朱岳云， 費建琴， 楊良山

(1.德清縣新市鎮(zhèn)岳云家庭農(nóng)場,浙江 德清 313201； 2.浙江農(nóng)藝師學(xué)院，浙江 杭州 310021；3.德清縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊，浙江 德清 313200；4.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021)

小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營的基本單元，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式，對保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭。肥料作為“糧食的糧食”，農(nóng)藥作為“作物的醫(yī)藥”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剛需，肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的及時供應(yīng)和質(zhì)量保證，不僅直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，更是事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的大事。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》明確指出，要大力培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進(jìn)專項服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，重點發(fā)展小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)領(lǐng)域。改革開放以來，我國通過全面深化農(nóng)資流通改革，打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的農(nóng)資壟斷經(jīng)營格局，農(nóng)資經(jīng)營實現(xiàn)了由國有商業(yè)企業(yè)或供銷合作社壟斷經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?、多種經(jīng)濟(jì)成分共存，形成了全國性大公司、供銷社系統(tǒng)的農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”、種子公司、個體工商戶等多種市場主體共同參與的大格局。在浙江德清等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍和重要力量，基層農(nóng)資流通服務(wù)隊伍不僅是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的核心組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的重要組成部分，在承擔(dān)農(nóng)資流通重要職能的同時，正從事著越來越多的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。過去幾年,我國農(nóng)資流通行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,為農(nóng)服務(wù)能力突飛猛進(jìn)，基層農(nóng)資流通服務(wù)主體在幫助各地小農(nóng)戶實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接方面，發(fā)揮了十分重要的作用，也面臨著一系列的問題。如果能夠給予基層農(nóng)資流通服務(wù)主體以更多更好的政策扶持，把他們培育成為為小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的基層新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)主體，協(xié)助他們抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢、新要求，探索為農(nóng)服務(wù)新模式，不斷提升綜合服務(wù)能力，必將在實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中，發(fā)揮更大更好的作用。

1 基層農(nóng)資流通服務(wù)主體是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的高效服務(wù)組織

近年來，農(nóng)業(yè)服務(wù)已經(jīng)不再是農(nóng)資企業(yè)促銷產(chǎn)品的手段，而是農(nóng)資企業(yè)主動滲透貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整個鏈條的戰(zhàn)略舉措。但我國小農(nóng)戶散、小、雜，單個小農(nóng)戶農(nóng)資單次消費量小，服務(wù)成本高等特性，制約了小農(nóng)戶成為大型農(nóng)資流通企業(yè)或農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)對象，小農(nóng)戶的農(nóng)資服務(wù)以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，大多來自于就近的基層農(nóng)資流通企業(yè)、基層農(nóng)資經(jīng)銷商等基層農(nóng)資流通服務(wù)主體?；鶎愚r(nóng)資流通服務(wù)主體以農(nóng)資供應(yīng)為紐帶，通過資金賒借、技術(shù)服務(wù)、勞力服務(wù)等涉農(nóng)綜合服務(wù)，與小農(nóng)戶形成唇齒相依的經(jīng)濟(jì)利益連接關(guān)系，并結(jié)成收入共同體。小農(nóng)戶農(nóng)資使用效果好，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量有保障，收入得到了保障，對農(nóng)資服務(wù)主體的信任度和農(nóng)資的美譽(yù)度都會相應(yīng)地提高，小農(nóng)戶對產(chǎn)品、品牌、主體的黏性增加，進(jìn)而產(chǎn)生對其他農(nóng)資和新服務(wù)的需求，并給其他小農(nóng)戶帶來良好的示范作用，從而促進(jìn)基層農(nóng)資流通擴(kuò)大農(nóng)資的銷售規(guī)模、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)總量，增加基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的收入，實現(xiàn)小農(nóng)戶收入和基層農(nóng)資流通主體收入的互促共進(jìn)，良性循環(huán)。

