李宗郃

(湖南省懷化市沅陵縣楠木鋪鄉(xiāng)人民政府，湖南 沅陵 419600)

0 引言

保障畜牧業(yè)在各地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，防止疫病等因素對其造成毀滅性影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)揮著十分重要的作用，同時伴隨著國家社會體制機制的不斷優(yōu)化，畜牧獸醫(yī)站同樣也在經(jīng)歷改革，但是從目前的情況來看，改革并非是一帆風(fēng)順，因此認(rèn)識獸醫(yī)站改革的重要意義，分析當(dāng)前改革工作所暴露的問題，探尋改革優(yōu)化路徑，是必須要思考的重要課題。這一問題的解決，將會對我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來十分重要的影響，有利于實現(xiàn)對畜牧養(yǎng)殖中相關(guān)疫病的及早預(yù)防，防止養(yǎng)殖戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失、出現(xiàn)返貧等情況。

1 改革的重要意義

1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)站的建設(shè)對我國基層畜牧業(yè)今后的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。獸醫(yī)站既是國家進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)普及的核心場所，同時也肩負(fù)了國家大力建設(shè)和保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的功能，為了保障相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及滿足市場對畜禽的需求，獸醫(yī)站的改革是必須要完成的任務(wù)。

2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)站是國家進(jìn)行動物疫病防控的前沿陣地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)站，能夠有效預(yù)防諸如口蹄疫、禽流感等疫病不發(fā)生向外擴(kuò)張的風(fēng)險，所以，針對獸醫(yī)站的改革必須要使其通過有效的醫(yī)療技術(shù)手段保障當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)基層地區(qū)的社會穩(wěn)定。

3)畜牧行業(yè)是在我國人民生活水平不斷提升的背景下，基于市場經(jīng)濟(jì)特征而誕生的。所以國家建立獸醫(yī)站的時間并不是很長，在建設(shè)過程中，可能會在人才配置、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在問題，導(dǎo)致其在一定時間范圍內(nèi)，無法適應(yīng)市場的整體需求，因此針對獸醫(yī)站進(jìn)行改革，是促進(jìn)其適應(yīng)社會體制，滿足國民日益增長的物質(zhì)需求的重要措施。

綜上，獸醫(yī)站改革具有十分重要的意義，需要給予多方的關(guān)注。

2 存在的問題

2.1 歷史遺留問題多且復(fù)雜

根據(jù)筆者的調(diào)查走訪結(jié)果，發(fā)現(xiàn)因為受到之前固有思想的影響，國內(nèi)大部分獸醫(yī)站所采取的管理方法都比較粗暴與混亂。獸醫(yī)站內(nèi)工作人員體系相對復(fù)雜，各類資源產(chǎn)權(quán)劃分不明確。在獸醫(yī)站中，私人資產(chǎn)、國有資產(chǎn)劃分界限模糊，在開展改革的過程中面臨諸多困難，如針對部分工作人員的安置存在困難、資產(chǎn)重新劃分過程中出現(xiàn)大量糾紛等，以上情況的客觀存在，導(dǎo)致獸醫(yī)站的改革進(jìn)程十分緩慢，并且遭遇到了諸多的阻礙。

2.2 工作人員整體素養(yǎng)偏低

根據(jù)筆者的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站中的工作人員組成比較復(fù)雜，存在有大量非正規(guī)化的人員構(gòu)成方式，如帶徒學(xué)藝、子承父業(yè)、自主招聘等，這些工作人員沒有經(jīng)歷完善且系統(tǒng)的培訓(xùn)，整體素養(yǎng)相對偏低，在日常工作中存在有大量不規(guī)范甚至錯誤的操作行為，一旦這些地區(qū)出現(xiàn)動物疫情，現(xiàn)有獸醫(yī)站點的能力將很難進(jìn)行應(yīng)對，導(dǎo)致獸醫(yī)站點的作用完全無法得到有效的體現(xiàn)，嚴(yán)重妨害了改革工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 改革資金投入不足

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站屬于基層組織，在筆者進(jìn)行走訪調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)這些站點中很多實用的設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，同時辦公環(huán)境很差，缺少有效的基礎(chǔ)設(shè)施，如動物疫病防疫設(shè)備等，導(dǎo)致獸醫(yī)站點在日常工作中存在有諸多的困難，很多工作人員面臨這一問題，出現(xiàn)了畏難情緒，在工作中敷衍塞責(zé)。針對獸醫(yī)站改革需要大量的資金投入，但是從目前的情況來看，改革資金投入不足成為了普遍現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了我國獸醫(yī)站的改革進(jìn)程相對較為遲緩。

