/工信部威海電子信息技術綜合研究中心 解彥曦/
中國已經(jīng)基本控制住疫情,但在全球范圍內,疫情仍在肆虐,特別是美國、巴西、印度等主要經(jīng)濟體新增病例數(shù)量居高不下。今后世界經(jīng)濟的復蘇速度,很大程度上取決于對疫情的控制,因此嚴防境外輸入、全面做好國內疫情防護是包括電工行業(yè)在內中國經(jīng)濟平穩(wěn)的大前提。
改革開放40多年的發(fā)展已經(jīng)為電工行業(yè)實現(xiàn)“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)”(簡稱“雙循環(huán)”)格局下平穩(wěn)發(fā)展奠定了較為堅實的供給基礎和需求基礎。在供給層面,電工行業(yè)有較為齊全的門類以及完善的產業(yè)鏈體系,發(fā)電設備年產量連續(xù)13年超過1億千瓦,占全球發(fā)電設備產量的50%以上。在需求層面上,中國擁有超大規(guī)模市場,連續(xù)多年行業(yè)主營業(yè)務收入超過5萬億元,包括變壓器在內多種主營產品產量位居世界第一,行業(yè)進出口總額在1200億美元左右。
行業(yè)企業(yè)在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中關鍵著力點在于實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。
保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉,穩(wěn)定國際市場份額;圍繞全球產業(yè)鏈協(xié)同,牽頭打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、有較大規(guī)模效應的產業(yè)鏈集群;利用集群優(yōu)勢,形成關鍵技術創(chuàng)新能力,提高應對關鍵技術被卡脖子風險。
當前海外市場因疫情大規(guī)模隔離和封閉導致總需求和總供給“雙降”,行業(yè)部分進口產品受限,全球市場產業(yè)鏈中的高端供給會出現(xiàn)空缺。行業(yè)骨干企業(yè)應加快國際產業(yè)鏈高端的科技攻關和產品研發(fā),形成諸多新技術的應用場景和市場化產品,填補產業(yè)鏈高端空白,并加快服務新型基礎設施。
深入挖掘醫(yī)療、軌道交通、軍工、新能源等細分領域應用場景新需求,堅持以國內市場為主,在高質量滿足需求前提下開發(fā)新產品,引領新需求。
服務型制造可以更加直接、更高質量、更加全面、更加動態(tài)、更加便利地滿足消費者需求;服務型制造的發(fā)展,極大地深化了新一代信息技術的應用深度,拓展了新一代信息技術的應用場景;服務型制造不僅總體上能促進制造業(yè)高質量發(fā)展,而且還有利于促進生產性服務業(yè)的大發(fā)展,從而更好激發(fā)內需活力。
在全球產業(yè)鏈出現(xiàn)一定程度松動的情況下,“一帶一路”沿線國家積極推薦本土龍頭企業(yè)的品牌和標準。在當前國外疫情仍然嚴峻的形勢下,強化我國電力裝備的可靠性、安全性和經(jīng)濟性。
通過推進企業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度,壓縮行業(yè)產能,促進規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,提高市場競爭力,培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,讓新舊動能加快轉換,更好地應對市場環(huán)境的變化。
推動行業(yè)國內市場內循環(huán),必須重視中小企業(yè)的作用。電工行業(yè)90%以上都是中小微企業(yè),他們健康發(fā)展,走出困境,市場才能繁榮發(fā)展,也才能構成“循環(huán)”。鼓勵民營企業(yè)積極參與“國內大循環(huán)”系統(tǒng)建設。具體來看,一是鼓勵企業(yè)積極投身新基建建設;二是積極培育新型消費;三是鼓勵企業(yè)融入優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟大格局,形成內部分工和專業(yè)化分工模式。
在堅持國內大循環(huán)下,地理鄰近效應使得國內企業(yè)與消費者需求的聯(lián)系更為緊密,進而更容易獲取領先用戶、細分市場等需求信息。如此,行業(yè)內企業(yè)就可以通過掌握領先用戶獲得先行者優(yōu)勢,實現(xiàn)從供應商到供應+服務角色的轉換,并抓住細分市場的商業(yè)機會迅速實現(xiàn)進口替代以及填補市場縫隙,在這些細分市場上深耕細作、精益求精,依靠國內強大的市場需求規(guī)模,最終成為全球范圍內的“隱形冠軍”企業(yè),從而完善本土化供應鏈,打破跨國公司對高技術、關鍵部件和材料的壟斷。
加強產業(yè)鏈上下游要素協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)產業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈、人才鏈之間的有機融合和配合,幫助企業(yè)提升上下游產業(yè)鏈韌性。完善供需對接機制,搭建供需對接平臺,推動產業(yè)鏈上下游之間的信息溝通和供需對接。
電工行業(yè),特別是發(fā)電設備行業(yè)和特高壓輸變電設備行業(yè)的研發(fā)主體均為央企,建議國家繼續(xù)采用國有資本經(jīng)營預算返還的方式,支持企業(yè)研發(fā)建設短板裝備,并且重點支持建設試驗檢測平臺。比如燃氣輪機試驗平臺,火電安全閥試驗平臺等。在電工行業(yè)諸多領域,擁有自己的試驗檢測平臺是超過世界領先水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。
支持西電集團、許繼集團、平高電氣和保變電氣的重組,打造大型輸變電設備制造集團;支持東方電氣、哈電集團重組,打造新的發(fā)電裝備制造集團,發(fā)揮現(xiàn)有技術和產業(yè)優(yōu)勢,打造主業(yè)突出、國際競爭力一流的大型機械裝備企業(yè)集團。鼓勵中小企業(yè)圍繞上下游產業(yè)鏈和價值鏈,積極參與專業(yè)化協(xié)作配套,在細分領域和細分市場掌握一批關鍵核心技術和產品,在產業(yè)鏈上培育更多的“隱形冠軍”。
致力于整合優(yōu)質的工業(yè)服務能力資源,建立電工行業(yè)制造企業(yè)、生產性服務業(yè)、科研服務機構的服務聯(lián)盟和交流平臺,傳遞優(yōu)秀的工業(yè)服務能力,為產業(yè)轉型升級提供核心動力;通過產業(yè)智庫服務和產業(yè)協(xié)同服務,拓展服務渠道推動模式創(chuàng)新,形成政府引導、企業(yè)實踐、社會參與的服務型制造產業(yè)化工作新局面。
在減輕企業(yè)負擔、貿易便利化、完善出口退稅方式等方面完善相關措施,重視各項存量政策的落地和到位,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,減少外貿企業(yè)的經(jīng)營限制,支持出口產品轉內銷,使更多外貿企業(yè)能夠在國內國際兩個市場中自由轉換,打通“雙循環(huán)”通道,以增產穩(wěn)產達到穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的目的。
充分發(fā)揮政府、市場和企業(yè)的合力,繼續(xù)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)信貸投放力度,保障企業(yè)資金流暢通。完善融資擔保體系,增加中小企業(yè)信貸。簡化相關審批流程,進一步降低審批成本、提高審批效率。