1.1 給小農(nóng)戶的賒帳很大程度上解決了小農(nóng)戶的資金難題

貸款難是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的老大難問題，盡管國家采取多種措施增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸支持，但成效有限。對于小農(nóng)戶來說，貸款難問題顯得更加明顯和突出，賒銷成為小農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足的重要途徑之一。在農(nóng)資生產(chǎn)主體眾多、農(nóng)資產(chǎn)品越來越豐富的時代，賒銷這種商業(yè)銷售模式，在競爭激烈的農(nóng)資生產(chǎn)銷售市場被普遍應(yīng)用也屬正常。但小農(nóng)戶的賒銷更多的是一種無奈之舉。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金沉積周期長，小農(nóng)戶自有資金十分有限，一般春耕生產(chǎn)時采取賒購的方式，購買農(nóng)資用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，待秋季收獲歸倉兌現(xiàn)后，再結(jié)清年初的農(nóng)資款。通過對德清多家農(nóng)資店的走訪調(diào)查，2020年平均賒銷規(guī)模達(dá)數(shù)十萬元，高的超過百萬元。有的賒銷款年底還不一定能全部收回，德清某基層農(nóng)資店2020年農(nóng)資賒銷總額達(dá)149萬元，年底僅收回90萬元。由于農(nóng)資經(jīng)銷店資金實力也十分有限，在冬季儲備農(nóng)資時，不得已也只能把這種賒欠轉(zhuǎn)嫁給上游批發(fā)企業(yè)或農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。德清某農(nóng)資批發(fā)商2020年農(nóng)資賒銷額達(dá)450萬元，單店賒銷額達(dá)65萬元，最長拖欠時間達(dá)3 a之久。為了防范過高的賒銷風(fēng)險，有些中游農(nóng)資批發(fā)公司主要根據(jù)下游經(jīng)銷商和用戶的資信狀況，進(jìn)行賒銷額度控制。只有信譽(yù)好、回款及時的下游經(jīng)銷商和用戶，才能獲得較高額度的賒銷量。但單個主體賒銷額的控制，并不能完全解決賒銷總量巨大的現(xiàn)實問題。由于農(nóng)資生產(chǎn)利潤已經(jīng)十分微薄，農(nóng)資批發(fā)商轉(zhuǎn)嫁過來的農(nóng)資賒銷，繼續(xù)在上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和原料供應(yīng)企業(yè)之間傳遞，給這些企業(yè)造成比較嚴(yán)重的影響。

1.2 提供的技術(shù)服務(wù)很大程度上滿足了小農(nóng)戶的技術(shù)需求

早期的農(nóng)資經(jīng)銷商，單純以農(nóng)資產(chǎn)品銷售為主，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)資店逐漸發(fā)展成為大小不一的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)為主的莊稼醫(yī)院、動物醫(yī)院，有些從事種子經(jīng)銷的農(nóng)資店，甚至成了小農(nóng)戶農(nóng)作物品種選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的顧問和參謀。依托為小農(nóng)戶提供的全方位技術(shù)服務(wù)，基層農(nóng)資服務(wù)主體正逐漸成為小農(nóng)戶接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果輻射的重要渠道之一。有的基層農(nóng)資流通服務(wù)主體通過主動建立示范農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)到農(nóng)產(chǎn)品銷售的全程保姆式服務(wù)。四川省眉山市東坡區(qū)是四川晚熟柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)，2020年東坡區(qū)柑橘種植面積達(dá)2.49萬hm2，其中晚熟品種種植面積達(dá)1.67萬hm2，產(chǎn)值36億元。受各種因素的影響，該區(qū)三蘇源鎮(zhèn)的柑橘生產(chǎn)主要以小農(nóng)戶為主，生產(chǎn)規(guī)模小，柑橘生產(chǎn)經(jīng)營分散，發(fā)展初期技術(shù)力量薄弱，化肥農(nóng)藥使用不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到根本保障，產(chǎn)品銷售難問題時常出現(xiàn)。在大型農(nóng)資公司從事農(nóng)資銷售的某大學(xué)生深感提供全程社會化服務(wù)，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收致富奔小康意義巨大。于是辭去待遇豐厚的工作，組建農(nóng)資有限公司和水果專業(yè)合作社，從農(nóng)資供應(yīng)和柑橘生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)著手，全身心投入到當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)，為廣大小農(nóng)戶精心挑選優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，提供技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售服務(wù)，取得了十分明顯的成效。湖南新化縣某農(nóng)資銷售中心為了切實有效地提高所銷售農(nóng)資的使用效率，不僅及時向上游生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)部門和技術(shù)人員詳細(xì)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)資的性能特點，還積極根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過自學(xué)等各種途徑，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，切實提高自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平，為小農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

