馬建東

(新疆昌吉市大西渠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，新疆 昌吉 831100)

0 引言

技術(shù)的推廣要依托完整的管理規(guī)劃，并且從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，加大資金投入的同時(shí)，確保管理建設(shè)的穩(wěn)定性，解決基礎(chǔ)設(shè)施問題，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，從而維護(hù)技術(shù)推廣的整體水平。

1 農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系中的問題

1.1 管理體制不完整

在農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中，制度應(yīng)用不當(dāng)以及管理不善的問題較為突出，缺乏及時(shí)的更新機(jī)制和調(diào)整機(jī)制，就使得具體管理工作的效率不能滿足預(yù)期[1]。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

對(duì)于農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)工作而言，服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施應(yīng)用質(zhì)量不高、管理水平不足以及設(shè)施質(zhì)量較差等問題也制約了相應(yīng)工作的順利開展，獸醫(yī)服務(wù)中心站容站貌缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，加之設(shè)施簡陋且服務(wù)機(jī)制陳舊，就使得對(duì)應(yīng)的技術(shù)推廣工作無法有效開展，必然會(huì)對(duì)整體管理效果產(chǎn)生影響。

1.3 隊(duì)伍組織水平有限

技術(shù)推廣工作離不開基層隊(duì)伍建設(shè)工作的助力，而目前農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)管理體系內(nèi)，因?yàn)殛?duì)伍結(jié)構(gòu)不合理造成的運(yùn)行不規(guī)范問題非常常見，其中，文化水平不足、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員缺失、技術(shù)職稱評(píng)估不合理等，都制約了新技術(shù)推廣工作的全面開展。

另外，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)缺口較大，使得技術(shù)推廣人員的薪資待遇較低，工作積極性欠佳，導(dǎo)致整體管理效果和推廣價(jià)值受到制約，無法滿足地區(qū)技術(shù)發(fā)展的需求。服務(wù)人員肩負(fù)著疾病預(yù)防、治療以及良種推廣等多重工作職責(zé)，若是待遇較低，長此以往必然會(huì)對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的工作熱情產(chǎn)生影響[2]。

1.4 免疫管理體系不健全

結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)可知，動(dòng)物疾病免疫控制是非常關(guān)鍵的技術(shù)體系，也是農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，是新技術(shù)推廣的關(guān)鍵。但是，由于各種制約因素，免疫控制等新技術(shù)推廣工作無法有序開展，不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)管理產(chǎn)生影響，也會(huì)制約當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)步。加之人們的免疫管理意識(shí)較為薄弱，必然會(huì)對(duì)技術(shù)推廣工作的落實(shí)產(chǎn)生制約作用。

2 農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的優(yōu)化策略

為了滿足農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)部門要積極踐行管理機(jī)制，從服務(wù)機(jī)構(gòu)保障體系、資金投入機(jī)制、隊(duì)伍穩(wěn)定性等方面入手，確保具體管理工作得以落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)整體管理水平的提高。

2.1 強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)保障機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作而言，完整的保障機(jī)制非常關(guān)鍵，相關(guān)部門要建立健全科學(xué)的控制體系，在具體問題具體分析的基礎(chǔ)上，有效維護(hù)保障流程的穩(wěn)定性[3]。

1)政府層面要結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的法規(guī)條例，確保技術(shù)推廣工作能滿足實(shí)際需求，針對(duì)技術(shù)推廣過程落實(shí)有效的保障體系。制度保障體系要從技術(shù)推廣工作方案入手，提升監(jiān)督力度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，維護(hù)管理流程的合理性。另外，建立醫(yī)療體系保障機(jī)制，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理模式，從而維持基礎(chǔ)管理水平。

2)技術(shù)推廣體系對(duì)于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新水平提出了新的挑戰(zhàn)，為了保證技術(shù)推廣體系應(yīng)用管控的合理性，需要綜合保障管理工作有序落實(shí)。并且，地區(qū)各個(gè)部門要協(xié)調(diào)管理和分工合作，依據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理體制和控制效果的全面升級(jí)。

2.2 完善資金管理體系

對(duì)于農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系工作而言，完整的資金鏈?zhǔn)蔷S持推廣效果的重要保障，因此，要整合資金管理模式，將更多的資金投入到新技術(shù)發(fā)展和推廣工作的細(xì)節(jié)處。在資金管理過程中，要確保利用率滿足實(shí)際發(fā)展需求[4]。

1)要保證資金體系合理性，關(guān)注地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，重視資金鏈的應(yīng)用價(jià)值，尤其是政府財(cái)政撥款中的專項(xiàng)款，要依據(jù)技術(shù)推廣規(guī)劃有序落實(shí)，防止資金挪用造成的問題。

2)要保證資金利用工作符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，制定有效的資金處理規(guī)劃，針對(duì)薄弱項(xiàng)目加大投資力度，確保農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作落實(shí)到位。要拓寬資金的融資渠道、整個(gè)資金的投入機(jī)制和管理規(guī)范，打造符合農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系要求的資金管理模式，強(qiáng)化資金支持水平。

3)要依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況和資金管理規(guī)范適當(dāng)開展公益性服務(wù)機(jī)制，建立“以錢養(yǎng)事”的資金控制體系，提升推廣機(jī)構(gòu)管理的綜合水平。并且，要積極開拓新的推廣平臺(tái)，融合信息技術(shù)落實(shí)資源共享機(jī)制，提升技術(shù)推廣工作的綜合效果。

2.3 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要想從根本上提高農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的合理性和規(guī)范性，就要保證人才隊(duì)伍管理水平滿足預(yù)期，強(qiáng)化人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)高水平的專業(yè)人才，優(yōu)化機(jī)構(gòu)的管理效果[5]。首先，要優(yōu)化薪資待遇，保證技術(shù)服務(wù)人員的社會(huì)地位，并且采取相應(yīng)的措施提升人員的工作積極性。其次，要整合人才引進(jìn)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)大學(xué)、職業(yè)院校等，確保技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)人才隊(duì)伍的全面優(yōu)化，為后續(xù)的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，要開展針對(duì)性的培訓(xùn)，確保專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作的合理性，從而一定程度上促進(jìn)農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的落實(shí)。

2.4 強(qiáng)化免疫管理

對(duì)于農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作而言，要想提升整體水平，就要完善動(dòng)物免疫工作，按照管理要求完善技術(shù)運(yùn)行機(jī)制，使得制度有效落實(shí)。因此，要基于農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作的目標(biāo)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行教育指導(dǎo)，幫助其降低牲畜疾病發(fā)生率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

3 結(jié)語

在農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作開展的過程中，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍管理、資金控制以及防疫系統(tǒng)管理等方面入手，提升具體工作質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合水平，制定更加貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的管控規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。