付等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督約束，強化廉政風險防控和廉潔從業(yè)。二是建立監(jiān)察、審計、財務(wù)、工會、企管“五位一體”監(jiān)督體系。堅持聯(lián)合監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查相結(jié)合，持續(xù)加強落實中央八項規(guī)定“過一遍”、財務(wù)費用管理、資金使用、驗收出入庫等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到對專一重點領(lǐng)域反復檢查、持續(xù)監(jiān)督、一桿到底。建立健全監(jiān)督檢查匯報反饋制度，檢查頻率從年度逐步增加到季度、月度，增加“四不兩直”隨機督查，截止到7月底，督查檢查基層單位落實中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導干部帶班值班、疫情防控和糾治“四風”等40余次，罰款3人共2000元。三是落實集團黨建與經(jīng)營10條紅線規(guī)定。結(jié)合物資管供改革發(fā)展實際，出臺相應(yīng)管理規(guī)定，動態(tài)更新制度，修訂《進一步完善黨建與經(jīng)營工作“黃線”“紅線”若干規(guī)定的通知》（中平物發(fā)〔2021〕30號），進一步深化全面從嚴治黨，規(guī)避各類風險，堵塞管理漏洞。

信息化制度體系，主要是指一體化打造規(guī)范管理、流程再造、系統(tǒng)控制的工作模式，是構(gòu)建“陽光采購”管供體系的“骨骼主架”。

物資公司黨委著力把信息化建設(shè)與制約采購權(quán)力、規(guī)范“陽光操作”的物資管供流程再造結(jié)合起來，實現(xiàn)物資采購供應(yīng)全流程信息化管控，減少人為操作造成的廉政風險。一是貫徹落實“采購+對標”物資采購管理工作要求。制定《物資公司物資采購價格市場對標實施辦法（試行）的通知》（中平物〔2021〕8號），實行“物資、信息、過程、結(jié)果”四公開的網(wǎng)上詢比價，持續(xù)規(guī)范技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商考察、樣品評定等業(yè)務(wù)流程和操作，及時調(diào)整壓縮詢比價周期，推動采購效率提升。截至6月底，網(wǎng)上公開比價32次，采購限價3900余條，實現(xiàn)了招標比價公開透明化。二是嚴格執(zhí)行應(yīng)招盡招和“招標+對標”工作要求。制定《物資公司招標采購管理辦法（試行）》，90%以上物資品種放開公開招標權(quán)限，委托河南省中平招標有限公司進行網(wǎng)上公開招標，招標信息、招標結(jié)果、計劃下達、資金支付全部公開發(fā)布，基本實現(xiàn)招標、采購、計劃、到貨、付款公開公平公正操作。三是堅持前移質(zhì)量管理關(guān)口，進一步規(guī)范驗收秩序。制定出臺《配件類物資落地質(zhì)檢實施細則（試行）》，持續(xù)推進物資質(zhì)量標準化體系建設(shè)，完善了143個物資品類技術(shù)標準參數(shù)，調(diào)整完善優(yōu)化“三定”驗收流程，推行駐礦物資驗收掃碼上傳NC系統(tǒng)全覆蓋，確保物資驗收有依據(jù)、質(zhì)量有保障。四是積極融入集團ERP共享中心建設(shè)。按照集團各板塊物資編碼分類，完善礦用物資編碼申報、屏蔽、變更機制，加快推廣智能化倉庫改造工作，逐步實現(xiàn)掃碼出入庫，掃碼盤存覆蓋面更廣，以信息化手段助力物資管供高質(zhì)量。

作風建設(shè)體系，主要是指營造政治堅定、執(zhí)行有力、正向激勵的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，是構(gòu)建“陽光采購”管供體系的“血液命脈”。

物資公司黨委始終將作風建設(shè)體系放在公司改革發(fā)展大局中不斷強化。一是扎實開展黨史紅色教育、廉政宣傳教育，引導黨員干部大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，筑牢廉政從業(yè)理念，保持信仰純潔、頭腦清醒，提高拒腐防變和抵御風險能力；開展黨史學習教育宣講、“堅持理想信念 弘揚優(yōu)良家風”廉潔教育、反腐倡廉理論研討、“我為群眾辦實事”實踐活動等，發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，加強黨性修養(yǎng)，弘揚廉政作風。二是強化執(zhí)行力建設(shè)，嚴格落實公司黨委提出的“七個凡是”和“七個必須”工作準則，制定《“干部作風整頓年”活動實施方案》，成立作風督查檢查工作小組，聚焦作風建設(shè)新要求，著力解決宗旨意識淡薄、履職能力不足、工作效能低下、工作作風不實等10個重點突出問題。三是嚴肅監(jiān)督考核，堅定執(zhí)紀問責，對公司41個黨支部標準化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行了全方位考核，查處問題3大類，下發(fā)考核問題整改清單25份；從嚴從速落實信訪舉報線索2件，分別給予相關(guān)責任人黨內(nèi)警告處分、行政警告處分、記過處分、調(diào)離原崗位處理，切實發(fā)揮執(zhí)紀問責震懾作用。四是深化“以案為鑒”“以案促改”警示教育，制定《物資公司黨委深化以案促改推進“三不”一體化建設(shè)工作實施方案》，6條戰(zhàn)線啟動警示教育動員會議7場，各黨支部上報《以案促改警示教育報備表》41份，重點部門上報《以案促改專題組織生活會報備表》10份，黨員干部和關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔承諾書400余份。

物資公司黨委在面對企業(yè)發(fā)展、管供改革棘手問題時，著眼大局、解放思想、勇于擔責、敢破敢立，把“陽光采購”四個體系建設(shè)貫穿于物資管供全流程各環(huán)節(jié)，使黨建與經(jīng)營管理工作從以前的“單一片段”和“分散條線”拓展為“系列循環(huán)”和“整合貫穿”，實現(xiàn)了層層壓茬、關(guān)口前移、力量遞增的“穿透式”管理，有效履行了“兩個責任”，正確識別、控制和化解了企業(yè)改革發(fā)展的系統(tǒng)性風險，為物資管供改革發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀律保障。