整體來講，雖然我國獸醫(yī)站處在改革進(jìn)程當(dāng)中，但是仍然有許多值得關(guān)注的問題，這些問題的客觀存在，影響了獸醫(yī)站點的功能發(fā)揮，一旦基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)動物疫病等問題，獸醫(yī)站點也不能及時針對疫病進(jìn)行預(yù)防，甚至可能導(dǎo)致動物疫病的蔓延，給當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展帶來十分嚴(yán)重的影響。

3 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革的相關(guān)建議

3.1 優(yōu)化獸醫(yī)站點的改革流程

1)全方位開展獸醫(yī)站的人員核查工作，把站內(nèi)工作人員編制數(shù)量進(jìn)行落實，并可以基于所在地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和畜牧行業(yè)分布特征和規(guī)模確認(rèn)獸醫(yī)站點的人員總數(shù)。

2)秉持公益性和服務(wù)性職能相分離的原則，針對獸醫(yī)站中的崗位配置，責(zé)任表歸屬進(jìn)行詳細(xì)闡釋，有效針對當(dāng)前獸醫(yī)站中現(xiàn)有工作人員的實際情況進(jìn)行人才的錄用，讓基層獸醫(yī)站點的相關(guān)工作得到有效的開展。

3)針對之前在獸醫(yī)站中長期工作的臨時工或兼職工作人員，當(dāng)?shù)卣残枰M(jìn)行全面的安排，妥善調(diào)查這些人員的詳細(xì)狀況并進(jìn)行有效安排，基于以人為本的理念，全方位進(jìn)行衡量，減少改革所引發(fā)的糾紛，保障實際的改革工作可以有序完成，確保獸醫(yī)站在改革過程中的穩(wěn)定。

4)確定獸醫(yī)站中的資產(chǎn)歸屬。劃分好國有資產(chǎn)和私人資產(chǎn)的歸屬問題，預(yù)防因為資產(chǎn)方面的原因?qū)Ω母锕ぷ鞯倪M(jìn)程造成不良影響。

3.2 強化站點工作人員的隊伍建設(shè)

1)當(dāng)?shù)卣枰槍Ξ?dāng)前獸醫(yī)站點工作人員的素質(zhì)水平開展針對性培訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)實狀況來制定相關(guān)的培訓(xùn)計劃，例如動物防疫知識、動物防疫理論，動物防疫法律等，讓現(xiàn)有的獸醫(yī)站點中的工作人員得到正確的引導(dǎo)，掌握各種重要的動物防疫技術(shù)手段，同時可以對現(xiàn)有的主要動物疫病進(jìn)行及時防控，持續(xù)提升其職業(yè)技能素養(yǎng)，給基層獸醫(yī)站的改革工作打下良好的基礎(chǔ)。

2)強化高水平人才的引入工作，通過提升收入和設(shè)立良好發(fā)展前景吸引相關(guān)的高水平人才，有效提升工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)能力。

3)秉持寧缺毋濫的原則，政府需要通過更多的政策支持，讓大量有過硬專業(yè)技術(shù)、操作能力的優(yōu)秀人才來到基層獸醫(yī)站的建設(shè)工作當(dāng)中。

3.3 加大資金投入力度

在之前的獸醫(yī)站運營過程中，因為資金不足等問題而產(chǎn)生了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況，這一情況的客觀存在，嚴(yán)重影響了動物防疫工作的有效開展，影響了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的規(guī)模化建設(shè)?，F(xiàn)有的改革工作需要不斷強化資金的投入力度，如建立動物疫病生化實驗室，同時購買有關(guān)的防疫檢疫設(shè)施等，強化科技研究力度，引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的現(xiàn)代化建設(shè)工作，讓基層獸醫(yī)站能夠在真正意義上為我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

依托上述措施，能夠有效幫助我國基層獸醫(yī)站改革工作的推進(jìn)，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)對這些工作予以高度的重視，并采取有效的措施，推動獸醫(yī)站建設(shè)，讓我國基層畜牧業(yè)取得更好的發(fā)展。

4 結(jié)語

基層畜牧業(yè)的發(fā)展，必須要依托于基層獸醫(yī)站的建設(shè)，因此，各地政府需要高度重視獸醫(yī)站改革工作，基于所存在的問題，進(jìn)行大膽改進(jìn)創(chuàng)新，讓畜牧獸醫(yī)站能夠發(fā)揮最大的作用。