／本刊記者 才秀敏／

2021年全國兩會上，政府工作報告對能源行業(yè)在2021年及“十四五”時期的重點工作提出了明確要求，清潔、低碳、安全、高效的關鍵詞貫穿始終。

對此，國家能源局黨組書記、局長章建華在接受采訪時表示，重點采取四方面舉措，加快推動碳達峰、碳中和工作。

一是加快清潔能源開發(fā)利用。制定更加積極的新能源發(fā)展目標，推進陸上風電和光伏發(fā)電全面實現平價無補貼上網；因地制宜開發(fā)水電；在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電；加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節(jié)性電源建設，進一步優(yōu)化完善電網建設，推動電網智慧化升級，大力提升新能源消納能力，提高電力系統(tǒng)靈活調節(jié)水平。

二是著力升級能源消費方式。堅持和完善能耗“雙控”制度；強化全社會節(jié)能，加快推進低碳技術應用，提高重點行業(yè)和領域能源利用效率；推進工業(yè)、建筑、交通等重點部門和行業(yè)電能替代，提升全社會電氣化水平。

三是出臺推動能源領域碳達峰相關政策。圍繞能源領域碳達峰和碳中和目標的實現路徑，研究制定能源領域落實舉措，圍繞促進能源低碳智慧轉型、新能源高質量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設、新型儲能發(fā)展等重點任務出臺配套政策。

四是指導地方開展碳減排工作。按照“十四五”規(guī)劃工作部署，指導地方編制好能源規(guī)劃，推動地方可再生能源電力消納責任權重、能源消費總量等指標與國家目標銜接一致，壓實地方碳減排責任，支持有條件的地方率先碳達峰。

碳達峰、碳中和承諾為我國能源轉型指明了前進方向。“在能源供給側推進清潔替代，在能源消費側推進電能替代，加快建設以電為中心、電網為基礎平臺的能源互聯網，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是實現這一目標的必然選擇。”全國政協委員、國網電動汽車服務有限公司董事長全生明表示，隨著能源供給側清潔替代和消費側電能替代深入推進，電網的樞紐平臺作用將更加凸顯，同時也對電網轉型升級提出了新要求：我國能源資源與能源需求逆向分布，客觀上需要提高電網遠距離、大規(guī)模配置能力，推進西電東送、北電南供，實現能源電力資源全國范圍優(yōu)化配置；風電、太陽能等新能源發(fā)電具有很強的隨機性、波動性，大規(guī)模高比例并網后給系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來極大挑戰(zhàn)，需要電網具備強大的靈活調節(jié)能力；新能源汽車等交互式新型能源設施快速發(fā)展，電網負荷預測和潮流控制更為復雜，要求電網從單向的傳統(tǒng)用電方式向互動靈活的智能化方式轉變，更好地滿足多樣化、互動化用電需求。

對于能源體制改革的著力點，章建華指出，要調動各方面積極性，聚焦重點問題，加強改革系統(tǒng)集成，打通淤點堵點，推動改革成果落地見效。要推動有效市場和有為政府更好結合，一方面充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，放寬市場準入，加快能源領域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；另一方面要更好發(fā)揮政府作用，進一步轉變政府職能，破除能源領域各種形式行政壟斷，促進公平競爭，彌補市場失靈。

電力體制改革方面，要著眼建設全國統(tǒng)一的電力市場體系，加快構建和完善中長期、現貨和輔助服務統(tǒng)籌協調的電力市場體系，進一步擴大市場化交易規(guī)模，不斷釋放改革紅利。推動電力交易機構獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地，推動電網企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務。