在德清，有一定規(guī)模和實力的基層農(nóng)資流通服務(wù)主體，特別是由高素質(zhì)年輕技術(shù)人員主辦的農(nóng)資流通服務(wù)主體，由于直接與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理人員打交道，也就具備了全面充分掌握各種農(nóng)資特別是新農(nóng)資性能特點的便利條件，他們不僅掌握著新型農(nóng)資最迅捷的生產(chǎn)信息和性能信息，也是能夠以最快的速度與農(nóng)資研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系的人，他們能夠第一時間取得農(nóng)資研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)支持，解決在新型農(nóng)資的使用過程中遇到的問題。此外新型農(nóng)資研發(fā)上市后甚至是上市以前，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)一般都會通過舉辦新產(chǎn)品推薦會等各種形式，宣講產(chǎn)品性能，幫助農(nóng)資經(jīng)營主體掌握和了解新型農(nóng)資的性能特點。在某種程度上說，一般的農(nóng)民專業(yè)合作社，除少數(shù)大批量使用的肥料以外，一般情況下缺少與農(nóng)資生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)直接打交道的機(jī)會，不具備這樣的技術(shù)支持條件；而農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，由于平常并不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)資新產(chǎn)品的了解和掌握滯后于農(nóng)資經(jīng)營人員，且由于農(nóng)技服務(wù)人員并不與小農(nóng)戶發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣工作的動力，主要來自于工作職責(zé)的要求或者有關(guān)科研單位項目的要求，對新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣能力和推廣積極性，都存在先天的不足，導(dǎo)致當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)存在比較嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，“壘大戶”“堆大戶”的現(xiàn)象普遍，廣大中小農(nóng)戶基本上被排除在了享受政府無償技術(shù)服務(wù)的大門之外。在某些地方，基層農(nóng)資流通服務(wù)主體甚至已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶開展植保、肥藥等方面技術(shù)服務(wù)的主力軍，提供技術(shù)服務(wù)的廣度、深度和及時性，均超過了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門。

1.3 提供的送貨上門很大程度上解決了小農(nóng)戶的勞力難題

隨著農(nóng)村大量的青壯年勞動力從事非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域青壯年勞動力嚴(yán)重不足。農(nóng)資流通服務(wù)的特殊性，使得基層農(nóng)資流通服務(wù)隊伍依舊保留了一批年富力強(qiáng)的中青年，他們擁有一定的學(xué)歷，富有經(jīng)營頭腦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高，獲得并識別信息的能力強(qiáng)，經(jīng)營狀況良好，他們不僅能夠為廣大小農(nóng)戶提供農(nóng)資新產(chǎn)品的流通服務(wù)，同時也為廣大小農(nóng)戶提供農(nóng)作物種植過程中的肥料和農(nóng)藥使用方面的技術(shù)指導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)著莊稼醫(yī)生的角色，還能為廣大小農(nóng)戶提供農(nóng)資運(yùn)輸、搬運(yùn)等體力勞動服務(wù)。由于當(dāng)前農(nóng)村的小農(nóng)戶主體多數(shù)是留守老人、或殘疾人，他們或體力不夠，或行動不便，遇到大件的肥料等農(nóng)資時，搬運(yùn)是一大難題，有的甚至從農(nóng)資店運(yùn)到自己的地頭都十分困難。當(dāng)前基層農(nóng)資店在農(nóng)資流通服務(wù)過程中，提供預(yù)約上門、電話送貨等多種形式的服務(wù)。這種預(yù)約送貨的銷售方式，一定程度上可以最大限度地提高農(nóng)資經(jīng)營店的配送效率，也很大程度上解決了小農(nóng)戶勞動力不足，特別是重體力欠缺的問題，解決了小農(nóng)戶農(nóng)資運(yùn)輸搬運(yùn)的難題。當(dāng)然，由于農(nóng)資供應(yīng)量大面廣，長期的大負(fù)荷、高強(qiáng)度的搬運(yùn)工作，也給農(nóng)資流通服務(wù)人員的身體健康帶來了不利的影響。湖南新化縣某農(nóng)資銷售中心負(fù)責(zé)人，由于長期高強(qiáng)度的搬運(yùn)工作，導(dǎo)致其患上了較為嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥，不到50周歲，已經(jīng)不再具備搬運(yùn)大包裝肥料的能力。盡管在場地作業(yè)中，自行添置了叉車等搬運(yùn)工具，但也越來越無法適應(yīng)肥料配送服務(wù)的需要。

2 打造新型基層農(nóng)資綜合服務(wù)隊伍，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的幾點建議

