本刊記者 毛建華｜文

全國(guó)“兩會(huì)”期間，本刊記者就有關(guān)問題采訪了一位曾經(jīng)是省會(huì)城市市長(zhǎng)，后來從政界轉(zhuǎn)任大型央企集團(tuán)董事長(zhǎng)，幾年后又到行業(yè)協(xié)會(huì)任黨委書記，豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)使他每到一個(gè)工作崗位都干得風(fēng)生水起，有聲有色。他就是全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記葛紅林。

有色金屬工業(yè)的貢獻(xiàn)舉足輕重

葛紅林說，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，過去一年，在新中國(guó)歷史上極不平凡。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)國(guó)家，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

葛紅林指出，對(duì)有色金屬行業(yè)來說，2020年有色金屬行業(yè)企業(yè)在做好自身疫情防控的同時(shí)，積極有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。有色金屬工業(yè)在一季度探底后，從二季度起走出恢復(fù)性向好的態(tài)勢(shì)。總體看，2020年全年運(yùn)行情況明顯好于預(yù)期，且有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、效益及銅、鋁年均價(jià)格好于上年水平。2020年，我國(guó)主要有色金屬產(chǎn)量繼續(xù)保持同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)銅、鋁年均價(jià)格回升至高于上年價(jià)格水平。規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯好于預(yù)期。規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(包括獨(dú)立黃金企業(yè))實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入58266.5 億元，同比增長(zhǎng)3.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1833.2億元，同比增長(zhǎng)19.2%?！笆濉逼陂g，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，2020年規(guī)模以上有色金屬企業(yè)效益回升至好于2018、2019年的盈利水平。我國(guó)主要有色金屬產(chǎn)量總體保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，我國(guó)進(jìn)口銅、鋁礦山原料及銅冶煉產(chǎn)品均明顯增長(zhǎng)。2020年年末，上期所三月期銅、鋁收盤價(jià)均為“十三五”期間年末收盤價(jià)的最高值，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)銅、鋁年均價(jià)均為“十三五”期間的第三高。

葛紅林說，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)作為有色金屬工業(yè)的兩大支柱力量，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展中奮發(fā)有為，業(yè)績(jī)斐然。2020年9月，以綠色、低碳、水電為標(biāo)志的云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園203 萬噸綠色鋁水電一體化項(xiàng)目28 天簽約、65天開工、不到9 個(gè)月投產(chǎn)，是魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)在云南再次創(chuàng)造的鋁工業(yè)歷史上的一個(gè)奇跡，得到云南省委省政府的充分肯定。2021年1月份，中國(guó)有色集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)56.71%；利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別比去年同期增長(zhǎng)555%和585%，均創(chuàng)月度指標(biāo)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。西部礦業(yè)集團(tuán)變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，1月份，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面飄紅，順利實(shí)現(xiàn)首月“開門紅”，邁出“十四五”開局之年堅(jiān)實(shí)的第一步，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38億元，同比增長(zhǎng)31%，利潤(rùn)總額1.9 億元，同比增長(zhǎng)8.5%。這些企業(yè)都是有色金屬工業(yè)的杰出代表，在有色金屬工業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中做出了卓越的貢獻(xiàn)。

0到1的創(chuàng)新

葛紅林說，0 到1 的創(chuàng)新是從無到有的革命性創(chuàng)新，0 到1 的創(chuàng)新才能形成真正的“殺手锏”。而當(dāng)前我國(guó)最欠缺的恰恰是0 到1 的創(chuàng)新，必須奮起直追。過去，中國(guó)的不少企業(yè)得益于技術(shù)集成，通過購買國(guó)外先進(jìn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品，集成、組裝，加之利用國(guó)內(nèi)的資源和勞動(dòng)力，生產(chǎn)出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，現(xiàn)在看來，這個(gè)捷徑是“無源之水、無本之木”，風(fēng)險(xiǎn)極大。事實(shí)表明，美國(guó)的一些政客不僅自己上陣，還逼迫所謂的盟友加入，從根本破壞中國(guó)的技術(shù)集成路線、上下游供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈，最后摧毀中國(guó)的終端產(chǎn)品，迫使中國(guó)投降。

我們要打好0 到1 的創(chuàng)新牌，要加快預(yù)判性的布局，在每一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，集中一批35 歲以下的科技人才和精英，以“兩彈一星”和久久為功的精神，突破幾個(gè)0 到1 的創(chuàng)新，占領(lǐng)制高點(diǎn)，形成若干高科技領(lǐng)域的“殺手锏”，成為未來參與全球博弈的武器。

盡快消除關(guān)鍵有色金屬的戰(zhàn)略隱患

“在當(dāng)前形勢(shì)下，關(guān)鍵新材料的戰(zhàn)略安全尤其重要，對(duì)有色金屬行業(yè)來講，當(dāng)務(wù)之急是如何在大變局中，盡快消除關(guān)鍵有色金屬的戰(zhàn)略隱患，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從受制到制衡的轉(zhuǎn)變?！备鸺t林說。