隨著我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日漸成為農(nóng)副產(chǎn)品供給市場的重要主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶等大批量的農(nóng)資供給流通服務(wù)為各農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)或大中型農(nóng)資流通服務(wù)主體所主宰，廣大小微型基層農(nóng)資流通服務(wù)主體面臨著競爭壓力越來越大、經(jīng)營利潤越來越薄、服務(wù)對象越來越少、服務(wù)規(guī)模越來越小、服務(wù)區(qū)域越來越散的困境。我國的國情農(nóng)情決定了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營很長一段時間內(nèi)都是我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營形態(tài)，積極培育為小農(nóng)戶提供綜合服務(wù)的基層農(nóng)資流通服務(wù)主體，打造新型基層農(nóng)資綜合服務(wù)隊伍，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，是傳承我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效途徑。

2.1 加大資金支持力度

鑒于基層農(nóng)資店通過農(nóng)資銷售聯(lián)系和帶動廣大中小農(nóng)戶的實際，建議給予中小規(guī)?；鶎愚r(nóng)資流通服務(wù)主體以必要的資金扶持政策。在每年的化肥農(nóng)藥儲備季節(jié)，給予必要的專屬行業(yè)貸款貼息、貸款優(yōu)惠政策，一方面及時解決其本身資金周轉(zhuǎn)的問題，另外一方面也減少對上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的資金依賴，加速上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，有利于上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)把更多的資金及時投入到新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)的提升改造。

2.2 加大技術(shù)支持力度

建立針對基層農(nóng)資流通服務(wù)主體，特別是高素質(zhì)基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)機(jī)制，切實提高部分經(jīng)營管理規(guī)范、服務(wù)隊伍穩(wěn)定、影響面廣的基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的技術(shù)服務(wù)能力，實現(xiàn)政府公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍與基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮政府公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍的技術(shù)力量優(yōu)勢和基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的上聯(lián)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、下連廣大農(nóng)戶的上聯(lián)下達(dá)優(yōu)勢，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。此外，要建立公益性的免費注冊使用的適應(yīng)現(xiàn)代智能手機(jī)發(fā)展需要的便捷的農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)線上平臺，方便開展現(xiàn)場農(nóng)作物病情蟲情研判，因時因地制宜地提供各種農(nóng)作物病蟲害防治的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。政府有關(guān)部門應(yīng)對基層農(nóng)資流通服務(wù)主體提供針對性強(qiáng)、自主選擇的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考察、技術(shù)交流等事項，并給予必要的資金支持。

2.3 加大政策支持力度

鼓勵有能力有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場組織兼業(yè)從事農(nóng)資流通服務(wù)。對農(nóng)資流通服務(wù)過程中所需的倉儲等用地，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理，鑒于農(nóng)資對存儲條件的較高要求，允許基層農(nóng)資流通服務(wù)主體建設(shè)兩層以上倉儲設(shè)施。把新型基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的培育，列入地方“十四五”規(guī)劃。給予基層農(nóng)資流通服務(wù)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同等的待遇，或者把新型基層農(nóng)資流通服務(wù)主體，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場一道，列入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍。符合一定條件、達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)要求的基層農(nóng)資流通服務(wù)主體，享受運(yùn)輸工具、搬運(yùn)工具、燃料等購置補(bǔ)貼，或者把有關(guān)的運(yùn)輸工具、搬運(yùn)工具列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，切實提高基層農(nóng)資流通服務(wù)的機(jī)械化水平，降低農(nóng)資流通服務(wù)經(jīng)營人員的勞動強(qiáng)度。

2.4 加快農(nóng)資行政管理從監(jiān)管向全面服務(wù)轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)資流通企業(yè)由經(jīng)銷商向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型的腳步不斷加快，對基層農(nóng)資流通服務(wù)主體的為農(nóng)服務(wù)能力提出了更高的要求，在農(nóng)業(yè)全面綠色高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢下，基層農(nóng)資流通服務(wù)主體對政府的行政服務(wù)需求也越來越迫切。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量安全和規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管、引導(dǎo)和督促農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)主體守法經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營的同時，加強(qiáng)對基層農(nóng)資流通服務(wù)主體以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持為核心的全方位服務(wù)，通過對接技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊、派遣科技特派員、組建技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟等形式，加大政府公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍與從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的農(nóng)資流通服務(wù)主體的全方位融合，以促進(jìn)其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是為小農(nóng)戶生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。