一是要格外重視關(guān)鍵有色金屬工業(yè)供應(yīng)鏈安全，加快補(bǔ)短板的步伐。近期大家在討論“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃中要從國(guó)家戰(zhàn)略高度重視關(guān)鍵有色金屬等短缺資源的國(guó)際供應(yīng)鏈安全，要把短缺資源的境外開發(fā)利用納入國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，確保短缺資源供應(yīng)安全，保障“走出去企業(yè)開發(fā)的資源走得回來”，要制定高端材料補(bǔ)短板的清單，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與政府這只手的重要作用，組織跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用攻關(guān)，從制度、經(jīng)費(fèi)、人才、機(jī)制上加強(qiáng)保障能力建設(shè)，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端供應(yīng)能力，加快去短板的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)從受制到反制的能力轉(zhuǎn)變。

二是在努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)全球化有利外部環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)保障國(guó)內(nèi)關(guān)鍵有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。在“十四五”規(guī)劃中，要充分梳理國(guó)內(nèi)關(guān)鍵有色金屬上下游產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”、聯(lián)結(jié)“斷點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，保障國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)暢通，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展運(yùn)行提供有效支撐。要建立政府組織引領(lǐng)的上下游協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從下游入手，逐層追溯產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問題，提出清單，針對(duì)性解決。要防止相關(guān)支持政策在疫情后的集中、集體、短時(shí)間退坡，傷及行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。

三是更加突出有色“稀小金屬”的戰(zhàn)略性地位，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源保護(hù)，做好有色“稀小金屬”這篇大文章。在“十四五”規(guī)劃中，要更加重視和體現(xiàn)“稀小金屬”的戰(zhàn)略價(jià)值，分門別類，構(gòu)建和完善國(guó)家層面的資源保護(hù)性開發(fā)、后備資源基地建設(shè)、儲(chǔ)備體系建設(shè)、研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新體系建設(shè)等戰(zhàn)略保障體系，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略資源支撐，做好“稀小金屬”的大文章，盡快消除戰(zhàn)略隱患。

重塑工業(yè)核心研究院 開創(chuàng)科技攻關(guān)新體系

“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)分行業(yè)組建了不少工業(yè)體系研究院所，形成了較為完備的科學(xué)研究體系?？梢哉f，從中央到地方都有相應(yīng)領(lǐng)域的科研院所，對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展起到了科技支撐的重要作用，有效化解了國(guó)外敵對(duì)國(guó)家的封鎖?！备鸺t林說，改革開放以來，伴隨著科技體制和國(guó)有企業(yè)改革，工業(yè)領(lǐng)域的科研院所幾乎“一刀切”地實(shí)施了公司制改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為“以效益為中心”的公司。這些市場(chǎng)化的改革，在一定程度上促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，也產(chǎn)生了不少副作用，科研項(xiàng)目趨向于應(yīng)用型、效益型、短期型，而長(zhǎng)遠(yuǎn)型、重大型、原創(chuàng)型項(xiàng)目不斷減少。攻克重大核心技術(shù)出現(xiàn)了淡化、弱化和虛化，對(duì)此，工業(yè)界呼聲不少。不過，欣慰的是，從現(xiàn)有工業(yè)科研院所設(shè)置和布局上看，體系仍完備，格局未打亂，只是作用未充分發(fā)揮好。為戰(zhàn)勝愈演愈烈的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”、高科技“排中國(guó)化”，必須及時(shí)調(diào)整、重塑工業(yè)核心研究院所。

葛紅林認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合“十四五”規(guī)劃，充分聽取企業(yè)界的意見，梳理我國(guó)工業(yè)科研院所現(xiàn)狀，按行業(yè)分類和謀劃，整合重組、必要時(shí)新建若干工業(yè)核心研究院所，賦予突破工業(yè)重大核心技術(shù)的國(guó)家使命的鮮明導(dǎo)向和鮮明任務(wù)。要實(shí)行計(jì)劃性的科研保障，確保財(cái)力，優(yōu)厚待遇。要集中一批35 歲以下的科技人才和精英，以“兩彈一星”精神和集中力量辦大事的方法，加快從補(bǔ)短板向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的科技制高點(diǎn)。這些投入不僅值得，而且將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于被受制付出的代價(jià)。

必須指出，當(dāng)前工業(yè)科技短板的要害，不是不知道“短板”，而是面對(duì)“短板”，有的是束手無策甘等受制，有的是心有余而力不足，有的明知是通過市場(chǎng)化的辦法解決不了，但就是下不了決心，要更好地發(fā)揮政府作用，用超市場(chǎng)化的手段解決短板。葛紅林說：“我認(rèn)為當(dāng)前是到下決心時(shí)刻了，這是審時(shí)度勢(shì)新循環(huán)的選擇，絕不是否定過往的科研院所改革?！?/p>